龙办发〔2016〕25号 

龙湾镇党政综合办公室

关于印发龙湾镇小龙虾质量安全专项整治方案的通知

各党总支（支部），各村民委员会、镇直各单位：

    为进一步加强我镇小龙虾质量安全监管工作，经镇委、镇政府同意，现将《龙湾镇小龙虾质量安全专项整治方案》印发给你们，请认真遵照实施。

                                                                                                                                                                                                                    2016年5月24日

龙湾镇小龙虾质量安全专项整治方案

为进一步加强全镇小龙虾质量安全监管，严厉打击各类违法违规行为，确保不发生小龙虾质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。根据《潜江市水产局<关于印发潜江市小龙虾质量安全专项整治方案的通知>》（潜水产发〔2016〕13号）文件精神，根据本镇工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻实施《农产品质量安全法》、《湖北省实施<农产品质量安全法>办法》等法律法规，严格遵守《无公害食品渔用药物使用准则》。以小龙虾质量安全为重点，确保不发生小龙虾质量安全事件，突出“建设小龙虾放心工程、保证健康安全消费”这个主线，强化小龙虾质量安全监管，严厉打击非法使用孔雀石绿、氯霉素和硝基呋喃代谢物等禁用药物的违法行为，切实提高小龙虾养殖人员质量安全意识，有效保障小龙虾生产安全，全面提升我镇小龙虾质量安全监管能力和水平。

二、总体目标

针对重点区域和薄弱环节，加大督查和抽查力度，确保2016年执法力度明显加大，部门配合更加紧密，行业自治和社会共治更加有力，案件查处率达100%。小龙虾养殖质量安全突出问题和隐患得到有效遏制，质量安全水平稳中有升，不发生重大质量安全事件。

三、整治重点

（一）整治区域

全镇小龙虾养殖基地，合作组织、家庭农场及养殖企业，力争做到全覆盖。

（二）整治范围

    渔药、饲料、肥料等投入品，硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物、伪劣渔药、违禁渔药使用以及在饲料中添加有毒有害物质。

（三）整治内容

1.养殖日志制度的落实情况。《养殖日志》是否发放到位、养殖户是否按规定填写。

2.养殖合作社、家庭农场及养殖企业水产品质量安全内控制度上墙、禁用药物清单上墙。

3.水产品质量安全承诺书的签订。养殖合作社、家庭农场、养殖大户及养殖企业向市水产局签订水产品质量安全承诺书，养殖合作社、家庭农场及养殖企业要求各养殖户签订小龙虾质量安全承诺书。

（四）整治时段：5月14至6月10日

第一阶段：安排部署阶段（5月14日-5月18日）

各单位按照整治方案抓好动员部署，明确工作目标、任务和要求，真正扎实有效的推进专项整治工作全面有序开展。

第二阶段：组织实施阶段（5月21-6月10日）

以小龙虾养殖质量安全突出问题为重点，组织检查督促小龙虾养殖户开展《养殖日志》的填写，严格按照《虾稻共作养殖技术规程》和《池塘养虾技术规程》开展小龙虾的健康养殖。严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，坚持整顿与规范、监管与自律相结合，全面加强小龙虾投入品使用环节监管；认真开展执法检查、专项监督抽检、大案要案查处，排查处置小龙虾养殖质量安全隐患。通过整治，全面排查小龙虾养殖各环节质量安全风险，切实强化小龙虾养殖主体第一责任。

四、工作措施

（一）加强组织领导，成立工作专班

为进一步落实我镇小龙虾质量安全监管工作，特成立专项整治工作领导小组，人员组成如下：

组  长：宋先俊   镇党委副书记

副组长：郑绍金   副镇长

        张华阶   镇党委委员

成  员：唐于发   腰河片区总支书记

        丁安耀   沱口片区总支书记

        范开科   竺场片区总支书记

        杨明华   镇经济发展办副主任

        杨振义   文卫口总支书记

            吴  刚   镇派出所所长

            杨  荣   市食药监局龙湾监管所所长

            鲁  震   熊口工商分局队长

            杨青华   镇水产技术服务中心主任

            李海波   镇畜牧兽医技术服务中心主任

        马再才   镇农技服务中心主任   

 领导小组下设办公室，办公室设在镇水产技术服务中心，杨青华同志兼任办公室主任。

    （二）加强属地管理，强化各相关单位职责

按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，各相关单位要切实抓好小龙虾养殖质量安全管理。在技术支撑环节，抓好养殖全过程监管指导；在日常巡查过程中，抓好养殖记录的填写指导。在巡查过程中发现的质量安全问题，做到及时处理并向当地政府和上级主管部门汇报。

（三）强化养殖生产主体责任

    采取多种方式，督促小龙虾养殖全面落实主体责任，依法告知其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。各大型养殖基地、养殖企业和合作社要将各项制度和法律法规张贴上墙。实行小龙虾质量安全承诺制度，积极推进诚信生产经营。各单位在加强小龙虾质量安全的监管工作中，要分别与各大型养殖基地、养殖企业、合作社及养殖户分别签订质量安全承诺书，促进其规范养殖，增强质量风险防控责任感。加强小龙虾质量安全法律法规宣传和教育培训，强化渔业投入品使用的监督管理和指导，督促小龙虾生产者进一步完善各类生产经营档案、记录，严格落实生产记录制度和药物使用安全自控制度。

（四）做好风险隐患排查

    加大风险监测力度，全面系统地开展风险隐患排查，及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题，要严密排查非法添加违禁药物的行为。针对发现的问题隐患，要迅速反应，及时预警，主动设防。通过开展风险信息提示、生产技术指导、专项监督检查等行动及时进行查漏补缺，做到风险受控，防患于未然。

（五）加强日常巡查检查

建立和完善日常巡查检查制度，对于风险隐患大和问题易发多发地区要加大巡查检查频次，并做好相关记录留证工作，不给违法违规行为留有生存的空间。实施网格化监管，每个监管区域都要明确监管责任人，及时做好巡查检查工作记录。细化巡查检查要点，重点检查小龙虾生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质及原料药使用等违法行为。在检查过程中，针对查出的隐患，指导当事人认真进行整改。