龙湾镇机关工作管理制度

为进一步加强镇政府机关内部规范化、制度化建设，切实改进工作作风、提高干部队伍素质、提高工作效率，特制定本制度。

一、会议制度

1.严格控制会议规模，减少会议次数，提高会议质量，简化会议程序。提倡少开会，开短会，可合并召开的会议由党政综合办协调合并召开。

2.党委会，机关干部会，全镇性综合会议。请示党委书记、镇长同意，由党政办通知（全镇性会议由党政办通知各总支，再由各总支通知到村和部门）。党政办做好会议记录及会务工作。

3.各分线会议，请示分管领导同意，由承办单位自行通知。党政办协调会议室，承办单位负责会务工作。

4.全镇综合性会议由党政办根据到会情况下发会议通报。迟到、早退、缺席情况按镇委、镇政府《关于全年工作目标量化考核的通知》处理。

5.党委会、机关干部会，参会人员迟到罚款50元，缺席罚款100元（由镇纪委收取）。罚款由镇纪委落实并派专人管理，一月一通报。

二、学习制度

1.学习方式。坚持集中学习和自学相结合的办法，每月集中学习1次，遇特殊情况不能参加者须事先经分管领导请假批准，否则，按缺席会议处置。

2.学习内容。由宣传委员安排具体时间与内容，报主要领导审批后按每月学习计划表执行。

3.学习要求。镇机关干部必须坚持参加理论学习。每个党委成员一年不少于10000字的学习笔记，中层干部不少于5000字；由分管领导牵头，每年撰写1－2篇调研文章，为党委、政府提供决策依据。

三、廉洁自律制度

1.认真贯彻执行民主集中制原则，凡重大决策、重要活动及重要事项安排，干部的任免、推荐和大额资金的使用必须经党委会讨论决定。

2.自觉遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，严禁借选拔任用干部之机谋取私利。

3.严格遵守工作纪律，严禁参与赌博等违法活动。

4.严禁公款报销应由个人支付的费用。

5.认真执行红白喜事请示报告制度（市管干部向市纪委报告，中层干部向镇纪委报告），不准违反规定用公款装修、购买住房，不准违规多占住房。坚决禁止借婚、丧等事由借机敛财。

6.管好配偶、子女及身边工作人员，严禁利用职权和职务上的影响为亲属、亲友及身边的工作人员谋取利益。

四、公文和印章管理制度

（一）发文报批程序和要求

1.党委文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由党委书记签发。

2.政府文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由镇长签发。

3.党委、政府联合发文。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由党委书记、镇长共同签发。

4.党政综合办文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核定稿（涉及全镇的重点性工作需送党委书记、镇长审阅），由党政办主任与分管该线领导共同签发。

（二）上级来文处理

市委、市政府以及各部、办、委、局的文件、传真、电报等由党政办承办送阅，先送党委书记、镇长阅示，再按领导签批意见送相关领导阅。

（三）印章管理

1.党委、政府、党政办印章由党政办指定专人管理。加盖党委印章须经党委书记同意，加盖政府印章须经镇长同意，加盖党政办印章须经党政办主任同意。

2.公章原则上不准带离办公室，如因工作需要，确需外借使用的，经办人在征求主要领导同意后，并在《公章借用登记簿》上签字，注明外借时间、事由，外借结束后要及时归还，并注明归还时间。公章外出期间，借用人对公章使用后果承担一切责任。

五、接待管理制度

（一）公务接待

1.实行对口接待，参与接待的人数不超过来客人数的1/3。

2.公务接待在食堂进餐，提前告知党政办并按规定填写好“进餐单”。接待后，承办人要填写公务接待“四件套”。

3计生办、民政办、农办、工办日常接待费用自理。

4.公务接待实行一事一结，接待费报销凭证应当包括：财务票据、在外进餐使用正规进餐发票、公务接待进餐单、公务接待清单（菜单）和公函（电话记录单）。

（二）接待标准

公务接待相关标准按潜财行[2014]107号文件精神执行。  

六、后勤管理制度

（一）后勤管理

1.机关食堂工作人员必须讲究卫生，讲究职业道德，接待来客要热情礼貌。

2.机关食堂为机关干部、职工和会议及来客提供服务。非单位人员、干部家属就餐一律收取额外餐费。

3.机关食堂工作人员要保持食堂内经常的清洁卫生，做好消毒、灭鼠、灭蚊虫等工作，严禁购买霉变腐烂有毒食物，杜绝中毒事件发生。

4.机关食堂工作人员要切实加强食堂财产管理，加强票据管理，食堂水电费坚持日清月结，每月盘存表送分管财经领导审查，再到财务室入账。

（二）卫生管理

1.机关工作人员应养成良好的卫生习惯，办公室、会议室不准抽烟，走廊内不准随地吐痰、乱丢烟蒂、果皮、纸屑及其他杂物，垃圾应装袋处理。

2.各办公室的工作人员负责自己办公室内卫生，做到整洁有序。

3.内勤工作人员要对楼道、走廊全天候保洁，大、小会议室、接待室要随时收理，保证茶水供应。外勤工作人员要保证在上班前把外围打扫干净，早晚各扫一遍。

（三）门卫管理

1.根据党政综合办公室的作息时间安排，按时关门、及时开门。

2.实行24小时值班制，夜间巡逻1—2次，发现安全隐患及时报告，不脱岗离岗，无偷盗事故发生，无外地车辆随意进出。

3.维持机关院内管理秩序，指挥车辆进入指定地点，按序摆放，保持机关院内整洁。

七、财务管理制度

1.条据审签。镇机关财务管理实行分管财务领导一支笔审签制度。1000元以下的开支由分管财务的领导审批；1000元以上的需请示书记和镇长同意后方能支出；5000元以上的开支须集体研究决定。

2.政府采购。按照相关文件标准执行，5万元以上需进行政府采购程序，同时做好机关固定资产登记。

3.会议支出。大型会议、重大活动所需经费要严格控制，先将请示报告交由分管领导核实后，由书记和镇长审批，党政办据实采购，严禁超预算开支。

4.公文打印。除计生办、民政办、工办、农办打印费自理外，党政办打印费一月一公布。

5.外出考察。机关干部外出学习、参观、考察按照上级主管文件通知要求，由党委书记批示，其考察费用经党政一把手核实签字后方可报账，超支部分一律自理。任何人不得无理要求报销学习、参观、考察费用。

6.财务手续。镇机关、各办公室所有开支条据必须合法、合规，严格执行票据“八要素”[名称、填制日期、单位名称、业务内容（含数量、单价、金额等）、填制单位签章、有关人员签章、凭证附件]和公务接待四件套，谁经手谁负责，条据上需有用途说明，有经手人，有证明人，有分管领导，由分管财经领导审批方可入账。

7.民主理财。机关财务必须日清月结，财务室每月一结算，严格做到收支及时报账，对超过一个月不入账的条据，财务室不予认可，费用一律自理，特殊情况需报送党委书记、镇长请示。机关成立3—5人的民主理财小组，每季度对机关财务票据进行审核，对发现的问题要及时处理。

8.财产管理。机关财产由党政办统一登记造册并进行管理，各办公室财产由办公室主任负责管理，对管理不严造成财产丢失的，管理人员要照价赔偿。

9.非机关院内住户，每户每年交纳水费、清洁卫生费400元。

10.市委办、市人大办、市政府办、市政协办通知的会议，党委成员差旅费标准按市级相关文件执行，会议凭书面会议通知或党政办座机电话通知，会后填写差旅费报销单，党政办派车不予报销费用；中层干部乘坐公共交通工具，实报实销；分线会议各办公室自理。原则上不对外租车，确因工作需要进行租车的，经分管财经领导同意后统一安排，并及时填写“租车单”，用车结束后及时告知党政办。

八、应急用车管理制度

1.应急用车用于防汛抗旱、秸秆禁烧、信访维稳、值班值守等工作。

2.党政办公室统一调度应急用车，司机不能自行出车。

3.“双休日”如无重大活动，应急用车入库，严禁请人代驾。

4.车辆投保、维修、保养必须由党政办按相关规定，联系服务单位，审查服务质量，审计服务费用，由财务室统一结账。

5.燃料实行定点加油，一月一结账，过路费由司机填好报销单，由财务室直接打入ETC卡中。

6.公车要及时归库，严禁露天过夜。司机要经常对车况进行全面检查，及时排除故障，做到小故障不过夜，大故障及时修理，杜绝车辆带“病”上路。

7.司机须提高安全意识，不开英雄车，不开违章车，不开疲劳车，严禁酒后驾车，确保行车安全。

8.司机要经常擦洗公车，保持车容整洁卫生。

九、考勤制度

（一）签到制度

机关干部实行每周一工作例会和集中点名。如因特殊情况不能参加或不能按时参加点名的，党委成员必须向党委书记说明情况，中层干部必须向镇长说明情况，否则按会议缺席处理。

（二）值班制度

1.值班人员在值班期间，必须坚守岗位，不得擅自离岗，如特殊情况向分管领导请示后提前同他人换班。

2.值班期间如有上级机关临时交办的工作，要及时处理并做好记录，如有重大事件要及时向分管领导汇报，认真做好电话记录。

3.遵守作息时间，按时上下班，办公时间严禁串岗。严禁上班时间用办公室电话聊天。值班期间由值班人员负责办公室清洁卫生和一切财物安全。

（三）请销假制度

1.事假。一天以内，须经分管领导同意；一天以上，经分管领导同意后，报镇长审批；党委成员请假须经党委书记同意。

2.病假。持市级以上医疗机构证明，向分管领导请假后，报镇长审批，三天以上的，须经党委书记同意。

3.婚假、产假、法定假日、公休按国家规定标准执行。

4.请假结束后，必须及时到党政办销假。不按时销假视作旷工处理。

5.公务员违纪、违规请假、旷工，按《公务员法》严肃处理。