关于全面推行河湖长制实施方案

为贯彻落实省《关于全面推行河湖长制的实施意见》和市《关于全面推行河湖长制实施立案》（潜办发[2017]9号）文件精神，结合我镇实际，经龙湾镇委、镇政府决定建立河湖长制，加强水生态建设和水环境治理，建立渠道、湖泊管理长效机制，特制定本方案。

一、重要意义

河流渠道既具有防洪、调蓄、排涝、灌溉、供水等多种功能，又是水资源和生态环境的重要载体，对防范自然灾害，维护生态平衡，保障经济社会发展和人民生产生活具有重要作用。建立河长制，有利于创新管理制度，整合力量，聚集资源，全力推进水生态文明建设；有利于加强工程管理，提高工程质量，发挥工程效益，防洪保安，抗旱增收；有利于保护水体水质，挖掘水资源潜力，推动水产业持续发展；有利于促进清洁家园建设，打造河道景观，提供休闲场所，提升人民群众生活品质。

各村各部门要自觉把思想和行动统一到镇委、镇政府的安排部署上来，把建立河长制作为推进经济社会科学发展、跨越发展的重要抓手，切实履行职责，抓紧抓实，努力实现河渠生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

二、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持“政府主导、属地管理、明确责任、部门协同、严格考核”的原则，建立健全“河湖长制”管理体系，抓好综合整治和日常管理，全面改善河道、湖泊水环境，恢复河道生态功能，提高河道、湖泊防洪能力，提升依法管理水平，促进经济社会与生态保护协调发展。

三、工作目标

根据《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》和《湖北省河道管理实施办法》等有关规定，本着属地管理原则建立河长制，通过明确河长、河段长、湖长、连锁责任单位，实现全镇河渠管理全覆盖，实现“七无四有三提高”：

（一）七无：河渠堤迎水面和水域内无搭建、无耕种、无取土、无扔弃、无堆放、无设障、无排污等行为。

（二）四有：有明确的责任主体和具体负责人员、有责任牌、有巡查制度和记录、有完善的考核激励机制。

（三）三提高：

1.河渠水质明显提高。保持III类水质稳定，部分IV类以下河段的水质有明显改善。

2.河渠岸线和水域整治度明显提高。河渠水流畅通，岸线整洁美化，林水资源丰富。

3.截污能力明显提高。通过入河排污口截污治理和农业面源污染控制、畜禽养殖污染整治，有效控制水体污染。

四、主要措施

（一）抓好本辖区内渠道清障除杂工作，组织力量，抓早抓巧，对本辖区内大小沟渠内的杂草、杂物和沿岸垃圾进行清除。

（二）沿线环境卫生清洁是提高河渠水质、提高截污能力的前提和基础，严控严查严治河渠沿线的乱倒、乱堆、乱放垃圾问题，实现截污控污到位，点源污染、面源污染得到治理。

（三）严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼等非法捕捞的行为，坚决清理取缔迷魂阵、密封阵、拦河大毫、密眼网具（布网、网格子、地笼网）、滚钩、底拖网等有害渔具。

（四）按照属地管理原则，重点清理我镇万福河沿线赵河村、帅桥村、竺场村等村沿线的滥耕滥种现象；严厉打击非法采砂行为。河道采砂禁采期间，河道内禁止一切采砂、取土活动，各砂场要平整砂坑，清除弃料，封堵进出道路，设立明显禁采标志，将所有采砂机器设备、成品砂撤出河道，以确保河道行洪安全。

（五）对河渠两岸林木的种植和砍伐要有统一规划，确保林水资源得到充分保护，严禁因乱砍乱伐造成河堤安全隐患。

（六）在河道管理范围内，禁止修建违章建筑。对未经批准擅自在河道及保护范围内违法修建建筑物的，必须依法进行强制拆除，并将拆除的泥土、渣滓彻底清除河床外，恢复河床原貌，确保河道行洪畅通。

五、主要工作任务

（一）明确河湖长体系及工作职责。以属地划分职责，管理流经行政范围内所有支渠以上的渠道。支渠以上渠道的河长由镇领导担任，村支部书记担任河段长，驻村单位为连锁责任单位（见附件）。河长督导河段长或管护员认真履职，统筹协调推进工作；河段长负责组建工作专班，制定辖区内河段综合治理方案，落实治理方案和长效管理的各项措施；连锁责任单位要经常性开展督查，发现重大问题及时向河长、湖长汇报，并协调相关部门切实履行工作职责，保障河长制工作落实。

（二）深入开展集中整治。明确 “一河一长”、推进“一河一治”、落实“一河一策”、打造“一河一景”的集中治理方案，开展“五水共治”行动（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），提高水资源承载能力；开展联合执法行动，严厉打击河渠过度养殖、滥捕滥捞、乱采乱挖、滥砍滥伐等破坏水、林、土资源的行为，做到有水皆清、有水有鱼；开展岸线景观整治行动，打击乱搭乱建、破坏岸线道路和设施行为。

（三）建立长效机制。建立河长、河段长和连锁单位联席会议制度，定期研究解决问题；建立日常管理机制，开展登记建档，实行动态管理，加强日常巡查；建立联合执法机制，定期开展公安、工商、水利、水产、国土、林业、交通、城建等部门联合执法，依法打击各类违法违规行为。

六、组织领导

（一）建立联席会议制度。建立河长制联席会议制度，联系会议下设办公室，办公室设在镇万福河流域水利管理站，负责对渠道整治工作的日常检查、督办、考核。镇政府将河长（湖长）制落实情况纳入全镇目标管理考核体系，加强督办检查。

（二）加大经费投入力度。各地负责本辖区内河渠道清障除杂的费用，要建立长效、稳定的河道管护投入机制。

（三）加强宣传引导。宣传部门要加强对各村河渠整治的宣传，特别是要做好对外宣传工作，推广好的经验和做法。各地要采取设立宣传标语等形式开展宣传工作，引导人民群众树立水生态文明意识。通过新闻媒体接受举报，对污水乱排乱放等违法违规行为进行曝光，形成震慑。