龙办发〔2019〕10号

龙湾镇党政综合办公室

关于印发《争创全国文明城市实施方案》的

通  知

各党总支（支部），各村民委员会、镇直各单位：

现将《争创全国文明城市实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                               2019年4月23日　                                                       

争创全国文明城市实施方案

    为做好争创第六届全国文明城市工作，根据《全国县级文明城市测评体系》和《全国为成年人思想道德建设工作测评体系》以及《潜江市争创全国文明城市实施方案》要求,结合我镇实际，特制定本方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，进一步夯实全国文明城市创建基础，推动潜江高质量发展，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区。

    二、主要任务

（一）以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率

1.媒体宣传。在潜江日报、潜江电视台、潜江新闻网、镇微信公众号、微信群、QQ群等平台广泛宣传报道本地开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道，提高报道的传播力和影响力，让广居民感受到文明城市创建的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。及时曝光不文明的人和事，发挥应有的警示、教育作用。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇创文办、镇文化站）

2.社会宣传。在全镇主次干道广场、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。在建筑工地摆放建筑围挡；在广场显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告；机关单位LED显示屏实现公益宣传全覆盖；农贸市场、商场超市等其他公共场所要合理设置公益广告。各窗口单位设置社会主义核心价值观公益广告，展示行业规范。中小学校要设置社会主义核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园 建设等公益广告，展示中小学生守则。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇创文办、镇村镇建设服务中心、镇民政办、镇教育学区、镇文化站、各窗口单位）

3.党员干部宣传教育。扎实推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在龙湾落地生根。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。邀请专家学者为全镇党员干部讲学，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。利用各类干部培训班，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。积极组织镇百姓宣讲团深入基层开 展宣讲活动。（责任专项工作组:党群共建组；责任单位：镇委党校）

4.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以文明城市创建知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对居民的宣传教育力度，确保创建活动的群众参与率和满意度 > 90%，中小学生会背诵社会主义核心价值观。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇创文办、镇教育学区、各村（居）、镇直各单位）

（二）以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚

5.开展扫黑除恶专项斗争。集中宣传扫黑除恶政策法规和相关法律法规。加大对重点地方、重点行业、重点领域涉黑涉恶问题线索摸排力度。扎实推进互联网金融风险专项整治工作。严格企业资质审查，切实审查企业及企业法人有无涉黑涉恶行为背景。严格落实“一案三查”制度，推进问题线索移送常态化、规范化、制度化， 循线深挖彻查背后的腐败和“保护伞”问题。做好特殊人群服务管理，做到高危人员稳控到位、需要救助人员帮扶到位、需要引导人员教育到位。（责任专项工作组：社会法制环境组；责任单位：镇纪检监察办公室、镇宣传办、镇派出所、镇司法所、）

6、开展机关单位效能提升专项行动。加强对机关作风建设的明察暗访，推动公务机关、执法单位、窗口单位集中整治“门 难进、脸难看、事难办”等问题，进一步增强为民服务意识、提高为民服务水平。积极开展基层党组织党建品牌集中展示、红旗党支部建设，不断提升机关单位办事效率。（责任专项工作组：党群共建组；责任单位：镇组织办、镇工会、镇团委、镇妇联）

7.营造“节俭养德” “文明餐桌”氛围。在机关、学校、 企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。（责任专项组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇食药所）

8.大力加强网络精神文明建设。在镇直有关单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动， 吸引网民广泛参与，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇宣传办）

（三）以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平

9.开展环境卫生集中整治。巩固国家卫生城市建设成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“四包”责任制，突出整治公路沿线、主要河道的环境卫生，确保不留死角。全面整治集镇各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的集镇管理秩序。（责任专项工作组：村镇建设管理组；责任单位：各村（居）、镇直各单位）

10.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放等问题，科学设置公共停车位和道路临时停车区域。（责任专项工作组：村镇建设管理组；责任单位：镇村镇建设服务中心）

11.加强农贸市场综合整治。着力解决商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题，加快推进农贸市场建设。提高规范化管水平，经营户持证亮照，业主自律意识增强，确保达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障食品质量安全。（责任专项工作组：城乡建设管理组；责任单位：镇食药所、镇卫生计生办、镇村镇建设服务中心）

（四）以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的氛围

12.壮大志愿服务队伍。鼓励各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍。在社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），动员党员干部带头参加志愿服务，发挥引领带动作用。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇团委、镇妇联、镇民政办、各窗口单位）

13.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、“一张纸献爱心”等慈善捐助公益活动。以精准扶贫、帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业 实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇民政办、 镇扶贫办、镇团委、镇妇联，各村（居）、镇直各单位）

14.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务优秀典型的宣传力度，吸引更多的人加入志愿服务队伍，参与志愿服务活动。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇民政办、镇团委、镇妇联、镇宣传办）

 （五）以诚信主题实践行动为载体，营造诚实守信的社会环境

15.精心组织诚信主题活动。广泛开展诚信教育主题活动， 在全社会积极倡导讲诚实、重信用、守承诺，引导人们真诚做人、 守信做事。在生产企业、商贸流通企业、食品药品企业开展“质量第一”“诚信做产品”主题活动。利用消费者权益日、食品安全宣传周、 “6.14信用记录关爱日”等重要时间节点，宣传以信取胜的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。（责任专项工作组：诚信体系建设组；责任单位：镇工办、镇食药所、熊口工商所）

（六）以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸

16.改善农村人居环境。积极推进美丽乡村建设，不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化主要干道沿线环境综合治理。持续推进美在农家建设，确保城乡环卫一体化工作常态长效。（责任专项工作组：村镇建设管理组；责任单位：镇农办、各村（居）、镇直各部门）

17.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，完成对红白理事会成员的培训。修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：各村（居）、镇直各单位）

18.推进文明村镇建设活动。深入实施农村精神文明建设“八 个一”示范工程，确保一创一评、一规一会、一堂一队、一场一榜（文明村镇建设、十星级文明户创评、村规民约、红白理事会、道德讲堂、志愿服务队、文化广场、好人榜）落到实处。建好用好农村文体广场阵地，不断丰富农民群众的精神文化生活，加强文明村镇建设。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育组；责任单位：镇民政办、镇文化站、镇妇联，各村（居）、镇直各单位）

（七）以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好 育人环境

19.广泛开展经典诵读活动。组织开展同声诵经典活动，坚持重心下移，鼓励学校利用清明、儿童、建党、国庆等节日继续开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。推荐新时代好少年，深化文明校园建设活动，组织开展“践行文明行为规范  我为文明潜江代言”教育活动。（责任专项工作组：未成年人思想道德建设组；责任单位：镇教育学区、镇团委、镇妇联、镇关工委）

20.开展校园周边环境综合整治。开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全镇网吧无未成年人上网现象。（责任专项工作组：未成年人思想道德建设组；责任单位：镇教育学区、镇派出所、镇司法所、镇村镇建设服务中心、镇文化站、镇食药所、镇团委、龙湾村、腰河村、竺场村、沱口村）

三、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各村（居）、镇直各单位要成立创建全国文明城市工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导为副组长，相关负责人为成员，建立协同高效的工作网络，落实层级工作责任。要结合本地实际，进一步细化措施，明确职责，在镇创文办的统一指挥下，积极扎实地开展工作，一一把工作落到实处。

（二）广泛动员，全民参与。要加大宣传力度，做到全国文明城市创建知晓率100%。要动员本地居民和本单位职工家属积极主动参与创文活动，自觉遵守文明公约，努力提升自身素质，争做城市文明的传播者、践行者、推动者。

（三）分工协作，严格督查。要紧紧围绕各项工作任务，统筹协调，各司其责，加强协作，不得敷衍塞责、推诿扯皮，确保各项工作任务整体推进，按期完成。镇创文办将定期对工作落实不力的单位和个人进行通报，对经督办催办仍不整改造成严重后果或不良影响的按程序追责问责。