龙办发〔2020〕2号

龙湾镇党政综合办公室

关于印发《龙湾镇机关工作管理制度》的

通     知

镇机关各办公室：

《龙湾镇机关工作管理制度》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2020年3月18日    

龙湾镇机关工作管理制度

为进一步加强镇政府机关内部规范化、制度化建设，切实改进工作作风、提高干部队伍素质、提高工作效率，特制定本制度。

一、工作考勤制度

（一）周一例会签到制度

机关干部实行每周一上午8:30集中点名。如因特殊情况不能参加或不能按时参加点名的，党委成员必须向党委书记说明情况，中层干部必须向镇长说明情况，否则按会议缺席处理。

（二）工作值班制度

1.机关工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班。办公时间严禁串岗或者进行其他娱乐活动，自觉维护机关整体形象。机关工作人员负责各自办公室清洁卫生及一切财务安全。

2.值班人员在值班期间，必须坚守岗位，不得擅自离岗，如特殊情况向带班领导请示后提前同他人换班。值班期间如有上级机关临时交办的工作，要及时处理并做好记录，如有重大事件要及时向分管领导汇报，认真做好电话记录。

（三）请销假制度

1.事假。党委成员请假需报党委书记审批，中层干部请假一天以内，报分管领导审批；一天以上，经分管领导同意后，报党委书记、镇长审批。党政办做好记载。

2.病假。持市级以上医疗机构证明，经分管领导同意后，报党委书记、镇长审批。

3.婚假、产假、法定假日、公休按国家规定标准执行。个人在休假期间遇单位危难险重事情，须无条件服从安排，工作完毕后另行补假。

请假结束后，必须及时到办公室销假。不按时销假视作旷工处理。

（四）包村驻点制度

驻村干部每月累计不得少于10天到所驻村（居）开展工作，每年至少上交1篇解决农村实际问题的调研报告。

二、机关会议制度

1.严格控制会议规模，减少会议次数，提高会议质量，简化会议程序。提倡少开会，开短会，可合并召开的会议由党政综合办协调合并召开。

2.党委会，机关干部会，全镇性综合会议。请示党委书记、镇长同意，由党政办通知。党政办做好会议记录及会务工作。

3.各口、各办召开单线会议。请示分管领导同意，由承办单位自行通知。党政办协调会议室，承办单位负责会务工作。

4.全镇综合性会议由党政办根据到会情况发会议通报。迟到、早退、缺席情况按镇委、镇政府《关于全年工作目标量化考核的通知》文件有关规定处理。

5.党委会、机关干部会，参会人员迟到罚款50元，缺席罚款100元。罚款由镇党政办落实并派专人管理，一月一公示。

三、理论学习制度

1.学习方式。坚持集中学习和自学相结合的办法，每月集中学习不得少于1次。

2.学习内容。由宣传委员根据上级要求安排学习计划和学习内容，报主要领导审批后执行。

3.学习要求。镇机关干部必须坚持参加理论学习，不得随意请假，如特殊情况须事先履行请假手续。党委成员全年笔记不少于2万字，中层干部不得少于1万字。党委成员和中层干部，每年撰写1－2篇调研文章，为党委政府提供决策依据。

4.宣传报道。在国家级媒体发表每篇奖励1000元，省级媒体发表每篇奖励500元。中层干部每月不少于3篇宣传报道，每年不少于36篇次。没有达到任务要求的与各战线年度资金拨付挂钩。

四、公文、打印和印章管理制度

（一）上级来文处理

党政办要及时传阅收文，接听来电和传真，做好加密系统文件的收发，定期安排专人到市文件交换中心收文。来文由党政办承办送阅，先送党委书记、镇长阅示，再按领导签批意见送相关领导，并做好督促落实工作。对因收文不及时导致错误的将追究相关人员责任，每次罚款100元。

（二）发文报批程序和要求

1.党委文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由党委书记签发。

2.政府文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由镇长签发。

3.党委、政府联合发文。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核，按程序送分管领导阅审定稿，由党委书记、镇长共同签发。

4.党政综合办文件。由承办单位起草代拟稿，送党政办审核（涉及全镇的重点性工作需送党委书记、镇长审阅），按程序送分管党政办领导阅审定稿，由党政办主任签发。

5.党政办按要求制定收文登记簿和发文登记簿。发文应尽量精减，控制文件篇幅，严格按市要求发文，错误一次罚款100元。

（三）打印管理

1.机关打字室为机关办公服务，原则上不准对外。无特殊情况，各办公室需在机关打印室打印相关材料。计生、民政、工业、农业打印费自理。其它办公室打印实行分线登记签字管理。

2.大型会议、打印任务过重、时间紧急等特殊情况，需在外打印时，由打印人员先报请分管领导同意，到党政办登记报备后在外打印，打印完成后到办公室登记实际打印费用。

3、在外打印超过200元，党政办报备后请线上分管领导在报备单上签字。在外打印超过500元，先请示报告，凭预算报告请镇长审批。

（四）印章管理

1.党委、政府、党政办印章由党政办指定专人管理。加盖党委印章须经党委书记同意，加盖政府印章须经镇长同意，加盖党政办印章须经党政办主任同意。由党政办做好印章使用记录，分管领导、经办人必须签字，因印章管理出现重大问题的，严肃追究相关人员责任。

2.公章原则上不准带离办公室，如因工作需要，确需外借使用的，经办人在征求主要领导同意后，并在《公章借用登记簿》上签字，注明外借时间、事由，外借结束后要及时归还，并注明归还时间。公章外出期间，借用人对公章使用后果承担一切责任。

五、公务接待制度

（一）事前审批

1.上级来客一律实行分线对口接待，凭公函（同城工作简餐电话记录）或接待方案，到党政办填写《潜江市行政事业单位接待事前审批单》，经主要领导同意后，安排机关食堂就餐，原则上不得在外餐馆就餐。

2.商务接待食堂以外进餐的，经镇主要领导同意，报分管财经的领导按程序审批。

3.计生、民政的公务接待自理。

（二）接待标准

1.公务接待。早餐上限标准为50元/人/次，中、晚餐上限标准为90元/人/次。陪餐人数：接待对象10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。同城工作简餐标准为40元/人/次，不安排陪餐。

2.商务接待。接待工作餐：上限标准为200元/人/次。日常伙食：上限为300元/人/天。住宿费：标间480元/天，套间800元/天。接待人员：陪餐人数控制在来宾人数的三分之一以内，最多不超过5人。

3.所有公务接待不得饮酒，接待一律不得用烟。

（三）事后报销

公务接待实行一事一结，报销时由具体承办人提供接待审批单、接待费报销单、接待用餐发票、公务接待其他相关附件后予以报销。

六、公务出差制度

（一）事前审批

凭会议、培训通知，检查文件，邀请函，招商引资方案及经费预算，考察请示及报告等由机关干部本人如实填写《潜江市行政事业单位差旅审批单》，经镇主要领导同意后，方可进行。外出费用先由本人垫付，然后按照财务管理手续予以报销。

（二）开支标准

城市间交通费：按级别乘坐对应交通工具。凭票报销。

住宿费：省内出差的住宿费标准上限为每人每天320元，省外出差的住宿费标准上限按财政部统一发布标准。在标准上限以内凭发票据实报销，超出部分自理。

伙食补助费：100元/人/天（西藏、青海、新疆120元/人/天）。

市内交通费：省内50元/人/天，省外80元/人/天。

其他费用：包括订票费、交通意外险（单位统一购买的除外）、民航发展基金、燃油附加费及经批准发生的退票费、改签费等，根据实际产生费用凭票报销。

（三）事后报销

机关干部出差返回后，提供差旅审批单、差旅费报销单、城市间交通费票据、住宿费发票，公务卡结算票据，差旅费其他相关附件后予以报销。

七、公务用车制度

1.公车由党政办统一调度，优先保证党委成员会议用车。市局迎检、镇大型活动，特殊情况、紧急电话通知会议，应急工作需使用公车的，报镇长批准同意后，由党政办登记调度派车。

2.党委成员自行出车开会的，凭会议通知文件或加密网通知，填报差旅费审批单、差旅费报销单后，补助差旅费90元/次/天。

3.潜江办事、送材料，先到党政办登记报备，再凭公交车票，当天填制报销单据，分管领导签字后，由财务室按月报销，不得超过30元/人/天。

4.镇域内办事用车自行解决，原则上不安排公车。

5.车辆投保、维修、保养、等费用由党政办审核后报财务室统一结账。燃油费、过路费由财务室直接打入公车加油卡和ETC卡中。

6.“双休日”如无重大活动，公务用车停库，严禁请人代驾。司机要经常对车况进行全面检查，及时排除故障，做到小故障不过夜，大故障及时修理，杜绝车辆带“病”上路。

八、后勤管理制度

（一）食堂管理

1.机关食堂工作人员必须讲究卫生，讲究职业道德，接待来客要热情礼貌。

2.机关食堂为机关干部、职工和会议及来客提供服务。非单位人员、干部家属就餐一律收取额外餐费，收费标准15元/人/餐。

3.机关食堂工作人员要保持食堂内经常的清洁卫生，做好消毒、灭鼠、灭蚊虫等工作，严禁购买霉变腐烂有毒食物，杜绝中毒事件发生。

4.党政办要切实加强食堂工作人员的管理，定期审核票据，每月盘存后送分管财经领导审查，再到财务室入帐。

（二）卫生管理

1.机关工作人员应养成良好的卫生习惯，办公室、会议室不准抽烟，走廊内不准随地吐痰、乱丢烟蒂、果皮、纸屑及其他杂物，垃圾应装袋处理。

2.各办公室的工作人员负责自己办公室内卫生，做到整洁有序。

3.内勤工作人员要对楼道、走廊全天候保洁，大、小会议室、接待室要随时收理，保证茶水供应。外勤工作人员要保证在上班前把外围打扫干净，早晚各扫一遍。

（三）门卫管理

1.根据作息时间安排，按时关门、及时开门。

2.实行24小时值班制，夜间巡逻1-2次，发现安全隐患及时报告，不脱岗离岗，无偷盗事故发生，无外地车辆随意进出。出现一次，扣减工资100元。

3.维持机关院内管理秩序，指挥车辆进入指定地点，按序摆放，保持机关院内整洁。

九、财务管理制度

1.资金使用。镇机关财务管理实行分管财经领导一支笔审签制度。公用经费支出在500元以下的需分管领导审批；在500元以上1000元以下的需分管财经领导审批，在1000元以上5000元以下的由镇长审批，在5000元以上20000元以下的由党委书记审批，20000元以上由党委会集体讨论决定。

2.资金拨付。镇财政拨款的单位和财政支出资金拨付，必须由分管领导拿审核方案，主要领导签批意见后，由分管财经的领导签字拨付，2万元以上资金需报书记、镇长审批，否则，不可拨款。

3.财务手续。镇机关、各办公室所有开支条据必须合法、合规，谁经手谁负责，按照《市财政局关于全市行政事业单位财务开支报销审批模板管理的通知》（潜财办发〔2019〕9号）的要求填写报销单据，由分管财经领导签批后方可入账。

4.民主理财。机关财务必须日清月结，财务室每月一结算，严格做到收支及时报账，对超过一个月不入帐的条据，财务室不予认可，费用一律自理，特殊情况需报送党委书记、镇长请示。机关成立3—5人的民主理财小组，每季度对机关、计生、民政的财务票据进行审核，对发现的问题及时整改。

5.财产管理。机关财产由党政办统一登记造册并进行管理，各办公室财产由办公室主任负责管理，对管理不严造成财产丢失的，管理人员要照价赔偿。

    6.机关管理。加强机关院内住户管理，每户每年收取物业管理费500元。机关房屋不得随意买卖，如因工作调离需对房屋进行处理，镇后勤服务中心优先予以回够。

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龙湾镇党政综合办公室                               2020年3月18日印发