龙发〔2022〕2号

中共龙湾镇委

关于印发《龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》的通知

各党总支、支部，各村（居）民委员会、镇直相关单位：

经镇委同意，现将《龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共龙湾镇委员会        

2022年5月30日        

龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动实施方案

开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题、巩固党史学习教育成果的有力抓手。根据《中共潜江市委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（潜发〔2022〕8号）精神，结合龙湾实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步推动党史学习教育常态化长效化，开展党员干部下基层活动，按照市委万名干部下基层、千名服务专员进企业、百日攻坚促提升“万千百”工程，深入到群众中去，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为“冲刺五十强，建设新潜江”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

二、基本原则

1.坚持群众主体地位。找准群众所忧所思所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。发动群众参与，汲取群众智慧，结果由群众监督，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，形成共建共治共享的治理格局。

2.坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握，问题在一线发现，思路在一线研究，成效在一线检验，作风在一线转变，推动党员干部在基层一线现场解决问题。

3.坚持求真务实作风。根据干部资源调配能力以及具体从事工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事，坚决杜绝搞“花架子”，不把便民、惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

4.坚持营造良好环境。以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异的成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

三、活动内容

（一）身入心到下基层。坚持把下基层作为改进作风的切入点，大力推行“一线工作法”，推动党员干部能下尽下、应下尽下，做到全面动员、全员参与、全域覆盖。

1.领导班子下基层。领导班子成员根据龙湾发展实际，联系走访相关企业、村（社区）、基层单位、群众，党政主职领导干部着力解决2件全镇虾稻产业链、纺织服装基地企业反映强烈的问题，联系昌贵水产、佳兴服饰等2家企业；其他班子成员重点联系全镇6家进规企业、3家进限商贸企业，着力解决1-2件企业、基层单位、群众反映强烈的问题。

2.机关干部下基层。机关干部要深入驻点村，结合疫情防控、文明城市创建、平安建设、“敲门行动”、乡村振兴等主动融入基层，当好党的政策“宣传员”、社情民意“信息员”、民生实事“服务员”、矛盾纠纷“调解员”。

3.镇直部门下基层。通过党员示范窗口，深入包村驻点单位，积极开展为民服务活动，结合部门职责开展送服务、送技术上门活动，组织部门党员结合文明城市创建、集镇功能提升等开展志愿服务活动。

4.村（社区）干部下基层。通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、星级党员创评等，组织党员立足岗位，履职尽责，发挥作用，依托支部主题党日活动，组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，支部班子成员要带头作示范。

5.其他党员干部下基层。全镇党员干部要结合“双报到双服务”活动，全面下沉村（社区），积极参与党建、社会治理、文明创建、乡村振兴、疫情防控等工作，力争解决一件群众急难愁盼的实事。

6.代表、委员下基层。镇人大、政协要组织代表委员在融入实践活动中更好履职尽责，积极走访全镇农业产业、工业企业、学校、医院、乡村建设等民生发展领域，反映社情民意、积极建言献策、推进抓好落实。

（二）全面精准察民情。坚持把察民情作为下基层的着力点，倾听群众呼声，找准群众需求，汇聚群众智慧，把群众所思所忧所盼转化为党和政府解决困难、改善群众生活的实事好事。

1.做到“三访”，即遍访群众、遍访企业、遍访项目。领导班子成员要通过组织塆台夜话、禾场座谈等方式，每周要有一至两天深入村组和驻点企业。充分听取基层群众和市场主体的意见建议；在全镇广泛推广“1+10”工作法，1名党员联系10户群众，广泛开展“敲门行动”，既要敲开家门，更要敲开“心门”。

2.开展“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。坚持问政于民，全面了解党中央决策部署和省委、市委、镇委工作要求落实情况；坚持问需于民，全面找准群众关心的“急难愁盼”问题，全面摸清市场主体发展的实际困难；坚持问计于民，开门问策、集思广益，鼓励人民群众和社会各界建言献策，让党和政府的各项决策部署集中民智、反映民意。

3.建立“三单”，即问题清单、任务清单、效果清单。要定期研究察民情收到的情况，梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单，实行台账式管理，建立动态调整机制，并及时通过门户网站公布，接受群众监督。

（三）务求实效解民忧。坚持把解民忧作为下基层的关键点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持“切口小、发力准、能办到、效果好”原则，切实为基层群众和市场主体纾困解难。

1.疏通企业发展堵点。聚焦当前纺织服装企业和农产品加工企业招工难、融资难等问题，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动为抓手，持续开展“春风行动”，适时为企业举办用工专场招聘会，帮助企业解决用工难问题。主动与金融机构对接，协助企业解决融资难问题。当好“金牌保姆”，落实减税降费政策，精准实施纾困帮扶举措，帮助市场主体渡过难关。

2.化解社会民生痛点。紧紧扭住人民群众最关心的就业、教育、医疗、养老、社会保障等突出问题，扎实开展百日攻坚促提升活动。以家庭农场、专业合作社等社会组织为平台，广辟家门口就业渠道。扎实推动中小学幼儿园办学条件改善，进一步完善全镇医疗卫生条件，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

3.突破基层治理难点。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动将资源、服务、平台下沉到村（社区）等基层，积极响应市委“1+100+300+3000”领航发展“雁阵工程”，培育1名全市“头雁”党支部书记，5名全镇“头雁”党支部书记，完善镇级部署，建立全镇“雁阵”体系，推动全镇党组织整体提升。深入开展村（社区）党群服务中心三年提升行动，推动李台、沱口两个党支部建设达标，加快补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。

（四）主动及时暖民心。坚持把暖民心作为下基层的落脚点，始终带着感情做群众工作，让实践活动更走心更入心。

1.换位思考用真心。尊重人民群众主体地位和首创精神，设身处地为群众着想，不以主观臆断代替群众意愿，不搞“花架子”，切实把工作做到群众所思所忧所盼上。

2.扶危济困聚人心。深入开展巩固拓展“两不愁三保障”成果排查，着力补齐“三保障”短板弱项。广泛开展结对帮扶、留守儿童陪护、“六一”献爱心活动，更大力度保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、残障人员等特殊困难群体生活，切实让群众感受到党和政府的温暖。

3.宣传解读增信心。深入开展党的政策宣传宣讲，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑，让党的政策深入人心，增强基层群众永跟党走、开创美好生活的信心。

4.共建共享筑同心。广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发动群众共建共治共享，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园，在全镇打造一批美丽乡村精品样板村。

四、环节步骤

活动从5月中下旬开始，到今年底结束，分为四个阶段:

（一）动员部署阶段（5月下旬）。各党支部要迅速召开会议，学习传达会议精神，安排部署“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，成立工作专班，明确具体负责人，将工作专班名单及具体负责人联系方式以纸质版形式在5月31日前报至镇党政办。

（二）全面开展阶段（6月底前）。重点是深入基层走访调研，各党支部要组织党员干部在6月30日之前完成遍访任务，并梳理问题清单、任务清单、效果清单，将“三单”及走访图片报至镇党政办备案，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三）持续深化阶段（10月底前）。重点是结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，切实办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（12月底）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，整理“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”实践活动台账资料，加强宣传报道，巩固活动成果，提升活动质效。

以上四个阶段不是彼此割裂的，对群众反映的问题能解决的要马上解决，需要创造条件来解决的要创造条件尽快解决。

五、组织实施

（一）强化组织领导。实践活动由镇党史学习教育领导小组统筹，党委书记付坤同志任组长。领导小组下设办公室，党委副书记高宏同志兼任办公室主任，具体负责日常工作，负责方案制定、综合协调、分类指导、督办落实等工作。

（二）压紧压实责任。党员干部要把下基层察民情解民忧暖民心实践活动作为一项重大的政治任务，高度重视、精心组织。各级党组织承担主体责任，主要负责同志要扛起“第一责任人”责任亲自抓，其他成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

（三）务求取得实效。要不断巩固拓展实践活动成果，健全长效机制。镇党史学习教育领导小组要紧盯问题督查督办，加强情况通报。组织办要把实践活动情况纳入年度考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。宣传办要运用多种方式，加强宣传报道，发掘先进典型，曝光反面案例，推动实践活动走深走实。

（四）切实转变作风。要切实强化目标导向、效果导向，要力戒形式主义、官僚主义，力戒“庸软懒慢粗”，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。下基层要轻车简从，防止把便民惠民搞成扰民，做到帮忙不添乱。镇纪委要加强纪律监督，强化跟踪问效。

附件：1.龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组；

2.龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动问题清单；

3.龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动任务清单；

4.龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动效果清单。

附件1

龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动领导小组

组      长：付  坤  镇党委书记

常务副组长：刘竹子  镇党委副书记、镇长

副  组  长：高  宏  镇党委副书记

林本浩  镇党委副书记

刘  锋  镇人大主席

丁安耀  镇党委委员、纪委书记

何德龙  镇党委委员、副镇长

刘  欣  镇党委委员、副镇长

高  铭  镇党委委员

付  磊  镇党委委员

成      员：薛有名  镇党政办主任

杨振义  镇社会事务办主任

徐肇梅  镇经济发展办主任

代礼堂  镇党政办副主任

姚立俊  镇经济发展办副主任

杨明华  镇经济发展办副主任

李辉龙  镇经济发展办副主任

王旺新  镇社会事务办副主任

杨  城  镇社会事务办副主任

曾子莲  镇党政办干事

            苏雅琴  镇党政办干事

            刘秉亮  镇党政办干事

            庄佳佳  镇党政办干事

余  唯  镇经济发展办干事

姚子瑞  镇经济发展办干事

            许承宝  镇经济发展办工作人员

            黄  乐  镇经济发展办工作人员

            卢成胜  镇社会事务办干事

领导小组下设办公室，高宏同志兼任办公室主任，负责党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的具体组织实施。领导小组办公室设综合协调组、指导考核组、材料简报组、宣传报道组、作风监督组等5个专项工作组，负责各项具体工作。

1.综合协调组

组  长：付  磊

成  员：曾子莲

主要任务：负责办公室日常工作，掌握学习实践活动工作情况；负责与各专项工作组之间的协调工作；负责各阶段学习实践活动的具体安排和调度；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织；负责有关会议记录和领导小组文件、资料整理与归档管理等；完成领导小组办公室交办的其他事项。

2.指导考核组

组  长：高  铭

成  员：刘秉亮

主要任务：督促指导开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动；组织机关党员干部参与包联村组、联系企业、下沉社区开展实践活动；把实践活动开展情况纳入年度考核内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他事项。

3、材料简报组

组  长：付  磊

成  员：廖心怡

主要任务：起草相关实施方案、领导讲话、汇报材料、有关通知、工作总结等文稿；编发工作简报，上报工作信息，及时反映实践活动推进动态；完成领导小组办公室交办的其他事项。

4、宣传报道组

组  长：高  铭

成  员：余  唯

主要任务：对接新闻媒体，加强宣传报道，发掘先进典型，做好舆论引导，推动实践活动走深走实；完成领导小组办公室交办的其他事项。

5、作风监督组

组  长：丁安耀

成  员：庄佳佳

主要任务：负责对实践活动的跟进监督，督促各党支部组织党员干部参与实践活动；严明纪律作风，纠治实践活动中的敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义；完成领导小组办公室交办的其他事项。

附件2

龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动问题清单

党支部：

备注：1.问题类型：政策宣传解答类、惠民政策办理类、企业发展支持类、项目建设推进类等；

      2.解决方式：现场政策解答、帮助申报政策、争取项目资金、争取上级部门协同解决等。

附件3

龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动任务清单

党支部：                       

附件4

龙湾镇党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动效果清单