龙湾镇2024年秸秆露天禁烧和综合利用

工作方案

为切实做好2024年全市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作，进一步改善大气环境质量，根据《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》《湖北省人民政府办公厅关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作的通知》（鄂政办发〔2015〕26号）有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实新时代习近平生态文明思想，按照“政府主导、属地管理、标本兼治、疏堵结合”原则，结合全市农村人居环境整治春季大会战工作，全面落实各项农作物秸秆露天禁烧和综合利用措施，强化领导，因地制宜，压实责任，严格考核，确保全市大气环境质量持续改善。

二、工作目标

实现全面露天禁烧，境内基本实现无农作物秸秆露天焚烧，无垃圾、杂草等露天焚烧，卫星遥感监测无火点记录，确保全镇不因露天焚烧秸秆等引起大气污染事故。农作物秸秆综合利用率达到95%以上。

三、工作步骤

（一）准备部署阶段（5月10日前）

拟定秸秆禁烧工作方案，召开动员会议，明确任务目标、工作措施和要求。按照“五定（定人、定责、定时、定位、定点）”和“四包（市包镇、镇包村、村包组、组包农户包田块）”要求，建立完善秸秆露天禁烧与综合利用网格化管理责任体系，将工作目标、任务、职责落实到村、组。各村和镇直部门要迅速建立健全常态化的秸秆露天禁烧与综合利用工作组织机构，压实工作责任，落实工作保障，制定各项工作制度，做到办公地点、人员、车辆及经费四落实，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、广泛宣传、运转高效的工作运行机制。

（二）督查巡查阶段（5月10日-12月31日）

成立督查巡查组，开展昼夜巡回检查，督促各村指导禁烧工作的落实，及时制止秸秆露天焚烧行为。镇秸秆禁烧与综合利用指挥部办公室加强协调和调度，充分运用技术防范手段，常态化开展无人机巡查，高效查找火点黑斑，有效管控留茬高度；与上级部门保持密切联系，及时掌握卫星遥感监测火点信息和通报动态。

（三）总结考核阶段（6月30日，12月31日前）

认真总结秸秆禁烧工作情况，并于6月30、12月31日前分别对各村夏季及秋季秸秆禁烧工作进行考核，落实奖惩措施。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立龙湾镇秸秆露天禁烧和综合利用指挥部，镇长任指挥长，相关领导任副指挥长，机关和镇直相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，统筹协调全镇秸秆禁烧与综合利用工作。镇直有关单位要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合。各行政村对辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负责，实行属地管理，村党支部书记是秸秆禁烧与综合利用的第一责任人。镇采取逐级分包责任制，落实干部包村、村干部包组、组干部及党员包农户的分包责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的秸秆露天禁烧网格体系，确保秸秆露天禁烧各项工作要求和具体措施落到实处。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。

（二）广泛宣传引导，推广综合利用。镇政府印发《致广大农民朋友的公开信》，明确任务和监管职责；组织召开农机手座谈会或专项培训，明确收割要求，切实增强农机从业人员低茬收割、旋耕灭茬、粉碎还田意识。各村（居）要在交通要道与人口密集区张贴《公开信》，逐一发放宣传册，面对面签订秸秆露天禁烧与综合利用承诺书；采取“村村响”广播、宣传车、宣传牌、标语横幅等形式，大力宣传秸秆露天焚烧危害以及禁烧与综合利用政策、措施和工作要求。充分利用新闻媒体宣传秸秆禁烧与综合利用知识、相关法律法规，推广普及农作物低茬收割、秸秆粉碎还田和秸秆快速腐熟还田等实用技术，鼓励推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化等综合利用措施，严禁将秸秆丢弃入水体，造成新的环境污染。宣传低茬收割、旋耕灭茬、打捆离田、粉碎还田、及时翻耕、虾田上水的工作要求。

（三）加强行政管控，做好应急处置。农机站争取农机购置补贴政策，监督执行农作物机收和农田耕作标准。农技服务中心负责督导全镇农作物秸秆综合利用工作，积极鼓励、引导农民实行秸秆快速腐熟还田和综合利用。水利站要加强河道沿线的巡查，防止将秸秆抛弃沟渠。供电所要大力宣传安全用电知识，负责高压输电线路两侧秸秆禁烧的巡查和输电线路、设备等安全隐患的排查，确保用电安全。派出所要会同农机站等部门禁止未安装秸秆粉碎装置的机械下田作业，对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。教育学区负责组织实施秸秆禁烧知识进课堂宣传教育活动，开展“小手拉大手”活动。镇宣传办负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道，营造秸秆禁烧工作舆论氛围。镇农办负责联系市环保部门加强执法和宣传。各村要落实5－10人的应急队伍，实行实时监控和现场管控，对露天焚烧秸秆的行为及时予以制止，配备灭火器材，做好应急处置。