龙湾镇2026年度农村人居环境整治工作方案

为深入贯彻落实农村人居环境整治提升工作决策部署及相关要求，持续改善全镇农村人居环境质量，打造生态宜居、整洁有序的和美乡村，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、总体目标

以提升农村人居环境品质为核心，聚焦河湖岸坡清理、生活垃圾处置、黑臭水体治理、农业农村环境整治、路域环境优化、绿化常态管护等关键领域，通过压实责任链条、推行专业承包、完善积分激励等举措，实现河湖沟塘干净畅通、垃圾处置规范及时、黑臭水体动态清零、房前屋后井然有序、道路沿线美观靓丽、绿化管护落实到位，推动镇域农村人居环境从“一时净”向“四季美”转变，构建政府引导、群众主体、社会参与、长效治理、共建共享的乡村治理新格局。

二、重点任务

（一）开展河湖“清四乱”，实现河湖沟塘水面及坡岸整洁。严格落实河渠常态化管护机制，按照“早发现、早处置、低成本、高效率”思路，由各村党支部书记牵头抓总、村组干部分片管护，细化压实责任，定期管护整治。各村2月15日前务必完成辖区河渠水草、岸坡杂物整治清零，整治后河道水草覆盖面积严控在水面20%以内，杜绝成片蔓延；岸坡杂物留茬高度控制在30cm以内，主要干道两侧杂物清零，为春季撒播草籽、花籽预留空间。

（二）开展农村垃圾治理，实现无暴露垃圾、无违法倾倒。各村合理设置垃圾箱、垃圾收集点，引导村民将垃圾倒入指定垃圾箱，动员农户清除房前屋后生活垃圾，督促市场化公司及时收集转运各类垃圾，保障垃圾日产日清，无垃圾堆积现象。白色垃圾、有害垃圾由美龙公司负责收集清运，建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾、农业废弃物由各村负责收集处理。有序推进垃圾分类，每村至少选取1个村民小组作为试点，通过入户宣讲、现场示范等方式普及分类知识，实现垃圾减量化、无害化、资源化。全面清理道路、村庄居住点周边建筑垃圾，排查发现的建筑垃圾一律转运至指定消纳场处置或资源化利用。

（三）开展黑臭水体整治，实现黑臭水体动态清零。各村对村庄周边500米范围内水体开展拉网式排查，重点覆盖村内沟渠、坑塘、小微水体等区域，将颜色异常、气味难闻及村民反映强烈的黑臭水体纳入监管清单。建立黑臭水体“排查-登记-治理-销号-回头看”全流程动态台账，排查分析污染原因，因地制宜采取控源截污措施，消除水体黑臭现象，对小沟小塘黑臭水体实行动态清零。

（四）开展农业农村环境整治，打造整洁有序人居空间。各村加强农业面源污染管控，持续做好辖区畜禽养殖场（养殖户）污染监管，严禁养殖污水直排水体；引导农户做好化肥、农药、薄膜包装等废弃物回收利用，加强农药包装废弃物、塑料薄膜等收集处置，禁止随意丢弃。持续推进农村生活污水处理，对已开展厕所革命、“三生融合”的村组进行“回头看”，全面摸清相关设施建设使用情况，建立问题清单和管护台账，有序推进整改。深入开展房前屋后环境整治，对“三堆两垛”进行整理，扫干净、码整齐、清通透，确保房前无高秆作物，屋后无杂草丛生；对房前屋后空地，规划建设“小菜园、小果园、小花园”，切实做到前院干净整洁。

（五）开展公路沿线环境整治，保障道路通行环境。重点抓好国、省、县、乡四级道路日常管护，镇工作专班定期开展路域环境专项督查，各村实行“一路一责任人”制度，明确村组干部分片包保路段。严格落实路面无泥土，路肩（路面外0.5米）不堆放杂物、不种植农作物等要求，常态化排查整治道路沿线乱搭乱建、占道经营、摆摊设点、打场晒粮等违法行为，严厉查处破坏道路安防设施行为，及时修复破损护栏、警示标识，确保群众出行安全、路域环境整洁优美。加大国省干道和重点区域动态巡查，全面清理整治墙体、电线杆等部位乱张贴、乱涂写野广告，发现一处、清理一处、溯源一处，严格管控新增违规广告。

（六）强化乡村绿化管护，提升生态宜居水平。各村全面摸排村内绿化资源，建立健全管护明细台账，将村内主干道、公共广场、河渠两岸等区域管护责任分片包保、落实到人。结合村庄自然禀赋与风貌特色，尽早谋划、科学搭配乡土树种、花草灌木，重点提升主干道两侧、公共休闲区域、村口节点等部位绿化景观品质，及时补植补栽枯萎苗木，做到四季有花、全域有景。引导村民在房前屋后因地制宜打造“微菜园”“微花园”“微果园”，规范庭院绿化布局。各区域管护责任人每周至少开展1次常态化巡查养护，及时清理绿化区域垃圾、杂草，定期做好苗木修剪、病虫害防治工作，确保绿植长势良好、造型规整。

三、工作措施

（一）压实属地责任制，筑牢整治工作根基。村级作为农村人居环境整治直接责任主体，村党支部书记担任第一责任人，牵头制定本村专项整治实施方案，细化年度目标任务清单，每月至少召开1次专题推进会，统筹协调资金、人员、物资等保障要素，层层压实责任。按照“河渠分段、道路分线、区域分片”原则，科学划分整治网格，每个网格明确1名村组干部具体牵头负责，成立由村民代表、党员志愿者、公益岗人员组成的民主监督队。各村组干部负责网格内任务分配、人员调度、工作推进、质量督办等；民主监督队负责日常巡查排查、问题收集上报、政策宣传解读等，每周开展1次全域覆盖式巡查，对发现问题第一时间上报并协助跟踪整改。

（二）推行专业承包制，提升整治管护水平。坚持“专业事专业干”原则，对整治难度大、人工效率低、风险系数高等区域，鼓励引入市场主体和专业团队承包治理，推动整治工作常态化、精细化。各村结合实际，科学划分承包内容和任务标准，公开招募承包方，全程接受监督。承包协议需明确期限、职责、标准及考核奖惩，承包方按要求落实河渠、道路等管护标准。各村要组建监督考核小组，定期对承包工作进行实地检查，发现问题及时反馈并督促整改。同时，建立承包考核奖惩机制，各村定期对承包方工作考核打分，依据协议进行奖惩，确保承包区域常态化干净整洁。

（三）深化积分激励制，激发群众参与动力。探索推进将积分制融入农村人居环境整治工作中，引导村民由“旁观者”向“主人翁”转变。构建全镇统一、各村执行的积分激励体系，深化推行“积分兑换代金券”机制，联合河中和购物广场共建“积分超市”，统一制作2元至500元面额积分卡，统一积分卡面额价值、适用范围、兑换标准、兑换流程，着力提升积分流通价值与激励效能。各村按照立足实际、民主公开原则，定期召开环境整治工作会议，商定积分赋能具体事项，经民主程序和上级审批后实施。设立专职积分卡管理员，负责积分登记、审核、录入、公示和积分卡购买、兑换、使用监管等工作。实行农村环境“发现问题-发布任务-村民认领-完成整改-兑付积分-登记存档”工作闭环，村组干部在责任网格区域发现环境问题后，根据整治难度和工作量，在一定范围内公开发布积分任务，由村民认领确定。村民完成任务后，责任干部到现场检查指导，按约定申领、兑付积分卡，并拍摄整改照片、填写积分卡领取表，做好台账存档，确保工作真实可追溯。实行环境整治积分“单项累积、年度清零”机制，年底各村召开专题会通报积分情况，对积分靠前的村民予以物质奖励和精神表扬，形成“积分激励、全员参与、闭环管理”的良好格局。

四、工作保障

（一）强化领导，压实工作责任。成立由镇长邓媛艳同志为组长，林本浩、朱道昌、关云波、陈鄢硕同志为副组长，镇党政办、经发办、城建办、纪委办、经管站、农业农村服务中心、综合执法中心等部门主要负责人以及各村党支部书记为成员的龙湾镇农村人居环境整治工作领导小组。领导小组办公室设在镇农办，办公室主任由许承宝同志担任，负责全镇农村人居环境整治工作的情况综合、问题汇总、交办督办。各村要认真落实属地责任，实行村党支部书记负责制，充分发挥党建引领基层治理作用，督促引导村组具体落实、群众广泛参与。

（二）边查边整，常态持续发力。各村要聚焦重点任务，实行边查边整，发现一处问题迅速整治消除一个问题，动态完善更新问题清单，边查边改、边改边查，常态化持续发力，确保整治成效。实行一月一巡查指导、一季一积分奖励，镇工作专班每月至少开展1次巡查暗访，对各村环境整治问题，以问题照片、视频形式予以通报，并明确时限、责任人和标准，实行“销号式”督办；镇领导小组每季度进行1次积分排名，积分排名前3名定为优秀村居，给予现金奖励；后三名定为不合格村居，由镇主要领导进行约谈。对全年整治工作成效明显、亮点突出的村居，予以资金奖励和项目支持；对整治工作效果不明显、问题依然突出的村居，镇纪委将依规依纪严肃追责。

（三）强化宣传，培养自主习惯。镇宣传办、镇农办要及时梳理、提炼、总结全镇农村人居环境整治工作的先进经验和典型做法，充分利用官方媒体、网络平台、公益组织等力量和形式持续宣传，形成有影响、有特色、有亮点的工作报道，既做好群众身边典型事例、人物宣传，也实行问题曝光。各村要采取标语、广播、湾台会、小手拉大手等形式，将宣传阵地建设到村组、到家门口，大力宣传农村人居环境整治、“积分制”的重要意义和重点内容，切实营造浓厚的改善人居环境、共建和美乡村的共识和氛围。要通过广泛宣传动员，积极培育引导群众自主养成垃圾入桶不乱扔、污水全收不乱泼，房前屋后河塘清干净、场地弄整洁等文明健康习惯。