2024年老新镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神,认真落实《潜江市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,不断夯实法治根基,补足法治短板,激发法治内生动力,为老新镇经济社会高质量发展提供坚强保障。现将老新镇法治政府建设 推进情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作开展情况
(一)强化组织领导,落实法治责任。
将法治政府建设工作纳入年度工作计划,制定2024年度法治政府建设工作计划,细化工作任务,全面深入推进法治政府建设工作,始终坚持把法治政府建设工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时,坚持党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立法治政府建设工作领导小组,由党政主要领导担任组长,切实履行推进法治建设第一责任人职责,平安办、派出所、司法所、卫生院、教育学区等镇直部门主要负责人、33个村居支部书记为领导小组成员,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,层层发动,层层落实的工作新格局。
(二)深化宣传教育,增进法治意识
深入学习贯彻习近平法治思想,全面引导法治宣传教育,牢固树立法治意识,扎实开展宣传教育工作。一是认真组织开展法治宣传活动。按照“八五”普法工作计划,在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动,营造依法治镇的浓厚氛围。重点宣传宪法、民法典、反有组织犯罪法等与群众生产生活密切相关的法律法规。今年以来,全镇累计开展普法集中宣传12次,推0送公众号各类普法信息18次,设置宣传专栏33处,张贴宣传横幅100余条,发放宣传资料10000余份。二是重视自身学习培训。将习近平法治思想列入理论学习中心组重要学习内容,利用三会一课、智慧普法云平台、学习强国等“线上+线下”方式常态化开展集中学习和自主学习活动。截至目前,党委会、党委理论中心组学习研讨习近平法治思想与国家法律法规内容6次,通过干部大会、机关例会等以会代训、以训促干的方式开展法治建设各类业务学习14次,督促机关学员按要求完成智慧普法依法治理云平台学习,组织全员参加无纸化统一考试,提高学习成果转化运用。
(三)推进依法行政,促进法治政府建设
一是落实重大行政决策程序。切实完善“一重三大”行政决策制度,充分发挥法律顾问的作用,落实重大决策合法性审查制度,严格执行财政资金监管制度,把广泛征求群众意见开展风险评估和集体讨论决定作为必经程序,主动接受人大监督、自觉接受司法监督和社会监督,提高决策科学化、民主化、法治化水平。二是严格规范行政执法,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”;严格执行行政执法全过程记录制度,对执法过程中启动调查取证、审核、送整改清单等全部过程进行详细记录,并全面系统归档保存;同时按照要求对行政执法主体和行政执法(监督)人员进行全面梳理,采取部门清理和司法局审核相结合的方式,对行政执法主体和执法(监督)人员进行清理确认。三是加强行政规范文件管理工作。加强行政规范文件制定监督管理,制定规范性文件审批流程,日常办公严格执行。开展行政规范性文件全面清理。严格落实规范性文件备案审查制度。
(四)多元化解纠纷,加强法治村镇建设
一是完善社会矛盾排查化解综合机制。我镇建立专兼职结合的人民调解员队伍,全镇专职调解员36人,镇、村(社区)人民调解委员会建成覆盖率100%。2024年度全镇两级人民调解委员会共化解矛盾纠纷79件(重大纠纷20件),调处成功率达97%以上,无民转刑案件发生。二是实现村、社区“法律顾问”全覆盖。我镇现31个村、2个社区均配备了法律顾问,共遴选了农村“法律明白人”66名,覆盖率达到100%,充分利用普法强基补短板。三是做好全镇刑释及社矫人群管控。加强对社区矫正对象的监管,要求社区矫正对象每周按时到司法所报到,不断强化对社区矫正对象的走访谈话,严格落实“五包一”工作;做好刑满释放人员风险等级评估与分级管控,动员社会力量参与,积极开展入户走访和电话排查,深入了解其思想动态和生活状况,预防其再次犯罪。
二、优化法治营商环境情况
我镇始终坚持把优化法治化营商环境作为学习贯彻习近平法治思想的重要实践,不断探索优化法治化营商环境的新机制、新路径。一是以“惠企安商”为核心理念,积极促进政企协商,聚焦解决企业最渴望、最关注、最急迫的问题,了解企业目前存在的困难,认真听取企业家意见建议,打通服务企业最后一公里,为企业保增长、稳就业保驾护航。二是服务基层社会治理,请派出所、司法所等部门相关人员常态化开展 “送法进企”,提供‘保姆式’法律服务助推企业发展,联合镇安全生产办公室结合检查促普法12次,开展禁毒宣传进企业活动8次;同时与派出所、熊口法庭一道强化“警企联动”“院企联动”,通过涉企矛盾纠纷调处化解等务实举措,实现以高品质法治服务助推企业高质量发展的目标。三是完善公共突发事件应急处置工作机制,强化安全生产管理,紧盯易制毒化学品企业安全生产管理工作,常态化督促指导企业严格落实值班值守、双人双锁、双人收发、双人入库等制度,有效防范化解影响社会安定的突出问题,切实保障人民生命财产安全。四是提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善便民服务大厅管理办法,在制度的基础上和日常服务中杜绝“门难进、事难办、脸难看”现象的发生,不断强化服务大厅工作纪律,提升服务质量。
三、存在问题
虽然我镇法治政府建设取得了一些成效,但距离上级的要求和广大群众的期盼还有不小差距,主要问题是:一是普法宣传不平衡、不充分。受普法受众面的局限性因素制约,针对部分农村群众的法治宣传还需加强。二是执法队伍力量仍需加强,行政执法工作在人员配备和资金、设备的保障上还有待进一步加强。
四、2025年工作计划
下一步,老新镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,深入推进法治政府建设各项工作,不断推进领域治理体系和治理能力现代化。
(一)加强依法行政意识培养。持续开展法治教育培训,加强对政府工作人员、执法人员的法治理念教育,提高依法行政的自觉性和主动性将依法行政工作纳入考核体系,对工作不力的单位和个人进行问责,把法治工作纳入全镇经济和社会发展规划,与其他重点工作同部署、同安排。
(二)提升行政执法规范化水平。进一步完善行政执法程序,规范执法行为,加强对行政执法人员的培训和管理,提高执法人员素质和执法水平;加大执法监督力度,建立健全行政执法监督机制,加强对行政执法行为的日常监督和检查,及时纠正违法违规行为。
(三)深化法治宣传教育工作。加强干部依法行政的学习培训,提高机关干部和行政执法队伍的整体素质,把干部学法用法情况、是否具备法治观念、依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据。加大对普法宣传工作的贯彻执行力度,利用好每月一普法、“6·26”、“12·4”等重要节点广泛开展形式和内容多样的法治宣传教育活动。
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