凝心聚力抓建设  跨越发展谱新篇

——老新镇2015年工作总结及2016年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，老新镇委、镇政府紧紧围绕“建设宜居宜业、文明富裕、和谐秀美新老新”工作目标，凝心聚力抓建设，一心一意谋发展，坚持在优化环境、产业升级、招商引资、改善民生、从严治党等方面下功夫，全镇呈现出经济社会全面发展的良好态势

一、大力抓好招商引资，工业经济实现振兴发展。

预计全年全镇可完成工业总产值35.4亿元，同比增长14.7%，其中规模以上企业4家，实现产值9.83亿元，同比增长13.6%；招商引资到位资金2.92亿元，同比增长16.8%。

（一）开工一批，工业化进程不断加快。今年，共有3家企业落户老新，并已开工建设，总投资近3亿元，将解决就业近2000人，产生税收1700余万元。1、投资5695.14万元的潜江心辉米业有限公司年加工15万吨优质大米项目。目前，已完工并投入生产。该项目建成投产后可解决就地就近就业120人，实现销售产值2亿元，产生税收300万元，具有明显的社会效益和经济效益；2、投资1.2亿元的柳伍水产食品有限公司1万吨鱼糜、3万吨鱼糜制品项目。该项目作为2015年市级计划第26批次城市建设用地予以申报，今年6月已进场开工建设，年底主体完工，2016年6月全面完成并投产。项目建成后能够有效解决800人的就地就近就业，实现年产值3亿元，产生税收400多万元，农业产业化带动效果十分明显；3、投资1.2亿元的潜江市长青林服装有限公司项目。该项目占地60亩，已作为2015年市级计划第37批次城市建设用地予以申报，并已于7月上旬进场施工。项目建成后可就地安排就业人数1000人以上，年销售产值达到4.5亿元，产生税收1000多万元。

（二）储备一批，工业化发展后续有力。积极招引海霸王（汕头）食品国际有限公司和福建安井食品股份有限公司到我镇实地考察，并与两公司达成意向投资协议，在老新投资建设水产品食品加工项目，与我镇柳伍水产联姻形成上中下食品加工产业链，将进一步带动老新农业产业化发展。

二、强化农业基础地位，现代农业实现规模发展。

以农业增效、农民增收、农村发展为目标，加快现代农业发展和农业规模化经营。在全镇发展50亩以上耕地规模经营主体28个，总面积7160亩，形成了大户带动、辐射周边、特色发展、效益凸显的良好态势。

（一）大力发展连片、规模、高效种养基地。今年，通过农户参与、合作社运作、公司订单生产的方式，重点建设发展了3200亩瓜菜基地（包括“沙三家”900亩西瓜基地、波达1000亩蔬菜基地、无穷大1000亩高品质香瓜基地、三台、全福、边河村130亩大棚蔬菜基地等）。其中，无穷大”所产的“十八里香”甜瓜在今年龙虾节期间参加精品农产品展示。同时，大力发展高效规模种养基地。在红星、三桥、潭沟、龚家湾、三台、姚桥、红卫等20多个村建立12730亩“虾稻共作”、“虾-蟹-稻连作”、“虾-蟹-鳜”高效种养模式（其中2015年新增4100亩），小龙虾单产170斤，产值3000余万元，亩平增收3000多元，实现了当年投资、当年见效。

（二）传统农业不断发展。预计今年，传统农业产值近7.5亿元，比上年增长7%。油菜种植面积53000亩，总产11500吨；小麦8600亩，总产2000吨；中稻49921亩（比上年增5000亩），亩产1150公斤，总产57000多吨；棉花11000亩，亩产籽棉380公斤，总产4200吨；生猪饲养量20余万头，家禽饲养量100余万羽，牛羊饲养量800余头，水产3000亩2300吨。

（三）农业生产条件不断改善。今年，以高产农田整理、小农水、土地增减挂钩、矿区整治等项目为载体，对刘场、田李、姚桥、直路河、潭沟、关桥等村开展了土地平整、水利设施等农业基础设施修建完善、道路升级改造等工作，切实改善了农业生产条件。

三、全力推进城镇建设，打造宜居宜业城镇体系

老新镇坚持以可持续理念抓规划、以全域集约理念抓建设、以市场化创新理念抓管理，生态宜居城镇初步形成。

（一）新型城镇化建设不断取得新成绩。以老新新区、老新南部新区、滨河生态水利景观带、老新滨河公园、潜南农产品商贸物流中心、老新休闲文化中心和瑞斯嘉商贸城为主体的城镇体系不断完善，打造了老新城镇新形象。今年，重点开展三个项目建设：一是开展瑞斯嘉商贸城建设。该项目总投资2.5亿元，占地120亩，主要建设文体广场二期、群众服务中心、商业创业街、幼儿园等，将建成一个集行政服务、商业贸易、地域文化、休闲健身、住宅小区、社区配套为一体的综合性商贸体。项目建成后将解决600余人就业，进一步提高城镇承载力、辐射力和吸引力，推进城镇化建设，提升城镇整体形象，促进第三产业发展，提高群众文化生活水平。二是开展亿隆商贸城建设。该项目总投资570万元，占地面积6亩，主要开展商贸城及城建基础配套设施建设，项目建成后可容纳商户80余户，解决300余人就业，对方便老新居民生活、促进老新及周边地区农副产品流通、商贸流通具有极大的促进作用。三是开展老新滨河公园建设。采取租赁土地的方式和市场化办法，与绿化公司联营共建占地150亩计划总投资550万元的老新滨河公园。该项目一期88亩已基本完工，成为了集娱乐、休闲、健身于一体的生态型游园。

（二）新农村示范建设不断取得新突破。坚持以人为本、城乡一体理念，统筹城乡发展，大力推进老新新农村“一带两片”建设，即潜南（老新）新农村示范带、东荆示范片、通城河流域示范片，打造具有潜南特色的和谐秀美新农村。计划总投资约5700万元的潜南（老新）新农村示范带，以运拖路、熊老路和老西路为主轴，覆盖2个集镇14个行政村43个村民小组1528户。近年来，我们已投入2500余万元开展了潜南（老新）新农村示范带一期建设，完成了边河、安定、田李、刘场、文安等村生产生活基础设施、农业产业基地等建设工作。在此基础上，今年又启动了潜南（老新）新农村示范带二期建设，注重发挥群众主体作用，充分调动群众参与积极性，投入600余万元在洪河、农科、潭沟等村开展了花坛、绿化、下水道、路灯、晒台等基础设施建设。同时，积极推进东荆示范片、通城河流域示范片建设，完成了东荆、潭沟两个片区大部分村的晒台硬化、道路修建、花坛绿化等基础设施配套建设工作，扩大了新农村建设覆盖面，推进新农村建设向纵深发展。此外，以新农村建设为契机，结合“绿满老新”工作，今年，以老西路为主线，采取市场化的办法，打造了老西路8公里绿色生态走廊，栽种各类优质绿化树6000余株，已建成沿途环境优美、绿意盎然、生机勃勃的生态景观。

（三）创新城乡管理着力改善城乡环境。今年开展了以“美丽乡村·洁净老新”为主题的清洁家园活动，重点开展农业面源污染、畜禽养殖污染、河流沟渠污染及白色垃圾、柴草垛、杂草废物等专项整治，基本消除了农村卫生死角死面，确保农村环境“一眼净”。继续采取环卫保洁公司化运作和政府购买服务的工作模式，不断扩大覆盖面，建立完善的工作机制，并多渠道筹集资金，加大农村环卫硬件设施资金投入力度，修建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾池，配备垃圾清运车、垃圾桶等，实现环卫设施全覆盖。全镇现有保洁服务公司2个（覆盖16个村居）、镇环卫保洁人员22名、村级保洁员63名，小组保洁员252名、购建垃圾池（桶）3090个（其中2015年新增310个）、农村生活垃圾清运车31台、人力清运车近256台、镇垃圾转运车5台（其中新增电动转运车2台）、垃圾转运箱35个。今年又投入30余万元，购置洒水车、自动清扫车、巡查车等，力促环卫作业、街面管理专业化、规范化。同时，加大农户环卫保洁费征收力度，按照户平年均60元的标准征收环卫保洁费，夯实农村环卫保洁经费基础，提高群众清洁家园参与意识、环保卫生意识。

四、探索服务群众新方式，打造基层服务型党组织

为增强全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高广大党员的服务意识、群众意识，转变服务群众理念，创新服务群众方式，老新镇开展了系列党建活动，倾力打造基层服务型党组织。

（一）打造“九个一”服务体系。全力打造“九个一”服务体系：每村一个功能齐全的党员群众服务中心、一个效能明显的网格服务平台、一套实用有效的办事不出村服务机制、一个设施齐全的农村文娱广场、一批主题鲜明的乡村文化墙、一个氛围浓厚的农家书屋、一个留守儿童希望家园、一个空巢老人幸福园、一个村级综治信访工作站。目前，全镇31个村“九个一”服务体系已基本完成，构建了完善高效便利的基层群众服务平台。

（二）继续深化党建工作品牌创建。今年，我们继续坚持老新党建特色，全面深化党建工作品牌创建，深入推进以“我是共产党员，我就在您身边”为主题的“党员比服务”活动。一是持续开展“共产党员服务岗”活动，从镇直单位、农村无职党员中选派212名党员深入基层、亮出岗位、示范服务、当好“四员”，即了解民情当好“信息员”，把握民需当好“宣讲员”，协调民事当好“调解员”，解决民忧当好“服务员”；二是继续深化“党员网格服务”活动，开展党员服务进网格，按照就近就便原则，采取“1+1”或“N+1”方式将全镇划分为286个服务网格，619名网格党员与478名帮扶对象接成对子，深入基层、服务群众，现已实现基层党组织、党员服务全域覆盖；三是深入推进“五进五促、五访五帮”、“预约组团、集中服务”活动，组织职能部门开展现场办公，将服务送到群众家门口。四是创新开展“遵纪守规强党性，我为党旗添光彩”主题季活动，在纪念中国共产党成立94周年之际，组织各级党组织、全体党员上好一次党课、观看一场红色电影、慰问一批困难党员、开展一轮典型巡讲、争做一名好党员，坚定党员理想信念、提高党性修养、增强法制观念。

（三）全面开展“群众办事不出村（居）”工作。为打通联系服务群众“最后一公里”，今年我们在全镇全面开展了“群众办事不出村（居）”工作，在各村网格服务党员、网格管理员中选聘代办员，实行事务代办制，为群众实行代办服务，实现了群众办事不出村（居）。1、编印了《老新镇群众办事不出村（居）服务手册》，内容主要包括老新镇“群众办事不出村（居）”工作实施方案、服务代办事项、文明创建须知、老新镇村规民约等，并发放到所有群众（居民）手中。2、明确代办事务，将代办服务事项分为4大类44项，明确各项事务办理所需资料，并公示于各村醒目位置。3、强化村务值班和代办值班制度，各村服务代办员将群众需要办理事项收集后统一到镇便民服务中心办理，真正实现了群众办事不出村（居）。4、建立联动服务机制，依托镇便民服务中心、党员群众服务中心、网格化管理工作站，整合民政、卫计、国土、林业、农技、农机、水产、财政、城建、劳动等镇直部门服务资源，构建群众委托、受理代办、限时办结的“群众办事不出村（居）”服务平台，建立和完善上下对接、镇村（居）联动、部门协作、资源共享的综合服务机制。截止目前已为群众代办事项3000余件，接待群众政策等咨询2000余人次，群众在家门口就能享受到便捷、高效、满意的服务，得到了群众一致好评。

五、坚持以人为本，社会事业实现全面发展。

（一）积极开展福利院升级改造工程。多渠道筹集资金700余万元，开展了敬老院新建、改（扩）建工程，并积极争取到企业捐助电视机、厨卫电器、家具配套设施等，极大改善了福利院老人生活条件，提升了老人幸福生活指数。

（二）全面实施畅通工程。积极配合开展老西路（省二级公路S350）14公里改扩建项目建设，目前已完成8公里公路的路基扩宽、道路刷黑、下水道修建、绿化等升级改造工作，项目完成后将极大改善老新交通条件。同时，以新一轮“三万”活动为契机，大力推进“村村通客车”工程。共投入100多万元开展了路边培土、路基加宽、错车台修建等工作。目前，全镇已通客车31个村，已设置标准错车台55个、普通错车台3个，完成率达100%，修建桥涵2处，完成路基培土49600米。

（三）文化卫生事业蓬勃发展。在全镇各村主次干道、村级文娱广场等群众聚集地修建农村文化墙，采取国画、漫画、书法、谚语、歌谣等多种艺术形式在文化墙上宣传社会主义核心价值观、中华传统美德、文明礼仪、民风民俗、法律知识、环保知识、卫生常识，身边孝敬父母、邻里和谐的生动事例以及《老新镇村规民约》等。目前，全镇已在各村建立起面积达8000多平方米的文化墙，在全镇实现了文化墙“村村有、组组有、全覆盖”的良好局面，引导群众在潜移默化中做文明有礼老新人。同时，在各村（社区）和学校，组建了“除四害”专业行动小组，组织村（社区）责任人调查摸清卫生死角，组织单位干部、职工、学校师生、村（社区）农户进行卫生环境整治，疏通水沟、清理乱堆乱放，认真治理室内外环境卫生，清理了鼠、蚤、蚊滋生栖息场所。组织专业队投放鼠药，喷洒消杀灭蚤、灭蚊药剂，今年购买除“四害”药品10000余元，并在农村积极推行新能源沼气改厕，农村无害化厕所基本实现全覆盖。

（四）加强基层社会管理综合治理。按照系统治理、依法治理、监督治理、源头治理、便民利民的要求，在全镇31个村建立了综治信访工作站，实现了基层综治服务管理工作全覆盖。各村综治信访工作站统一由村治调委员会主任兼任站长，负责日常工作，选聘一名网格党员与村纪检监督员组成2名专职工作人员，并根据实有人口（含流动人口）的规模和工作需要，按照就近、就地、就便的原则在网格党员、基干民兵或热心村级事务的村民中选任综治信访工作联络员,每名综治信访工作联络员负责联络一个综治信访小区，一个综治信访小区包含20户左右农户。并以综治信访工作站为主体，整合村级“十户联防”、纪检监督员、共产党员服务岗、“党员网格服务”、“群众办事不出村（居）”等基层各类维护社会治安和社会稳定的资源和力量，建立了职责明确、机制健全、保障到位、运行规范的联动机制。自该项工作开展以来，全镇群众信访量明显减少，社会管理体系进一步完善，基层社会更加和谐稳定。

六、严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设。

今年以来，老新镇狠抓党风廉政建设，在全镇抓党风、促政风、转作风，继续推进“公务自行车”下村制度，开展“践行五干（想干事、敢干事、会干事、快干事、干实事）精神、争做六有（有理想信念、有敬业奉献；有责任担当、有能力作为；有法纪敬畏、有廉洁正气）干部”活动及“严明政治纪律、严守政治规矩”专题学习教育活动，积极贯彻落实“三严三实”专题教育活动相关部署，要求广大党员干部正心、正风、正己。加强党风廉政建设宣传，在全镇设立党风廉政建设工作宣传专栏，在全镇营造浓厚氛围。同时，利用村级纪检监督员，大力整治、严肃查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，有效地解决基层党员和监察对象在政治思想、履行职责、工作作风、遵守纪律、廉政勤政等方面存在的问题，确保基层党员干部廉洁从政、依法行政。全镇党员干部作风不断转变，营造了良好的清新政风，构建了“清廉为官、事业有为”的“两为”新常态。

2016年，老新镇将紧跟市委、市政府发展步伐，以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为引领，以建设宜居宜业、文明富裕、和谐秀美新老新为目标，不断创新工作思路、狠抓工作落实，为建设“五个潜江”、“打造升级版、建设先行区”做出新的更大的贡献。

一、坚持发展现代农业，实现农民增收。

一是加强农业基础设施建设。积极争取项目改善农业生产条件，做好高产农田土地整理项目建设。以高产农田建设、土地整理、矿区整治、土地增减挂钩、老新二站建设等项目为依托，不断推进农业基础设施升级改造，改善农业生产条件；抓好土地整理新增耕地熟化改良，积极推进中低产田改造和高标准农田建设。二是推进农业产业化纵深发展。加大规模化特色农业基地建设，积极培育农场主，重点建好高产高效示范片，大力发展生态高效农业。突出农业基础地位，以工业化思维和市场化理念谋划农业，着力打造现代农业。

二、加大招商引资力度，实现“二次创业”。

一是加快推进创业园区建设。积极推进老新农业产业园建设，做好园区规划、建设等相关工作，促进有意向入驻项目尽快落户园区。全力做好老新农业产业园建设，拓展发展空间，优化产业布局，聚合全镇农副产品加工、服装加工等产业企业，发挥农业产业园带动示范作用，推进新型工业发展。二是全力做好招商引资。加大招商引资力度，积极做好项目引进工作，把招商引资当作推动发展的重要支点，坚持一手抓招商引资，一手抓项目建设，重点依托老新新区、南部新区、老新农业产业园等城镇建设优势，全方位、多层次招商引资，确保引进大项目、好项目。

三、加强基础设施建设，加快城乡一体化进程。

一是继续推进城镇体系建设。即老新新区、老新南部新区、滨河生态水利景观带、潜南农产品商贸物流中心、老新休闲文化中心。推进瑞斯嘉商贸城、亿隆商贸城项目建设。二是强化城镇规范化管理。继续深入实施环卫保洁市场化运作模式，同时加大政府购买服务力度，提高城镇管理专业化水平，提高办事效率。三是大力开展新农村建设。继续推进新农村“一带两片”建设，将其建设成为全市新农村建设的“样板”；深入推进农村环卫保洁市场化运作，打造生态宜居新农村。

四、大力发展社会事业，着力改善民计民生。

一是全面发展社会事业。完善社会保障体系，支持发展教育事业，大力发展卫生事业，积极发展文化事业，全面加强人口和计划生育工作。二是全力维护社会稳定。进一步创新矛盾纠纷排查调处工作机制，努力化解基层矛盾。积极稳妥开展应急处置工作。全面落实安全生产责任制，坚持杜绝重特大事故。

五、强化基层组织建设，努力提升党建工作水平。以提升服务发展能力为重点，建强党员队伍。以强化党员干部执行力为重点，完善党建制度。以树立风清气正发展环境为重点，加强党风廉政建设。