老新镇2021年脱贫攻坚工作要点

2021年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的巩固之年。总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于疫情防控工作的重要讲话、指示批示精神，坚持全面从严治党，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，统筹安排疫情防控和脱贫攻坚工作，为坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供坚强保证。

二、工作目标

2021年全镇共有建档立卡脱贫户1896户5905人，围绕脱贫攻坚总体部署，今年重点抓好脱贫攻坚总结宣传和档案收集；巩固拓展好脱贫帮扶成果；抓好产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫，继续弘扬脱贫攻坚精神，工作力度不减，工作干劲不松，确保做到有序衔接、持续帮扶。

三、工作重点

（一）夯实脱贫攻坚基础

1、进一步提高政治站位。一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“攻坚克难完成任务、努力克服疫情影响、多措并举巩固成果、保持脱贫攻坚政策稳定、严格考核开展普查、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”的要求，坚决打赢脱贫攻坚战。二是切实履行“五级书记”抓扶贫。各村要严格履行主体责任，以问题为导向，增强“四个意识”，认真履行好脱贫攻坚职责，切实推进脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、协调推进，依托乡村振兴战略，巩固脱贫成果。（责任单位：各村、镇直各单位）

2、加强脱贫攻坚宣传。精心组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，展示脱贫攻坚伟大实践，重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署，全面总结全镇脱贫攻坚的重大成就、成功案例、先进典型、经验亮点与各镇直单位统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法。（责任单位：宣传办、扶贫办、各村、镇直各单位）

3、加强基层组织建设。充分发挥基层党组织的“领头雁”作用，凝聚各方力量，大力实施“红色引擎”工程，引导贫困村党员带头致富并带领贫困群众致富，引进企业、人才到贫困村创业，促进村级集体经济发展，带动群众增收脱贫。（责任单位：组织办、各村）

4、强化干部队伍建设。围绕“掌握脱贫攻坚政策举措、运用精准帮扶方式方法、提高帮扶工作水平”等方面加强干部培训，通过举办专题培训、开展支部主题党日活动等方式，多层次、多渠道开展全镇脱贫攻坚培训工作，培养造就一支懂脱贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，为确保打赢脱贫攻坚战提供有力的人才支撑。（责任单位：组织办、扶贫办，各村、镇直各单位）

5、政策落实到村到户。深入细致宣传脱贫攻坚政策，做到项目规划到村到户、政策菜单提供到村到户、资金项目公示到村到户、项目资金直补到村到户，确保资金项目效益直接惠及到户。跟踪落实各项扶贫政策，提振贫困户脱贫信心，通过发展产业、外出就业提高收入，稳定脱贫。（责任单位：各村、镇直各单位）

6、扎实开展问题整改。认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现问题整改。一是全面排查“两不愁三保障”落实情况。对脱贫对象家庭收入进行再次入户核算，对遭遇突发性、临时性生活困难的对象迅速报镇扶贫办予以救助，解决贫困户急难问题；紧盯“三保障”，对患病家庭医疗救助、贫困学生义务教育保障、“四类对象”住房和非贫困户住房进行全面摸底，确保健康扶贫政策、教育保障政策、危房拆除维修全覆盖。二是全面排查政策落实情况。对所有贫困对象政策享受情况开展排查，对教育补助、医疗救助、特色种养殖补助、残疾人补贴、危改补助、小额贷款、电商扶贫等政策落实情况开展入户核查，确保政策落实一户不漏、一项不漏。三是全面开展问题整改。扎实开展脱贫攻坚排查，对指出的问题主动认领、照单全收，制定整改方案，细化整改举措、明确整改时限、压实整改责任，加强跟踪督办，实打实、硬碰硬开展整改。围绕“三落实”“三精准”“三保障”，对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，及时补齐短板并对账销号。（责任单位：扶贫办、各村、镇直各单位）

7、加强扶贫信息化建设。加强建档立卡数据的核实核准，及时做好扶贫对象动态调整和标注，完善贫困户、脱贫监测户以及边缘户的信息采集、更新和录入，确保“账账相符”、“账实相符”。规范基层档案管理，真实反映脱贫攻坚全过程，做到原始资料齐全、统一归档、简洁实用、集中管理。（责任单位：扶贫办、各村、驻村工作队）

8、加强信访舆情应对处置。密切关注扶贫领域信访和网络舆情问题，及时疏导群众情绪，解决好合理诉求，做好扶贫领域信访网络舆情问题处理工作，确保扶贫领域的信访舆情问题及时有效、公平公正、程序规范，切实提高群众的获得感、认可度、满意度。（责任单位：综治办、扶贫办、各村）

（二）聚焦脱贫攻坚重点

9、开展脱贫攻坚重点督导。扎实开展问题整改。认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核及各类监督检查发现问题整改。对指出的问题主动认领、照单全收，制定整改方案，细化整改举措、明确整改时限、压实整改责任，实打实、硬碰硬开展整改。扎实开展脱贫攻坚“回头看”排查发现问题整改，围绕“三落实”“三精准”“三保障”，对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，及时补齐短板并对账销号。（责任单位：各村、镇直各单位）

10、扎实做好产业扶贫。一是强化特色种养产业培育。发挥现有虾稻优势，采取“六统一”的经营管理模式，进一步加强镇域内虾稻基地的规范化管理，强化农资供应准入关，控制农业生产风险，提升养殖综合效益。组织贫困户开展蔬菜、葡萄、半夏、黄鳝等技术培训，推广小龙虾同水芹菜、茭白等水生作物共生模式，实现产品多样性，增强贫困户产业抗风险能力。二是发展“订单农业”。对接“虾乡稻”、“红二中”等稻谷加工企业，对稻谷订单优势进行推广。每村选择一个优质水稻品种，统一种植，统一收购，提高水稻竞争力，增加种养殖户收入。三是强化合作社带动引领。指导各村规范开展合作社管理服务，统一种养标准，统一农资供应，加强技术指导，引导农户养大虾、出好虾，提升产品竞争力。四是强化产业扶持。积极组织申报扶贫特色种养殖补助，不错报、不重报、不漏报，确保贫困户特色产业得到有效扶持。（责任单位：农办、扶贫办、各村）

11、高效推进就业扶贫。一是加强实用技能培训。通过对接市农业局、人社局、妇联等部门有针对性的开展农技、家政服务、烹饪、鞋服生产、农村电商等职业培训，让农村劳动力有一技之长，增强就业能力。二是加强与市内用工企业以及合作社对接，向贫困户宣传、发布就业信息，安排组织有意愿、有能力的贫困户参与招聘会，就近就业。三是开发与疫情防控相关的临时性扶贫公益岗位（村保洁环卫、防疫消杀、村居巡查、卡点值守），光伏扶贫收益、村级积累、驻村帮扶资金优先用于贫困劳动力公益岗位设置，优先安排贫困劳动力实现就地就业，6个贫困村的12个公益性岗位必须全部安排贫困劳动力。（责任单位：人社中心、扶贫办、各村）

12、规范推进扶贫小额信贷。对受到疫情影响不能按时还款的贫困户，允许延长半年，不做不良贷款记录。同时对有新贷款需求的贫困户，加快办理流程，及时满足生产需要。（责任单位：扶贫办、农村商业银行、中银富登银行、各村）

13、强化村级扶贫项目资产管理。严格按照《潜江市财政专项扶贫项目管理办法》要求，强化扶贫项目资金管理，有镇村扶贫资产统计表、扶贫资产台账登记表、村级扶贫资产管护制度、管护牌、管护协议书、管护记录表、日常管护照片、管护员工资表及发放凭证，光伏电站资产收益分配方案及分配凭证。（责任单位：扶贫办、经管站、各村）

14、认真落实兜底保障。一是继续推进教育扶贫保障政策。全面落实中小学义务教育、中职高职、大学本科教育扶贫政策，保障贫困户教育质量。二是继续推进医疗保障政策。落实《潜江市健康扶贫工程的实施办法》和防贫保，确保贫困群众基本医疗、大病保险、医疗救助、补充医疗保险全覆盖，防贫保险提高非贫困户抵御因病、意外灾害风险能力。三是继续巩固社会兜底保障政策。坚持精准施策，进一步完善农村低保制度，精准认定保障对象，积极稳妥开展动态管理，做好孤儿、孤寡老人保护和关爱工作，深入推进农村低保专项治理。（责任单位：扶贫办、教育学区、各村）

15、强化驻村帮扶管理。一是强化指导培训，提升业务能力。结合全镇整体安排及阶段性工作任务，通过组织开展培训，加强对驻村帮扶工作培训指导及跟踪服务，不断提升驻村帮扶干部业务知识水平。二是强化督查暗访，严肃驻村纪律。通过座谈访问、查阅资料、实地走访等形式，了解各驻村工作队、帮扶责任人工作开展情况，确保驻村工作走深走实、驻村帮扶真情真心、驻村纪律落实落地。三是强化综合考评，加强结果运用。从日常督查工作任务完成情况、所驻村脱贫成效考核情况、基层党员干部及群众评价情况等方面，对驻村帮扶工作进行综合考评，抓好结果运用，做到奖惩有依据，充分激励驻村帮扶干部担当作为，激发他们在脱贫攻坚一线干事创业的热情。（责任单位：扶贫办、组织办、各村、镇直各单位）

（三）广泛凝聚脱贫攻坚合力

16、积极推动社会扶贫。一是动员群团组织助力脱贫攻坚。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的社会动员优势，引导和支持各类社会组织积极参与脱贫攻坚，动员广大社会成员通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶和公益消费等方式支持扶贫事业。二是开展“扶贫日”系列活动。依托“10·17全国扶贫日”平台，倡导“精准扶贫、你我同行”理念，在全镇范围内开展全方位、多层次、多形式“扶贫日”系列活动，引导全社会关心、支持、参与脱贫攻坚。三是促进社会扶贫网推广应用。进一步做好社会扶贫网应用推广工作，提高社会扶贫网对接率。通过以驻村工作队为支点收集贫困户需求；以扶贫网为杠杆发布需求；以贫困户和包保干部等为主体对接需求，形成社会扶贫的线上线下精准对接。（责任单位：扶贫办、工办、妇联、共青团、工会、各村、镇直各单位）

（四）巩固脱贫攻坚成果

17、保持脱贫攻坚政策稳定。健全稳定脱贫长效机制，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管。攻坚期内，贫困村、脱贫户退出后，保持脱贫攻坚政策一段时间稳定不变。（责任单位：各村、镇直各单位）

18、强化各项重点工作衔接。把脱贫攻坚与疫情防控、乡村振兴、城乡融合发展、有机统筹起来，推动规划、政策、投入、产业、力量全面衔接，建立长短结合、标本兼治的机制体制，确保脱贫高质量、不返贫、可持续。（责任单位：扶贫攻坚领导小组各成员单位、各村）

（五）强化组织保障

19、压实扶贫责任。全面压实各村主体责任、纪委监委监督责任、驻村扶贫工作队帮扶责任，做到责任不摘、政策不摘、帮扶不摘、监管不摘，推动各项工作落到实处。建立定期走访机制，继续深入开展五级书记遍访贫困户，帮扶干部每月走访联系贫困户不少于1次；建立扶贫工作例会制度，帮助解决贫困村、贫困群众脱贫攻坚中面临的实际困难和问题，具体由扶贫办公室负责协调。（责任单位：扶贫办）

    20、严格检查考核。加强对帮扶工作检查指导，加大对帮扶资金使用、项

目实施情况的跟踪问效力度。组织不定期检查，对工作不力的单位和个人在一

定范围内通报批评，对工作敷衍塞责的坚决予以问责，确保扶贫工作成果得到

巩固，做到脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接。（责任单位：扶贫办、组织办、纪

检办）