老办发〔2020〕3号

镇委办公室  镇政府办公室

印发《关于运用“扶贫和民生领域政策落实

监察系统”开展监督检查工作的实施方案》的

通       知

各党总支、党支部，各村（居）民委员会、镇直各单位：

《关于运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共老新镇委办公室  老新镇人民政府办公室    

 2020年5月11日    

关于运用“扶贫和民生领域政策落实监察

系统”开展监督检查工作的实施方案

为深入推进扶贫和民生领域政策落实情况监督检查，按照《市委办公室 市政府办公室印发〈关于2020年运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案〉的通知》要求，并结合老新实际，从2020年4月至7月在全镇运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作，特制定如下工作方案。

一、目标任务

根据“扶贫和民生领域政策落实监察系统”和“市监督检查工作领导小组”反馈问题线索，开展实时化、常态化监督检查，逐一核查、逐一整改、逐一销号，全面完成问题线索核查整改工作，确保精准扶贫和民生领域政策精准落地。

二、检查内容

扶贫领域。将建档立卡贫困户享受的产业扶贫项目、就业扶贫、公益岗位、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、金融扶贫、综合保障扶贫等9类21项政策落实情况作为监督检查重点内容，检查建档立卡贫困户享受政策是否到位，重点检查数据显示已享受而实际未享受、按政策应享受而实际未享受的问题，着力发现虚假脱贫、数字脱贫问题和其他不正之风和腐败问题。具体涉及线索汇总是：义务教育资助44条，高中资助10条，危房改造5条，医疗保险1条。

民生领域。将高龄津贴、大中型水库后期移民补贴资金、优抚对象抚恤补助资金（含“三属”抚恤金、在乡复员军人补助、“两参”退役人员补助、带病回乡退伍军人补助、60岁以上农村籍退役士兵补助、部分60岁遗烈属子女补助、伤残军人抚恤等7个方面补助资金）政策落实情况作为监督检查重点内容，检查政策落实是否精准、资金发放是否到位，重点发现贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。具体涉及线索汇总是：高龄津贴9条，移民补助1条，在乡复员军人补助2条，“两参”退役人员补助4条，60岁以上农村籍退役士兵补助4条，部分60岁遗烈属子女补助1条。

三、责任分工

根据“扶贫和民生领域政策落实监察系统”和“市监督检查工作领导小组”反馈问题线索，对照检查的10个方面内容，按照“谁分管、谁核查、谁把关、谁负责”的工作要求，由镇机关各办公室分线组成4个核查小组和1个巡查小组，核查小组负责问题线索核查、整改、数据上报等工作，同时，镇巡查小组负责督促、监督核查小组和相关部门按规定提供数据，负责监督检查工作中的监督执纪问责，按照权限对监督检查工作中发现的违纪违规问题严肃查处。每周四汇总各核查小组进展情况后报镇“大数据”办公室，对工作推进中发现的不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题移交巡查小组进行追责问责。

四、方法步骤

监督检查工作于2020年4月开始，2020年7月中旬结束， 共计3个半月，分五个阶段进行。

第一阶段：动员部署（4月）。组织召开全镇运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作动员会和业务培训会。镇委镇政府成立运用“扶贫和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组，负责组织协调和推动全镇工作落实，领导小组下设办公室（下称“大数据”办公室），镇直相关单位要服从安排，按照问题线索核查的工作要求，不折不扣的抽调单位骨干，强化专班队伍力量。领导小组办公室督促各村（居）对10个方面内容的扶贫和民生政策相关规定及其落实情况进行公开，并广泛开展宣传，公布举报电话，接受群众监督。

第二阶段：入户核查（5月11日-5月31日）。全镇4个核查小组要严格对照问题线索，会同有关部门对问题线索逐一开展调查核实，并建立问题线索台账，实行销号管理。由镇“大数据”办公室收集整理相关数据信息，按市要求上报核查结果。

第三阶段：抽查核查工作（6月1日-6月15日）。由镇“大数据”办公室抽调相关人员组成复核抽查组对全镇查否的问题线索进行复核，确保调查结果真实可靠，市“大数据”办公室将对我镇查否问题线索按20%以上的比例进行复核抽查。

第四阶段：整改问责（6月16日-7月15日）。镇委、镇政府综合入户核查情况进行综合研判，对问题性质相同、涉及对象较多、个案金额较小的问题，及时组织纠正、整改，并将相关情况书面报送至市“大数据”办公室。对党员干部虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、以权谋私、优亲厚友、贪污侵占以及失职渎职违法犯罪等问题，按干部管理权限，由镇纪委依纪依法进行严肃处理。对未按要求及时提供数据信息共享、工作不支持不配合，数据收集不认真；未组织公开精准扶贫及民生领域政策及其落实情况，造成负面影响；监督检查工作组织不力，工作严重滞后，核查走过场；隐瞒不报、压案不查、查而不力等问题，严格依纪依规追责问责。对核查出来的违纪违法问题，随时发现，随时查处。

第五阶段：总结提升（7月16日-7月31日）。全镇4个核查小组对检查情况进行总结，形成书面材料，报送至镇“大数据”办公室；镇委、镇政府将综合检查情况，形成工作报告，上报市“大数据”办公室。

五、组织领导及工作要求

（一）强化组织领导。成立以党委书记何波任组长，党委副书记、镇长刘汉利任常务副组长，其他党委成员任副组长，相关办公室、镇直相关单位负责人为成员的监督检查工作领导小组，全面负责监督检查工作的安排部署、协调指导、组织实施等工作。镇纪委要切实担负监督责任，严格监督整改问责，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题的查处力度。

（二） 强化宣传发动。通过开展全方位、多层次、立体式的宣传活动，把运用监察系统开展监督检查工作的意义、目标、任务以及工作要求向广大党员干部和人民群众讲清楚，及时公开政策落实、问题整改情况。镇直相关单位要加大相关政策的宣传解读力度，把政策交给群众，让群众知晓政策。镇纪委要畅通监督渠道，接受群众举报投诉和监督。

（三） 强化数据报送。全镇4个核查小组要负责接收镇“大数据”办公室反馈的每一条问题线索，并及时报送查处、整改情况，确保镇“大数据”办公室及时将每一个问题线索的核查、抽查情况上报。

（四）强化督办问责。对工作推进不力、进展缓慢，敷衍应付、搞形式的，要约谈相关责任人; 对核查工作中不作为、慢作为、乱作为的党员干部，坚决严肃追责；对弄虚作假，不认真核查问题线索，不认真纠正整改，不严肃查处问题背后的不正之风和腐败问题的村和单位，要将有关问题线索移交镇纪委进行“一案双查”。要把追责问责贯穿于工作始终，通过严格追责问责，促进问题整改，促进党员干部积极履职尽责，促进解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推进全面从严治党向基层延伸，确保扶贫及民生领域政策的有效落实。

附件：1、老新镇运用“扶贫和民生领域政策落实监督系统”开展监督检查工作领导小组成员名单

2、老新镇运用“扶贫和民生领域政策落实监督系统”核查小组成员名单

附件1：

老新镇运用“扶贫和民生领域政策落实监督

系统”开展监督检查工作领导小组成员名单

组      长：何  波  党委书记

常务副组长：刘汉利  党委副书记、镇长

副  组  长：张兴威  党委副书记

            向  晖  党委副书记

            汪永锋  人大主席

彭强强  党委委员、纪委书记

            杨凯国  二级主任科员

            李书锋  党委委员

            张艳玲  党委委员

            廖庆明  党委委员        

成      员：张天华  机关总支书记、党政办主任

            刘从龙  东荆总支书记

            李圣海  潭沟总支书记

            王哲胜  徐场总支书记

            陈  伟  李场总支书记

            吴继忠  社会事务办主任

            朱小路  文卫口总支书记、党政办副主任

            孙钰璇  经济发展办副主任

            黄  羿  组织办工作人员

            谢  天  退役军人服务站工作人员

罗  军  财管所所长

周映林  经管站站长

罗品军  教育学区主任

                孙宜军  卫生院院长        

领导小组下设办公室，办公室设在镇扶贫办，陈伟同志任办公室主任，具体负责办公室日常工作。

附件2：

老新镇运用“扶贫和民生领域政策落实监督系统”核查小组、巡查小组成员名单

核查小组名单：

第一小组：汪永锋、张天华、陶坤

核查范围：医疗保险、危房改造

第二小组：杨凯国、吴继忠、李圣海

核查范围：高龄津贴、移民补助

第三小组：张艳玲、王哲胜、陈伟、黄羿

核查范围：义务教育资助、高中资助

第四小组：张兴威、刘从龙、谢天

核查范围：在乡复员军人补助、“两参”退役人员补助、60岁以上农村籍退役士兵补助、部分60岁遗烈属子女补助

巡查小组名单：

组长：彭强强   成员：孙钰璇、叶国辉

巡查范围：督促、监督核查小组和相关部门按规定提供数据，负责监督检查工作中的监督执纪问责，按照权限对监督检查工作中发现的违纪违规问题严肃查处

  中共老新镇委办公室                    2020年5月11日印发