老政办发〔2016〕26号

镇人民政府办公室

关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知

各村（居）民委员会、企事业单位：

近期，全国部分地区接连发生重特大事故，党中央、国务院领导同志高度重视并作出重要批示。为贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深刻吸取全国多起重特大安全事故教训，切实加强安全生产工作，按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神，镇政府决定，从7月初至12月底在全镇范围内开展安全生产大检查，采取有效的监管措施，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央、省、市领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正沉下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为全镇社会稳定和长治久安提供有力的安全保障。

二、主要内容

（一）立即全面开展安全生产大检查。

1.检查重点。检查全镇所有区域、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出粉尘涉爆、油气罐区等重点部位，校车、客车等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村道路等重点路段，养老院、福利院、卫生院、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期生产安全事故暴露出的问题开展检查。

2.检查内容。

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，加强监管执法情况。

（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。

（4）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

（5）严格执行安全生产监督检查“四个清单”制度，监督检查任务清单、隐患和问题清单、整改清单、复查验收清单齐全，对排查出的每个隐患均要落实整改措施，实现闭环管理。

（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。

1.危险化学品、烟花爆竹领域。由镇安监办牵头，派出所配合，重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，整治危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂，以及烟花爆竹企业“三库四防”（中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。特别是农村个体无证私藏大量汽（柴）油及烟花爆竹贩卖等行为。

2.油气输送管道领域。由镇安监办牵头，能源办配合，扎实推进油气管道隐患排查整治工作。所涉各村（居）要强化对油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越造成隐患的整治，严厉打击盲目施工、危及管道安全的乱建乱挖乱钻等非法违法行为，严厉打击打孔盗油等破坏油气管道的违法犯罪行为。

3.道路交通领域。由镇交警中队牵头，交通部门配合，重点打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，客运车辆不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村道路限行规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。

4.建筑施工领域。由镇城建办牵头，重点检查施工现场塔吊、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全完好情况；落实防范高处坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；施工现场临时用电设施执行情况；查处违反建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；开展隐患排查治理和纠正违法违章行为是否扎实有效。

5.消防领域。由镇派出所牵头，以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工宿舍、高层建筑、地下空间和“三合一”、“多合一”场所为重点，重点检查单位消防审批、消防管理制度、消防检查巡查制度的制订和落实情况；消防设施维护保养及完好、疏散通道和安全出口畅通、灭火和应急疏散预案制定演练、消防安全宣传教育、消防控制室值班人员持证上岗等情况；“三合一”场所、居住出租房火灾隐患整改，规范用火用电等情况。

6.人员聚集场所。由镇派出所牵头，镇文化站、卫生院、教育学区、工商所、食药站等部门配合，重点检查文化娱乐、宾馆饭店、网吧、商场、养老院、学校、医院、高层楼宇等人员密集场所的安全出口是否畅通、消防设备设施是否齐全完好、电梯等人员运载工具维护管理是否到位；组织大型群众性活动是否落实安全责任和审批制度；承办大型群众性活动现场是否安装了必要的消防、安全技术防范设备,配备预警通讯和广播设备,预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道等。要进一步加大夜查的频次和范围。

7.其他有关部门和行业要各司其职、各负其责。针对本部门、本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。各地各有关部门要把“六打六治”打非治违专项行动与重点行业领域专项整治、安全生产大检查紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为及重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

三、检查方式

（一）单位自查整改。各企事业单位都必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇安委会办公室。

（二）各地监管督查。各地要认真履行“属地管理”责任，要对辖区内各类安全生产进行全面检查、督查。深入基层现场，严肃督促整改，要做到一个企业一个企业去排查，一个环节一个环节去落实，一个隐患一个隐患去治理，切实做好安全管理台账。

（三）行业检查督导。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求,坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则,镇安委会成员单位要组织督查组，针对本行业领域的实际，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。   

（四）镇安委会检查督查。镇安委会将组织多个检查组对各地进行检查督查。检查采取明察暗访、突击夜查、回头检查等多种方式进行。对重大隐患要挂牌督办，一盯到底。各地要将检查的情况每月上报镇安委会办公室，镇安委会办公室每月对检查情况进行通报。

四、有关要求

各地、各有关部门和各单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。

（一）加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。

（二）创新工作方式。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查，通过实行联合执法、公布“黑名单”、事故提级调查等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。

（三）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

（四）加强宣传引导。充分利用各种媒体及网格党员，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

（五）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。

各地、各有关部门要在7月15日前将全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送镇安委会办公室，镇安委会办公室将各地各部门工作情况每月一通报，确保各项工作有序推进。

2016年7月6日      

  老新镇人民政府办公室                  2016年7月6日印发