老办发〔2017〕18号

镇委办公室  镇政府办公室

关于印发《全镇非公有制企业和社会组织

党的组织和工作覆盖“百日巩固行动”

实施方案》的通知

各党总支（支部）、各村（居）民委员会、镇直各单位：

经研究同意，现将《全镇非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖“百日巩固行动”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

   中共老新镇委办公室    老新镇人民政府办公室

                    2017年10月23日

全镇非公有制企业和社会组织党的组织和

工作覆盖“百日巩固行动”实施方案

为贯彻落实省委组织部《关于开展非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖“百日巩固行动”的通知》和市委组织部《关于印发<全市非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖“百日巩固行动”实施方案>的通知》精神，进一步巩固提升“两个覆盖”质量，现就全镇开展非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖“百日巩固行动”制定如下实施方案：

一、工作目标

把“百日巩固行动”作为专项工作来抓，力争到2017年底，在去年“百日攻坚行动”基础上，党组织覆盖率得到较大幅度提高，党的组织和工作覆盖质量得到进一步巩固提升。凡有3名以上正式党员的，必须单独建立党组织；党员不足3名的，必须采取联建、共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式建立联合党组织；暂不具备条件建立党组织的，要通过选派党建工作指导员，建立工会、共青团和妇联组织等措施，实现党的工作覆盖。要通过扎实有效的工作，确保非公有制企业职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织，社会组织中从业人员30人以上的民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织有党组织。已建立党组织的“两新”组织，通过建立健全管理制度、规范党组织生活、保障工作经费等，确保党组织的日常工作有序规范开展。

二、工作步骤

（一）进一步摸底排查

此次“百日巩固行动”摸底排查工作，按照今年9月份下发的《关于开展全面摸底排查、巩固提升“两个覆盖”质量的通知》要求进行，在9月份摸底排查基础上，进行再摸排、再核实。要通过摸底排查，对“两新”组织做到“六个清楚”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清。此次非公经济组织重点统计有8名以上员工、有固定经营场所、实体经营的非公有制企业，在注册登记数据基础上，剔除有名无实的“空壳”组织、久不运转的“僵尸”组织、多重注册的“影子”组织和农民合作社。各党支部要逐一进行摸排，建立非公有制企业党建工作基础台账，填报《全镇非公有制企业党建工作调查表》（附件1）和《非公有制企业党建工作调查统计汇总表》（附件2）。对于8人以下的小个专企业和农民合作社，各支部也要把它们作为开展党建工作的重要内容，摸清底数，抓紧抓实，并为其建立台账，填报《全镇8人以下非公小个专企业和农民合作社台账》（附件3）。

（二）组织实施阶段

1．发展壮大党员队伍。排查一批，在“两新”组织员工中继续开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，建立完善党员名册。亮出一批，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，编入党的组织，及时参加党组织活动。发展一批，今年下半年，要在符合条件的“两新”组织中发展一批党员，为党组织的组建进一步创造条件。

2.大幅度提升党组织覆盖率。各村（居）、镇直各单位在摸底排查过程中，要扎实开展党组织组建工作。要按照“一企一策”“一社一策”的要求，明确推进党组织覆盖工作目标，列出任务清单，落实工作措施、时限要求、具体责任人。要实行挂图作战、组建销号等有效做法，分类建立工作台账，组建一个销号一个，对所有具备党组织组建条件的做到应建尽建。暂不具备组建条件的，要制定计划、落实措施，千方百计创造条件建立党组织。要通过集中组建、集中攻关，力争到2017年12月底，在去年“百日攻坚行动”基础上，党组织覆盖率得到较大幅度提高，力争非公有制企业和社会组织党组织覆盖率达80%以上。

3.扎实做好党建指导员选派工作。镇党委将全面选派党建指导员。采取从退居二线党员领导干部中选聘、社会招聘、组织选派等多种方式，选派具有一定党务工作经验、熟悉经济工作或社会组织管理工作的党员担任党建工作指导员，确保每一个“两新”组织都有党建指导员，实现党建指导员全面覆盖。要切实加强党建指导员队伍管理考核，督促党建指导员认真履行职责。近期，党建指导员要重点指导所联系“两新”组织做好发展党员、查找失联党员和“口袋”党员、建立党组织、开展党的活动等工作。

4.巩固提升覆盖质量。要切实巩固“百日攻坚行动”成果，采取务实举措，完善组织体系，理顺党组织隶属关系，增强党组织特别是工作基础薄弱的新建党组织内生动力，确保党组织活动能开展、作用能发挥，防止“边建边软”“边建边散”。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全镇“两新”组织党建工作的首要政治任务，提前研究贯彻落实方案，系统谋划加强和改进“两新”组织党建工作举措，举办党组织书记示范培训班，对“两新”组织党组织书记进行全员轮训，全面提高“两新”组织党组织书记的素质和能力。

（三）检查验收阶段

年底，镇党委将结合述职评议考核工作，对各村（居）、镇直单位“两新”组织党建工作进行集中验收。

三、工作要求

一是加强组织领导。镇党委将把“两新”组织“百日巩固行动”纳入支部书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。各党支部要高度重视，把“两新”组织党建工作纳入本地本部门的重要议事日程，作为推进基层党建工作全面进步、全面过硬的重要任务。

二是加强工作督导。各村（居）、镇直单位要按照从严从实、务本务实、落地落实的要求，持续用力抓好党的组织和工作覆盖，坚决杜绝盲目定指标、层层压指标，坚决防止拍脑袋、凑数字。镇党委将对各村（居）、镇直各单位开展“百日巩固行动”情况进行督查，定期对活动开展情况进行通报，督促工作落实，对因工作不力造成数据失真甚至弄虚作假的，将严肃追究有关党组织负责人和具体责任人的责任。

三是建立动态管理机制。各村（居）、镇直各单位要按照本次统计口径和要求，认真抓好区域内非公有制企业和社会组织动态管理工作，及时更新“两新”组织台账情况。对新建和在建的职工100人以上的非公有制企业和从业人员30人以上的社会组织，在注册登记时就同步建立党组织；对大量分散的小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织，所在街道社区和村党组织要担负起兜底管理责任，积极创造条件指导其建立党组织，把分散的党员纳入党组织管理。

四是及时报送资料。各村（居）、镇直各单位于11月24日前将《全镇非公有制企业党建工作调查表》《非公有制企业党建工作调查统计汇总表》《全镇8人以下非公小个专企业和农民合作社台账》报镇组织办。

附件：

1.全镇非公有制企业党建工作调查表

2.非公有制企业党建工作调查统计汇总表

3.全镇8人以下非公小个专企业和农民合作社台账