老政发〔2018〕3号

镇人民政府

关于印发《老新镇“厕所革命”工作方案》的

通    知

各村民委员会、镇直有关单位：

现将《老新镇“厕所革命”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 2018年6月8日

老新镇“厕所革命”工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和市委、市政府关于开展“厕所革命”的决策部署，全面提升我镇环境综合整治和城乡厕所长效管护水平，改善人居环境，推进全域环境治理，结合我镇实际，特制定工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开展“五大攻坚行动”（统筹规划、全面建改、管理提升、示范引领、文明入厕），坚持群众路线，发动群众积极支持和参与“厕所革命”，补齐人居环境短板，确保今年年底圆满完成“厕所革命”工作任务。

二、目标任务

2018年底前要全面完成全镇13543座农户无害化卫生厕所、31座农村公共厕所、3座集镇公共厕所建改任务。

全镇需建改10079座农户无害化卫生厕所，其中纳入东荆河流域生活污水治理的5866座（棉条湾村256座、直路河村312座、边河村321座、安定村176座、刘场村505座、田李村317座、文成村360座、姚桥村361座、文安村155座、老新村108座、新星村47座、洪河村387座、农科村168座、潭沟村365座、秀河村426座、赤生村547座、中心村218座、记功村480座、龚家湾村210座、附属村147座）；纳入总干渠流域生活污水治理的4213座（红星村247座、三桥村586座、烈士村399座、徐场村204座、举子河村383座、全心村256座、全福村338座、红卫村483座、关桥村244座、三台村479座、三合村314座、徐李村252座、鸭业队28座）；另含已纳入集镇污水处理厂的3464座（包括社区户数）。其他改厕任务由各村按实际情况拟定改厕模式，上报镇“厕所革命”领导小组办公室审核。

2019年为查漏补缺年，对各村漏报、瞒报或统计不全的厕所进行建改。2020年为巩固提升年，对因各种原因未能完成建改的厕所，进行彻底无害化改造。

三、基本原则

（一）党委领导，政府主导。建立由党委领导、政府主导的“厕所革命”组织架构，实行统一领导、协同推进、财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行镇、村两级联动、分级负责，确保“厕所革命”工作顺利实施。

（二）部门协同，宣传引导。“厕所革命”涉及多个办公室、单位，要相互配合，协同作战，形成合力。要加强“厕所革命”政策的宣传，强化健康教育，普及卫生知识，通过宣传，充分发动群众，调动群众积极性，引导群众主动参与“厕所革命”。

（三）因地制宜，分类指导。根据经济发展情况、农业生产方式、疾病流行特征和农户用肥习惯等，选用适合本村实际的改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”。

（四）以人为本，尊重民意。“厕所革命”的目的是提高生活质量和水平，改善农村环境卫生面貌。在实施“厕所革命”工作中，要建立健全以人为本、尊重民意、群众主体、社会参与的机制，做到应改尽改、能改尽改。“厕所革命”相关政策、要求和效果要向村民进行公示，做到人尽皆知，群众支持拥护。

（五）典型引路，整村实施。通过示范村、示范点、示范户的示范作用，引导群众主动参与“厕所革命”；以村为单位，整村组织实施“厕所革命”工作，全面完成农村无害化卫生厕所、农村公共厕所建改任务。

四、工作措施

（一）迅速组建工作专班。以各片区为单位组织实施“厕所革命”工作，督办片区各村严格按时间节点、建设要求，落实好农户厕改，驻村干部要协助做好厕改民调工作。各村要根据工作任务迅速组建“厕所革命”工作专班，确保改厕工作有序开展，各村工作专班必须由党支部书记任组长，亲自负责、统筹协调。

（二）合理选择改厕方式。各村要因地制宜，坚持集中处理与分散处理相结合的方式，科学规划设计，选择符合当地实际的改厕方式。

（三）严格执行改厕流程。对于户厕改造，以村为单位组织施工；整村改厕完成后，由镇“厕所革命”领导小组办公室组织验收，严格对照建设和验收标准，不合格的坚决不予验收，验收一村、销号一村。各村应建立改厕档案，由专人负责建档管档，档案记录应包括：改厕台账，改厕设施相关资料，厕所验收报告，改厕记录与图片等。对建改的厕所统一编号管理，做到“一厕一户一号”，即改造一座厕所，对应一户户主，统一编制一个号牌。

（四）先行试点示范引领。各村要迅速选择一个点开展农户无害化厕所建改试点，建改不少于20户，年底前整村全面建成。其中纳入东荆河流域生活污水治理的文成村、洪河村和纳入总干渠流域生活污水治理的三合村要率先高标准启动农户无害化厕所、农村公共厕所试点，做到先行先试、示范引领，并于8月底提前完成试点工作，努力为全镇厕改奠定坚实的基础。

五、方法步骤

（一）动员部署（3-5月）

建立工作机制，制定实施方案，明确部门职责，分解目标任务，层层动员部署，组织技术培训、参观学习。

（二）组织实施（6-10月）

1.确定对象。各村要逐户落实改厕名单，确保改厕对象为非无害化厕所的农户。

2.确定模式。全镇10079座农户无害化卫生厕所包括纳入东荆河流域生活污水治理的5866座、纳入总干渠流域生活污水治理的4213座，含另外纳入集镇污水处理厂的3464座（包括社区户数）。其他改厕任务由各村按实际情况选择改厕模式：可以通过增铺污水管网并入集镇污水处理厂的纳入集镇污水管网集中处理；居住比较分散的农户推荐采用一体式三格化粪池处理模式；连片居住的农户（一般20户以上）适宜采用污水处理站集中处理模式。

3.招标采购。镇“厕所革命”领导小组办公室指导各村农户无害化卫生厕所根据改厕计划（户数、模式、预算等）分村招标，通过招投标确定工程施工单位和改厕所需粪污处理设施；农村公厕和集镇公厕由市农业局统一设计指导，各村要配合做好农村公厕的选址、征地拆迁、场地平整等工作。相关办公室、相关单位要对招标全过程实施监督。

4.施工运行。各村对于各类厕所都要严格执行建设要求和标准。其中农户无害化卫生厕所建改要严格按照《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南（试行）》设计图纸和技术要求施工。建改完成后各村要引导农户加强厕所清洁、倡导入厕文明、及时清掏粪污、综合利用粪渣；要将户厕处理终端和农村公厕管护人员与垃圾清运队伍统筹结合，探索长效运行管护机制。

（三）考核验收（11-12月）

各村要对厕所建改情况实行台账管理，分类登记造册、建档销号，并报镇“厕所革命”领导小组办公室备案。建改工作完成后，镇“厕所革命”领导小组办公室将组建工作专班对各村厕所建改工作开展考核验收，验收结果作为改厕补助资金安排的重要依据。

六、职责分工

建立健全工作机制，明确工作职责，把“厕所革命”工作纳入“乡村振兴项目、美丽宜居乡村建设、村庄环境综合整治”等工作内容，同步组织，同步施工，同步考核。

镇“厕所革命”领导小组所设各专班统筹做好“厕所革命”协调推进工作，充分发挥相关办公室、相关单位在政策、资金、技术等方面的优势，推动全镇农村改厕工作形成合力、又好又快开展。与此同时，各专班做好农村无害化卫生厕所、农村公厕、集镇公厕排放检验检测工作，确保各区域建改后达到排放标准。

镇计生办负责组织协调农户“厕所革命”日常工作。对接市卫计委农村无害化卫生厕所建改技术组，参与各村农村厕所建改的技术指导、培训、督办和考核验收工作。（负责人：张兴威；联系人：李为雄；联系方式：13407219205）

村镇建设服务中心负责对接市住建委协调纳入集镇生活污水处理厂改厕、东荆河、总干渠流域生活污水治理改厕任务的后端生活污水治理工作。（负责人：赵殿军；联系人：燕来宜；联系方式：13733405756）

镇农办负责对接市农业局，结合“美丽乡村”建设、扶贫开发和乡村旅游发展等工作，推动农村公共厕所建设，指导农村无害化卫生厕所建改区域内的环境综合整治，努力打造绿化景观亮点。（负责人：李书锋；联系人：张天华；联系方式：13647280695）

镇扶贫办负责对接市扶贫办统筹开展农村改厕工作与扶贫开发建设等项目内容。（负责人：杨凯国；联系人：陈伟；联系方式：16608660686）

镇财办负责对接市财政部门落实农户无害化卫生厕所地下部分（粪池、无害化设施）补助资金。（负责人：汪永峰；联系人：江凡；联系方式：17763009588）

农户负责无害化卫生厕所地上部分（厕屋、洁具等）自主建改工作，该项资金由农户自筹。

各村要配合相关办公室、相关单位，共同做好本辖区宣传发动、民调、旱厕拆除、环境整治、责任范围内的农户厕所建改工作。 

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。相关办公室、各村、相关单位要从讲政治、顾大局的高度，增强责任意识，充分认识“厕所革命”工作的重要性。要加强对“厕所革命”工作的领导、协调，按照“一把手”负总责的要求，做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，将各项工作措施落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。各村、相关单位要充分利用墙体宣传标语、LED屏、《致农民朋友们的一封信》等宣传形式大力宣传“厕所革命”工作的政策措施和重要意义，引导社会各界支持、参与“厕所革命”工作，激发广大干部群众的积极性、创造性，在全镇营造“厕所革命”工作良好氛围。

（三）提升环境，打造亮点。在实施“厕所革命”工作过程中要引导群众讲卫生、树新风、除陋习，共同提升、维护好优美的生态、生活环境。各村要发动群众参与改厕区域内的绿化，并结合美丽乡村建设，在集中改厕区域打造绿化景观亮点，提升环境档次和质量。

（四）明确责任，严肃纪律。各村要严格按照“厕所革命”工程建设的程序和要求，强化党风廉政建设和工作作风建设，责任落实到人，坚决杜绝项目实施过程中不严格、不规范、甚至挤占、挪用项目建设资金等不良现象出现。

附件：1.老新镇农户无害化卫生厕所建改任务分解表

2.致农民朋友们的一封信

3.农村厕所革命宣传资料

4、学生和家长承诺书

5.潜江农村厕所革命宣传标语

附件1：

农村户厕建改汇总表

注：1、表格间关系：表一A=B+E+I；表一B=表二C；表一E=表三C；表一I=表四C

农村户厕建改纳入集镇污水管网集中处理模式分村明细

填报单位：          镇（区、办事处）

农村户厕建改一体式三格化粪池处理模式分村明细