老发﹝2019﹞2号

中共老新镇委  老新镇人民政府

印发《关于学习浙江“千万工程”经验

加快推进农村人居环境整治建设美丽乡村

行动方案》的通知

各党总支（支部）、各村民委员会、镇直各单位：

现将《关于学习浙江“千万工程”经验 加快推进农村人居环境整治建设美丽乡村行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共老新镇委   老新镇人民政府      

 2019年6月18日     

关于学习浙江“千万工程”经验

加快推进农村人居环境整治建设美丽乡村

行动方案

为深入推进乡村振兴战略实施，加快我镇农村人居环境整治建设美丽乡村（以下简称“美丽乡村建设”）步伐，促进农业农村全面升级发展，根据相关文件精神，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实习近平总书记关于学习浙江“千村示范、万村整治”（以下简称“千万工程”）的系列重要指示精神，以治理农村环境“脏、乱、差、散”为突破口，通过3年行动，初步形成“三横三纵”美丽乡村示范带，为乡村振兴奠定坚实基础。

二、工作任务

（一）科学编制规划

1.按照因村施策、分类指导的原则，围绕市“多规合一”的村庄布局编制蓝本，配合完成村庄建设规划和相关专项规划的编制工作。（责任单位：镇农办、镇规建办、国土所）

（二）推进农村“厕所革命”

2.督促各村对照省市技术标准全力整改2018年农村户厕存在的相关问题，强化农村改厕技术指导，确保按期完成厕改工作。按照《全市2019年度深入推进农村改厕与生活污水治理一体化工作实施方案》，推进农村改厕与生活污水治理工作，完善和深化厕所管护机制，确保“厕所革命”成果长久惠及于民。（责任单位：镇厕改办、镇农办、财管所）

（三）推进农村生活污水治理

3.积极争取“微动力、无动力”污水处理项目，分步推进中沙河、电排河、总干渠等沿线污水治理工程，确保设施长期稳定运行。（责任单位：城建所）

4.完成镇管河渠“一河一策”规划编制，摸清全镇沟渠水体基本情况，建立“一水一档”“一村一册”的小微水体数据台账，制定小微水体保护实施方案。（责任单位：水利站）

5.加大村庄生活污水处理设施建设，因地制宜推广集中处理+就近处理+就地处理相结合的治理模式，统筹开展农村生活污水处理。深入开展黑臭水体排查整治，治理和改善水体水质。（责任单位：城建所、水利站）

6.落实辖区8条市管河渠、158条镇村河渠河长制“五有”机制，细化实化任务，压紧压实责任，推进工作落实。深入开展小沟小渠清障除杂，完善垃圾清理长效机制，实现主要水域无垃圾促进河渠水体清澈、水流通畅、水质改善。（责任单位：镇农办、水利站）

（四）推进农村生活垃圾治理

7.全域推进生活垃圾无害化治理行动，建立健全收运体系、长效保洁和督办考核制度，加强检查。实施农村生活垃圾精准治理项目，完善农村环卫保洁市场化，推进农村垃圾分类工作。（责任单位：镇农办、规建办）

（五）推进村庄绿化美化

8.认真落实《乡村绿化美化行动方案》，大力推进绿化美化行动，实施造林绿化和植被管护，升级主次干道绿化档次。推进村级绿地、房前屋后、虾稻基地的植绿工程，提高村庄绿化美化覆盖率。（责任单位：镇农办、林管站）

（六）推进农业绿色发展

9.积极开展“两减一控”，推广测土配方施肥技术，鼓励使用有机肥，改善农田生态环境。深化水产养殖污染治理，推进水产养殖污染减排，推进农作物秸秆等农业废弃物资源化利用。（责任单位：农技站、水产站、畜牧兽医站）

10.全面禁止禁养区畜禽复养，按照“一场一策”要求，全面完成非禁养区畜禽养殖场整改，落实畜禽养殖监管长效机制。（责任单位：镇农办、畜牧兽医站）

11.推进农膜、农化种子包装物和塑料秧盘等农业固废的回收利用，加快推进农膜污染防治。推进农业固废的清除、回收和综合利用。（责任单位：农技站）

（七）推进村容村貌整治

12.认真推进以“四清一改”为重点的村庄清洁行动，全面清理农村生活垃圾、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物、清理无功能杂物，改变影响农村人居环境的不良习惯。（责任单位：镇农办、各村委会）

13.按要求将农房建设、风貌管理纳入乡村建设规划许可管理范围，向农民无偿提供多样性、差异化的农房图集。在辖区省道周边村庄和美丽乡村示范带，率先开展环境综合整治，对破损墙面、毁坏绿地等及时修缮，绘制文化墙，补栽绿化植物，展现特色村韵。（责任单位：城建所、林管站）

（八）巩固提升农村安全饮水

14.持续实施农村饮水安全巩固提升工程，推进农村水厂规范化管理，加强东荆河等饮用水水源地保护，严厉打击河道非法采砂，提升饮用水水源地安全保障水平。（责任单位：水利站、老新水厂）

（九）加强电力供应保障

15.深入实施中低压农网升级工程，完成虾稻基地等地线路改造。（责任单位：镇工办、供电所）

（十）完善农村交通设施建设

16.推进农村公路提档升级工程，推进公路安全保障工程，逐步消除农村交通安全隐患，提升农村交通安全保障水平。推进美丽农村路建设，积极开展美丽农村路和“四好农村路”建设。（责任单位：镇工办）

17.加强乡村交通要道、集市中心等农村交通基础设施建设。加强农村交通安全管理，缓解重大节假日农村公路堵车问题。积极实施危桥整修改造。（责任单位：镇工办、农办）

（十一）实施清洁能源工程

18.积极争取项目，新建沼气发酵池、小型沼气工程，推进清洁能源入户，逐步实现沼气建设机械化、专业化和标准化。（责任单位：镇农办、畜牧兽医站）

（十二）改善住房条件

19.基本完成建档立卡贫困户、低保户、五保户和贫困残疾户等4类重点对象危房改造任务。加强宅基地管理，落实“一户一宅”规定，稳慎推进宅基地“三权分置”改革。（责任单位：镇规建办、扶贫办、城建所、国土所）

（十三）加快信息进村

20.推进行政村宽带网络提速升级和宽带家庭普及率提升，推进光网升级改造。统筹开展“公益、便民、电子商务、培训体验”四类服务，加快“12316”益农信息社建设。（责任单位：镇工办、农办、农技站）

（十四）发展村级集体经济

21.健全集体经济法人治理、经营运行、监督管理、权益分配机制。用好财政补助资金、党费专项扶持资金等。完善农村产权制度，增加村集体经营性资金、资产。鼓励村村合作、村企共建、多措并举，培育壮大村级集体经济。（责任单位：镇组织办、农办、经管站）

22.积极推进“市民下乡”，以虾稻田园综合体为重点，大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态，推进美丽乡村与全域旅游相结合。（责任单位：镇工办、农办、文化站）

（十五）加强乡风文明建设

23．强化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，开展新时代文明实践中心建设，巩固加强农村宣传思想文化阵地。推进移风易俗，实现红白理事会全覆盖。深化社会风气专项治理。（责任单位：镇宣传办）

24.落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强基层组织建设，优化提升村“两委”班子。推进村级事务公开，加强村级民主监督。（责任单位：镇组织办、民政办）

25.修订完善村规民约，推进自治、法治、德治有机结合。通过群众评议等方式褒扬乡村新风，深化农民自我教育、自我管理、自我服务。依法管理民族宗教事务。（责任单位：镇镇组织办、民政办、司法所、文明办）

26.深化扫黑除恶专项斗争，重点打击侵害群众利益的犯罪行为，全面推进综治中心、网格化建设，开展平安建设活动，维护农村社会稳定。（责任单位：镇综治办、派出所）

（十六）完善建设和管护机制

27.充分发挥村民主体作用，动员村民投身美丽家园建设，积极探索将市场化建管模式与发挥农民自治作用结合的有效途径。（责任单位：镇规建办、农办、财管所）

28.健全村民自治机制，充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示机制，保障村民权益。（责任单位：镇工办、规建办、镇农办、城建所、财管所）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立镇美丽乡村建设领导小组，定期召开会议，统筹推进工作。各成员单位要各负其责、分工协作，合力推进美丽乡村建设工作。各村、各相关单位要相应成立专班，落实“一把手”责任制，确保有人抓有人管。

（二）强化工作责任。美丽乡村建设工作镇负主责、村是主体、群众是主力，及时发布工作信息，督办工作进展，不断激发全民参与建设的积极性、主动性。引导村民全过程参与村庄规划设计、项目建设、设施维护管理等工作。结合做好环保督察、人居环境整治、农村污染治理等工作，协调推进美丽乡村建设。指导各村细化实化任务，实施挂图作战。  

（三）强化宣传发动。坚持正确舆论导向，营造美丽乡村建设的良好氛围，不断提高群众的知晓率和满意度。扎实推进人居环境整治，让乡村既有“颜值美”，又有“气质美”。发挥共青团、妇联等基层群团组织优势，积极开展“美丽家园”建设，充分发动群众参与农村人居环境整治。

附件：老新镇加快推进农村人居环境整治建设美丽乡村领导小组名单

附件

老新镇美丽乡村建设领导小组名单

组      长：何  波  镇委书记

第一副组长：刘汉利  镇委副书记、镇长

副  组  长：张兴威  镇委副书记

            向  晖  镇委副书记

            汪永锋  镇人大主席

            彭强强  镇委委员、纪委书记

            王芳芳  镇委委员、副镇长

            杨凯国  镇委委员

            李书锋  镇委委员

成      员：李圣海  东荆总支书记

            张天华  潭沟总支书记

            王哲胜  徐场总支副书记

            颜昌斌  李场总支书记

王  奔  党政办主任

            吴继忠  社事办主任

            杨  雪  工办主任

            陈  伟  扶贫办主任

            朱小路  组织干事

            燕来宜  规建办主任

            胡  鹏  派出所所长

            罗  军  财管所所长

            周映林  经管站站长

杨青海  国土所所长

            王  冰  水利站站长

            吴培洋  农技站站长

            彭宣国  水产站站长

            胡道科  畜牧兽医站站长

            易江涛  林管站站长

            朱国军  城建所所长

            杨  磊  供电所所长

            郭  源  司法所负责人

            董家龙  卫生院院长

            吴厚军  文化站站长

            鲍小龙  老新电信负责人

            曹光吉  广播站站长

领导小组下设办公室，办公室设在镇农办，张天华同志兼任办公室主任。领导小组成员因机构改革发生变动的，相关单位及人员再作相应调整。