泰丰办事处2020年度安全生产管理实施方案

为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，立足预防，强化监管，狠抓整改，确保我处2020年安全生产各项指标顺利完成。同时，有效预防新型冠状病毒感染肺炎疫情的发生和蔓延，规范疫情应急处置工作，最大限度降低和消除因疫情造成的负面影响。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”和“一岗双责”的原则，制订我处2020年度安全生产管理实施方案。

一、基本原则

充分发挥安委会统筹协调、监督检查、巡查考核的作用,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管,谁负责”和上下对口管理的原则,依法依规界定综合监管和行业主管职责,健全和完善安全监管部门和行业主管部门各司其职的安全生产责任体系,促进全处上下各级依法依规履职尽责,推动安全生产责任和措施落实。

二、安全管理责任分解

成立泰丰办事处安全生产委员会，党委书记、主任作为安全生产工作的第一责任人，共同担任该委员会主任。安委会下设办公室和若干个专业安委会，办公室设在处安监站，张治亚同志担任办公室主任。

（一）办事处安委会的主要职责

1、在办事处党委领导下，负责研究部署、指导全处安全生产工作。

2、研究提出全处安全生产工作的重大方针政策。

3、分析全处安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。

4、发生重特大事故时，负责协调救援力量参加应急救援工作。

（二）各专业安委会职责

构建安全生产“1+X”责任体系，成立工业企业安全生产专业安委会等16个专业安全生产委员会（以下简称专业安委会）。专业安委会负责监管领域及相关部门职责范围内的安全生产监督管理，涉及人员因工作变动，由其接任负责同志补位。专业安委会主要工作职责：

1、负责本行业领域安全生产监督管理，监督、检查、指导、协调、调度本专业安委会各成员单位的安全生产工作。

2、组织召开专业安委会会议，及时传达上级会议精神，分析研究安全生产工作形势，协调处理安全生产突出问题。

3、负责本行业领域安全生产检查和专项督查，落实分管行业领域的事故防范工作。

4、协调组织本行业、领域事故救援，协助上级做好事故调查处理工作。

5、定期向处安委会报告安全生产工作情况，完成处安委会交办的其他安全生产工作。

 （三）安委办主要职责

1、研究提出有关全处安全生产重大方针政策和重要措施的建议。

2、指导协调处级各单位和各村居的安全生产工作。

3、组织开展全处安全生产大检查和专项督查。

4、负责参与上级政府组织的事故调查、处理和有关结案工作。

5、组织协调重大事故应急救援工作。

6、承办处安委会召开的会议和重要活动，督促、检查处安委会决议决定事项和处安委会安全生产工作部署的贯彻落实。

三、安全生产管理范围

全处所有行业领域的生产经营单位和人员密集场所，在全面检查的基础上，突出抓好疫情防控工作，抓好危险化学品的生产、储存、运输和使用企业的监督检查，抓好人员密集场所安全检查，抓好道路交通安全隐患排查治理等，进一步督促被检单位落实安全生产主体责任。具体内容如下：

1、危险化学品方面: 企业现场安全管理和应急管理情况；各项安全生产管理制度及安全操作规程的建立与执行情况；安全设备和设施的配备情况；安全生产责任制和安全生产投入情况；安全培训教育和隐患排查治理情况等。

2、人员密集场所方面: 养老院、商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、学校等人员密集场所消防设施配置情况；疫情防控制度执行情况和防疫设施使用情况；疏散通道、楼梯、安全出口的畅通完好情况和应急预案演练情况等。

3、道路交通方面:加强辖区巡查，对可能发生的农村道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查治理事故易发点、多发区安全隐患，加大整改、预警、告示力度。强化辖区内道路的路面管控，及时修整破损路面，增补、更换警示标志，清除隐患等。

4、建设工程方面: 主要抓好农村自建房安全监督检查工作。重点检查施工人员是否配戴安全帽、安全带等防护措施；施工现场是否设置围挡，警示标志是否设置明显；在建民房临边防护是否搭设到位；脚手架搭设是否安全；起重机械不得使用三角葫芦架；施工现场用电线路是否铺设安全规范等。

5、特种设备方面: 企业、宾馆、学校、浴室、商场等公众聚集场所及相关企业的锅炉、压力容器、电梯以及游乐设施等特种设备的检验检测、维护管理和鉴定情况；现场安全管理情况；从业人员的持证上岗情况；应急管理情况等。

6、烟花爆竹方面:烟花爆竹经营单位安全管理制度和安全保障措施的落实情况；是否存在非法存储、非法运输、非法销售和超量贮存烟花爆竹等违法行为。

7、学校及幼儿园方面: 重点检查疫情防控工作；突出做好校舍安全、设施安全、校车安全、食堂食品安全隐患排查。

8、疫情防控方面：疫情期间，各行业领域及商场、超市、集贸市场、学校等人员密集场所疫情防控制度执行情况，防疫设施设置使用情况。

9、其它与人民生活密切相关的行业。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。全力构建安委会主任负总责，各专业委员会主任负责分管范围内的安全工作，各办公室和部门具体负责的安全生产责任体系。办事处安委会负责统筹协调、督办全处安全生产工作，有需要时向各专委会提供专家技术支持。各专业委员会自行制定可行有效的现场检查方案，认真组织实施。检查情况要按时向安委会办公室反馈，确保工作不走过场，检查不流于形式。

（二）精心组织，规范检查流程。各专业委员会要每月15日前开展安全生产专项检查，要按照重点企业和高风险企业优先的原则，制定可行计划，认真组织实施。工作人员在进行检查前，应当明确检查的内容、方法和标准，准备必要的行政执法文书；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查。涉及专业性内容的，也可邀请相关专家参与。

（三）明确任务，提高检查质量。各办公室、各部门要密切配合，在对同一企事业单位进行执法检查时，应统一行动，认真履行各自职责、互相配合，积极提高工作质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。通过每月安全检查，分析问题、总结经验，积极采取有效措施，进一步提高工作能力和水平，增强安全检查的实效性，全力推进全处安全生产工作再上新台阶。

（四）强化督查，建立健全机制。各专业委员会于每月15日前向安委会办公室报送安全检查隐患清单，每月25日前向安委会办公室报送隐患整改情况。隐患清单及隐患整改情况须经专业委员会主任签字确认后，报办事处安委会办公室备案。办事处安委会根据实施方案，每月对专业委员会检查问题的整改情况进行督查，对整改不到位的交各专业委员会督办落实。如还未整改到位的，上报市应急管理部门。对不依法履职的，根据相关规定，严肃追究责任。