泰丰办事处农村垃圾精准治理实施方案

          为深入贯彻落实省政府提出的“四个三重大生态工程”(精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理工程、厕所革命)决策部署，进一步加快推进我处农村垃圾治理减量化、资源化、无害化，及时清除陈年垃圾，完善垃圾处理体系，建立环境卫生长效机制，实现农村无垃圾目标，切实改善农村生态环境，结合我处实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“全域规划、因地施策，立足长效、精准发力”的原则，完善农村环卫基础设施建设，推行“定时摇铃收灰”农村垃圾村组收运模式，强化专职保洁队伍建设，构建城乡环境“全方位覆盖、无缝隙对接，市场化运作、一体化管理”新格局，促进农村环境改善和群众生活质量提高，共建共享优美宜居家园。

二、运行模式

按照“政府主导、分级负担，市场运作、村民参与”的原则，推行“户分类、点分项、站处理、处考核、市监督”的农村垃圾收运处置模式。

（一）完善基础设施建设。按“每村均配1.5辆电动垃圾收集车、每村均配2.5名保洁员”的办法，为农户配备垃圾容器，保洁员配备清收设施和劳动工具，选址建设村级垃圾集并点，硬化村级道路，建立完善的农村环卫基础设施，市场化公司对垃圾分类收集运输及公共区域清扫保洁实行管理。

（二）推行农村环卫市场化。通过公开招标的方式，将全处所有行政村之间、村与村之间道路、河塘沟渠(含水面)等公共区域内的环卫保洁、垃圾收集清运等工作，外包给有资质、有业绩、有管理经验的专业环卫保洁公司。由市场化公司对农村生活垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”，对保洁队伍实行“统一纳入管理、统一教育培训、统一作业标准、统一发放工资、统一督导考核。

（三）明确精细治理标准。按照“精准分类、精准收集、精准管理”的要求，农村垃圾按可腐、不可腐和危害三类由农户初分类，保洁员定时摇铃收运至压缩站。日常保洁实行常态化，道路、广场等公共部位清扫保洁一天两次，河塘沟渠、农户房前清扫保洁一天一次，明确保洁边界、地块，确保无暴露、陈年垃圾、生产垃圾、建筑垃圾，严禁与生活垃圾混装。

（四）提高保洁员素质和待遇。市场化公司应建立农村保洁员招聘、教育、培训、作业、薪酬等工作制度，配齐必需的保洁作业工具和劳保用品，不断提高保洁队伍的整体素质。在同等条件下，可优先聘用当地村保洁员，合理确定保洁员劳动报酬，建立农村保洁员报酬与责任区作业质量(垃圾收集量)挂钩的奖金发放机制，原则上每月工资不低于1000元，并按月定时发放，不得拖欠。

（五）强化资金保障。农村环卫市场化所需资金按照“政府主导，分级负担，全民参与”的原则，办事处按每人10元/年的标准补贴农村生活垃圾处理费，各村按每户60元/年的标准征收农村生活垃圾处理费。

（六）建立督导监管考核机制。处农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室负责制定《泰丰办事处农村环卫保洁市场化运作考核办法》，组建监管考核专班，对农村环卫保洁情况进行监督考核，考核实行日常抽检和季度明检，考核结果作为拨付市场化运作费用的重要依据，对因保洁质量不达标，按百分制从保洁服务费中进行扣除。

三、责任分工

处规建管办:负责全处农村垃圾精准治理全面工作和农村垃圾治理运行成本的核算，并通过招投标选择合适的市场化公司营运;对各村农村垃圾精准治理工作进行指导，督导开展常态化巡查和量化考评；负责结合农村环境连片整治和河域环境治理项目，推进农村垃圾精准治理工作。

处经发办:负责积极争取省、市预算内乡镇垃圾收运系统建设项目资金。

处财管所:负责研究财政支持政策，结合农村“清洁家园”、新农村建设等项目，配合相关部门积极整合资源，按时拨付资金并加强监管。

处国土所:负责协调落实全处村级垃圾集并点建设用地。

规划一分局:负责落实全市村级垃圾集并点的规划布点。

城南河流域管理站泰丰工作站:负责指导监督全处河渠的垃圾治理及河道两岸环境卫生整治。

农技推广服务中心:负责农业面源整治。

各村:负责本辖区农村垃圾精准治理工作，统筹做好农户生活垃圾处理费征收工作;负责陈年垃圾治理体系建设;负责村级垃圾集并点的选址，配合做好征地、建设等工作。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。办事处成立以党委书记为组长，主任为常务副组长，其他班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，按照省政府提出“县级实施、乡镇主体、村级落实”的农村垃圾治理分级负责机制，各村为治理工作责任主体，农村垃圾治理全面实现市场化管理，市场化公司负责车辆、垃圾容器等设备的配备和运营。各有关部门要各司其职、齐抓共管，合力推进农村垃圾精准治理工作落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。各村（居）、相关处直单位要通过报刊、杂志、广播、电视等媒体，深入宣讲农村垃圾精准治理的重要意义、基础知识、生态环保常识等，做到家喻户晓、人人皆知。要结合开展文明农户、卫生家庭等活动，大力宣传农村垃圾精准治理的先进经验和成功做法，树立和表扬优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。要充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境，引领文明新风。

（三）加强督导，严格考评。处农村垃圾统筹精准治理工作领导小组将加强对各村农村垃圾精准治理工作任务落实、长效管理机制建立等情况的督查指导，定期通报进展情况。对工作进展快、成效明显、机制完善的村予以通报表扬，对工作推动不力的予以通报批评并限期整改，整改不到位的将对相关责任人员进行问责处理。通报情况纳入年终目标考核，作为年底评先表模的依据之一。