泰丰街道全面推行林长制实施方案

为全面贯彻落实习近平生态文明思想和建设美丽中国的总体部署，建立健全森林等资源长效保护机制，根据《市委办公室 市政府办公室印发<潜江市全面推行林长制实施方案>的通知》（潜办文〔2021〕23号）要求，结合我街道实际，现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面推行林长制为总抓手，构建街道、村（社区）两级林长制体系，坚持生态优先、协调发展、绿色惠民，筑牢生态安全屏障，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的森林资源保护发展机制，为实现森林资源永续利用、建设“四新”泰丰提供提供强有力的生态支撑和基础保障。

二、基本原则

——坚持生态优先，协调发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把林业生态建设作为实现绿色化的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择。加强生态保护与修复，维护生物多样性，实现森林生态、社会、经济效益最大化。

——创建责任体系，推动全民参与。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，街道、村（社区）二级联动，全民动手、全社会共同参与，营造尊重自然、爱林护绿的浓厚氛围，深入推进全域国土绿化行动，加快我市森林城市建设。

——突出创新领先，深化系统治理。深化林业体制机制改革，建立健全森林资源保护管理的长效机制，统筹兼顾、系统谋划，强化协调、整合力量，区域协作、条块结合，增强科技支撑和能力保障。

——注重民生为先，实现绿色惠民。以增强生态环境质量为目标、改善人居环境为重点、解决林业生态问题为导向，聚焦问题、分类施策、精准发力，促进绿色富民惠民，让人民群众有更多获得感，推动林业健康、稳定、持续发展。

——坚持制度约束，严格考核问责。建立健全科学的考核指标体系和绩效评价制度，明确考核办法，细化考核内容，优化考核程序，强化考核结果运用，严格兑现奖惩，拓展公众参与渠道，确保林长制各项措施得到有效落实。

三、主要目标

　　到2025年底，全街道森林覆盖率年增长值为0.02%以上，森林蓄积量年增长2.5%以上，林业有害生物成灾率控制在2.9‰以内。到2035年，全街道森林资源保护管理制度进一步健全完善，全街道森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定、森林生态功能更加完善、森林生态效益更加显现、生态承载能力显著提高。

四、组织体系

（一）分级设立林长。建立街道、村（社区）两级林长制体系。街道级总林长由党工委书记担任，副总林长由街道主任担任，林长由其他党工委同志担任。各村（社区）结合本地实际，比照街道林长制组织体系成立相应组织。

（二）建立林长会议制度。街道建立林长会议制度，协调解决森林资源保护发展中的重大问题，林长会议由总林长、副总林长、林长、各村（社区）负责人组成，林长会议原则上每年召开不少于1次。

（三）分级设立林长制办公室。街道级林长制办公室设在街道农业农村办公室，街道农业农村办公室主任任办公室主任。各村（社区）结合当地实际，设立林长制办公室。

五、工作职责

（一）总林长职责。总林长负责领导、组织全街道国土绿化、森林资源保护管理和发展林业经济工作，承担推行林长制的总督导、总调度。

（二）副总林长职责。协助总林长做好林长制的组织、协调及调度工作。

（三）林长职责。督查指导各村（社区）按林长制要求开展林长制相关工作。

（四）林长会议职责。研究落实中央及省委、省政府和市委、市政府关于生态文明建设的重大决策部署。研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接和实施。组织开展执法监督和综合考核工作。

（五）林长制办公室职责。负责具体承担林长制组织、实施、协调等工作，负责拟定林长制相关制度和考核办法，以及林长制日常组织协调、督查、考核等工作。

（六）村级林长。负责本辖区的林长制和森林资源保护与发展工作，并设置林长制工作的监管员、护林员。

六、重点任务

（一）严格森林资源保护。加大森林资源保护管理力度，严格控制林地转为建设用地，严格执行森林限额采伐制度和使用林地定额制度，加强公益林管护，完善森林生态效益补偿制度。

（二）加强森林资源生态修复。依据全市国土空间规划，统筹经济社会发展和生态环境保护，科学布局生态空间，持续开展国土绿化行动。推进汉南河、城南河、城东河、县河等重点水系生态修复。推进乡村绿化，建设美丽家园，促进乡村振兴，持续推进森林城市建设工作。推广“互联网+义务植树”，提高全民义务植树尽责率。

（三）加强执法监督力度。落实国家、省级公益林管理办法，严格实行森林资源保护管理制度，加强生态公益林的保护和管理。探索建立森林资源实时监控网络，及时掌握森林资源动态变化，不断强化日常监管，快速发现并配合相关部门查处问题，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。

（四）夯实基层基础建设。加强林业队伍建设，强化森林督查，严厉打击各种破坏森林资源等违法犯罪行为。加强护林员技术培训和日常管理，发挥护林员作用，建立“林长+护林员”责任体系，实行森林资源网格化管理。

七、保障措施

（一）加强组织领导。通过建立街道级林长制工作办公室、林长制会议制度，落实会议成员单位，明确责任分工，出台建立林长制的实施意见、实施方案、考核方法，做到组织体系和责任落实到位、制度和政策措施到位、督促检查和考核到位，确保林长制工作顺利推行。

（二）健全工作机制。建立健全林长制协调制度、信息公开制度、考核问责制度等各项配套工作制度，坚持“总林长挂帅抓、副总亲自抓、林长具体抓、各村（社区）林长各司其职”的工作机制，合力推进林长制工作。

（三）完善资金保障。建立稳定的投入保障机制，完善公共财政支持林业的政策措施，合理统筹整合省财政和市财政森林等资源管护资金，加大森林质量提升、护林队伍建设等方面资金的投入力度，充分发挥财政对社会资金的引导带动作用，鼓励社会资金积极参与。

（四）强化社会监督。利用街道政务信息发布平台，向社会公告林长名单，在交通路口、河渠等显著位置树立林长制管理公示牌，标明林长职责、保护发展目标、管理部门（单位）、监管员、护林员、联系电话、监督电话等内容。主动公布林长制工作内容和进程，接受社会监督，增强全街道人民保护改善生态环境的责任意识和参与意识，共同推进绿色生态街道建设。

（五）建立网格管理。建立林长制“网格化”管理体系，逐地逐片落实管理主体，确保每块林地都有林长、监管员和护林员负责管理。整合林业基层管理力量，建立源头监管员队伍，构建行政村（社区）林长、监管员、护林员“一长两员”的森林资源源头管理架构，实现森林管护全覆盖无盲区，做到监督管理全过程、全方位、全覆盖。

（六）严格考核制度。建立健全林长制考核指标体系，实行森林等资源总量和增量相结合的绩效评价考核制度。以两级林长为层级，形成“市级考核评价街道级、街道级考核评价村级”的两级考核评价体系，推行林长制工作情况纳入领导班子和街道、村干部综合考核内容，切实加强对林长制工作的督查检查，督查结果及时通报，发现问题立即整改，真正实现林业管理源头重视和长效管控。