各党委、总支、支部:

现将《党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

中共潜江市委泰丰街道工作委员会

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党员干部下基层察民情解民忧暖民心

实践活动实施方案

开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，是坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，是有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题、巩固党史学习教育成果的有力抓手。根据《中共湖北省委关于开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（鄂发〔2022〕7号）、《中共潜江市委关于印发党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案的通知》（潜发〔2022〕8号）精神，结合泰丰街道实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步推动党史学习教育常态化长效化，在全体党员干部中开展“十百千万”行动（建成十个特色服务阵地，开展百场惠民惠企活动，千名党员进万户解难事办实事），着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，加快“四新”泰丰建设步伐，为“冲刺五十强，建设新潜江”凝聚强大动力，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

二、基本原则

1.坚持群众主体地位。找准群众所忧所思所盼，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以部门常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。发动群众参与，汲取群众智慧，结果由群众监督，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，形成共建共治共享的治理格局。

2.坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握，问题在一线发现，思路在一线研究，成效在一线检验，作风在一线转变，推动党员干部在基层一线现场解决问题。

3.坚持求真务实作风。根据干部不同层级、资源调配能力以及各单位分管联系工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事，坚决杜绝搞“花架子”，不把便民、惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

4.坚持营造良好环境。以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异的成绩喜迎党的二十大和省第十二次党代会的胜利召开。

三、活动内容

（一）身入心到下基层。坚持把下基层作为改进作风的切入点，大力推行“一线工作法”，推动党员干部能下尽下、应下尽下，做到全面动员、全员参与、全域覆盖。

1.街道领导干部要当以上率下、以身示范的先锋。要以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，联系村（社区）、企业、群众，党政主职领导干部着力解决2件以上群众、企业、基层单位反映强烈的问题；副职领导班子成员着力解决1件以上群众、企业、基层单位反映强烈的问题。

2.机关事业单位党员要当履职尽责、服务发展的先锋。要突出履行岗位职责、提高服务效能，主动融入“四新”泰丰发展大局，主动回应群众期盼，积极投身重大项目攻坚、开展文明创建“六大行动”等，认真倾听社情民意，带头简化办事流程、优化营商环境、提升服务效率、展示良好形象，更好满足群众美好生活需要。

3.农村党员要当致富致美、乡村振兴的先锋。突出巩固全面小康成果、推动乡村振兴，在发展壮大村级集体经济、推动农村人居环境整治等方面发挥示范带头作用，结合“农技提升”、“党员先锋净家园”、“我为家乡发展献一策”等活动，助力带动致富增收，建设美丽乡村。

4.社区党员要当能治善治、文明创建的先锋。突出加强基层治理创新，带头融入党建引领小区治理，推进“红管家”项目实施，依托“小区党支部+业委会+红色物业+志愿服务队”工作模式，打通党员联系群众的“最后一米”，切实提升居民群众的幸福感获得感安全感，共筑幸福家园。

5.双报到双服务党员要当献智出力、同心同行的先锋。要全面下沉村（社区），发挥自身本领特长，密切联系居民群众，广泛开展志愿服务，积极参与小区党建、社会治理、文明创建、乡村振兴、疫情防控等工作。

6.“两新”党员要当创新创业、兴企有位的先锋。要突出为经济建设聚力、为企业发展赋能，争当生产经营的能手、提高效益的标兵，积极建言献策、投身技术攻关、组织关爱帮扶，团结凝聚职工群众与党同心、与企同行。

7.代表、委员要在融入实践活动中更好履职尽责，反映社情民意、积极建言献策、策划主题活动、推进抓好落实。

（二）全面精准察民情。坚持把察民情作为下基层的着力点，倾听群众呼声，找准群众需求，汇聚群众智慧，把群众所思所忧所盼转化为党和政府解决困难、改善群众生活的实事好事。

1.做到“三访”，即遍访群众、遍访企业、遍访项目。街道领导班子成员和机关干部要通过组织塆台夜话、禾场座谈等方式，充分听取基层群众和市场主体的意见建议；其他党员干部要广泛开展“敲门行动”，既要敲开家门，更要敲开“心门”；代表委员要结合人大代表在行动、协商在一线等活动，充分收集社情民意。

2.开展“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。坚持问政于民，全面了解党中央决策部署和省委、市委工作要求落实情况，问村（社区）班子能力强不强、精神状态好不好、群众反应怎么样、矛盾问题有没有；坚持问需于民，全面找准群众关心的“衣食住行医”问题，全面摸清市场主体发展的实际困难；坚持问计于民，开门问策、集思广益，鼓励人民群众和社会各界建言献策，让党和政府的各项决策部署集中民智、反映民意。

3.建立“三单”，即问题清单、任务清单、效果清单。以“民情日记”为载体，每月梳理形成群众反映的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落实的效果清单，实行台账式管理，建立动态调整机制，并及时通过媒体公布，接受群众监督。

（三）务求实效解民忧。坚持把解民忧作为下基层的关键点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，坚持“切口小、发力准、能办到、效果好”原则，切实为基层群众和市场主体纾困解难。

1.疏通企业发展堵点。聚焦当前中小微企业和个体工商户生产经营困难等问题，以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动为抓手，建立党工委班子联系企业制度，组织机关“两新”指导员进企业、进商户，当好“金牌保姆”，落实减税降费政策，精准实施纾困帮扶举措，帮助市场主体渡过难关。

2.化解社会民生痛点。聚焦疫情防控、“图斑”整治、老旧小区改造、文明创建等重点任务，结合年初为民办实事项目形成一批美丽乡村、道路升级改造、公共服务阵地等群众关心关注的小事实事，形成问题清单、任务清单、责任清单，统筹实施、逐项解决，做到干一件成一件。

3.突破基层治理难点。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，进一步推动资源、服务、平台下沉到社区小区、村组塆台等基层，大力实施发展“雁阵工程”，高标准完成太丰垸社区、蔡湖社区、园艺社区、黄垸村党群服务中心建设，着力打造“红色物业”升级版，探索建设党建智慧平台，加快补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。

（四）主动及时暖民心。坚持把暖民心作为下基层的落脚点，始终带着感情做群众工作，让实践活动更走心更入心。

1.换位思考用真心。每月15日结合支部主题党日活动，开展“先锋站统一接待日”活动，由驻村（社区）干部、村（社区）书记、网格员、物业企业等现场解答群众提出的问题，切实把工作做到群众所思所忧所盼上。

2.扶危济困聚人心。开展“彩虹行动”、“暖阳行动”、“我为乡亲出诊”爱心义诊活动，更大力度保障好农村监测户、独居老人、孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、残障人员等特殊困难群体生活，切实让群众感受到党和政府的温暖。

3.宣传解读增信心。建“政治生活体验馆”、开设“红五月，一起学党务”线上学习专栏、办好“红色讲堂”，注重从村干部、老党员、致富带头人中选拔一线宣讲员，以通俗的语言，采取拉家常、聊生产、谈变化、话未来等方式宣讲红色故事、致富经验，注重从专业技术部门选拔一线宣讲员，通过上讲台、举实例、留电话进行政策解读，增强基层群众永跟党走、开创美好生活的信心。

4.共建共享筑同心。以小南门社区、都市华府“邻里驿站”为试点，加速推进个性化实施方案，及时总结好的经验做法，由点及面助推“红管家”项目“百花竞放”，实现红色物业工作规范化铺开、特色化提升。今年将加快推进园艺社区、岸芷汀兰小区、碧桂园小区等特色项目建设，形成品牌连锁效应，落实落细积分管理制度，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，共同建设美好家园。

四、环节步骤

活动从5月中下旬开始，到今年底结束，分为四个阶段:

（一）动员部署阶段（5月底）。制定实施方案，召开街道动员部署会。各支部6月1日前，将方案报组织办。

（二）全面开展阶段（6月底前）。重点是深入基层走访调研，定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一批群众有获得感的成果。

（三）持续深化阶段（10月底前）。重点是结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（12月底）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。

以上四个阶段不是彼此割裂的，对群众反映的问题能解决的要马上解决，需要创造条件来解决的要创造条件尽快解决。

五、组织实施

（一）强化组织领导。成立开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，党工委书记胡军华同志任组长。领导小组下设办公室，负责综合协调、方案制定、分类指导、督办落实等工作，党工委委员、副主任孙桦同志任办公室主任。

（二）压紧压实责任。各基层党组织要把党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动作为一项重大的政治任务，高度重视、认真落实。各级党组织承担主体责任，主要负责同志要扛起“第一责任人”责任亲自抓，其他成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。

（三）务求取得实效。要不断巩固拓展实践活动成果，健全长效机制。领导小组办公室要紧盯问题督查督办，加强情况通报；宣传办公室加强宣传报道，发掘先进典型，曝光反面案例，推动实践活动走深走实。

（四）切实转变作风。各党组织要切实强化目标导向、效果导向，要力戒形式主义、官僚主义，力戒“庸软懒慢粗”，避免交叉重叠，防止扎堆下基层。下基层要轻车简从，不搞层层陪同，防止把便民惠民搞成扰民，做到帮忙不添乱。纪检监察办公室要加强纪律监督，强化跟踪问效。