政 府 工 作 报 告

——2017年12月21日在王场镇第十届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表第十届王场镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

--全年工作回顾

2017年，在市委市政府和镇委的坚强领导下，我们紧紧围绕全市“三大亮点片区”打造、“决战工业3000亿”和“城乡一体、走在前列”的奋斗目标，凝心聚力，攻坚克难，牢牢锁定“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标，以市委“三提高”为抓手，锐意进取，敢于担当，经济社会呈现良好发展态势，实现了经济快速增长、民生持续改善、环境不断优化、社会和谐稳定的良好局面。预计，全年实现规上企业工业总产值55亿元，同比增长63%；工业增加值12亿元，同比增长80%；固定资产投资完成26.6亿元，同比增长54.7%；城镇居民人均可支配收入达到29746元，同比增长10.2%；农民人均纯收入达到17463元，同比增长12.3%；入库税收1.1亿元，同比增长270%，成为全市五个税收过亿元区镇处之一。

一、工业经济实力明显增强

一是提高站位抓招商。我镇作为全市项目建设的主战场和全市经济转型升级主要承载区，现已实现四个全球第一（全球最大的光纤预制棒生产基地、全球产业链最完善的光棒光纤产业集群、全球最大的气熔性石英材料生产基地、全球最大的光纤配套用石英材料生产基地）和两个亚洲第一（亚洲最大的漂粉精生产基地、亚洲最大的强氯精生产基地）。工业园区现已基本形成了以盐卤循环化工为基础，以光信息电子产业为支柱，以半导体集群为发展方向的产业格局，并呈现出集聚发展的良好态势。今年引进了长飞、长信二期投资12亿元进行预制棒扩产、湖北中讯投资20亿元打造钛产业园、湖北天贝投资3亿元生产硅烷新材料、武钢气体投资2亿元建设气体功能岛等一批科技含量高、税收贡献大、循环经济明显的项目，全年招商引资到位资金30.08亿，同比增长32%。

二是精准对接谋项目。我们牢牢抓住供给侧结构性改革的重大历史机遇，始终盯准市委市政府赋予我们光信息电子产业园的科学定位，进一步优化产业布局，今年实现了长飞潜江科技园三个项目的投产；策划了新亿宏5万吨氯化苄、菲利华空分制氧、液化空气甲醇裂解制氢、飞菱光纤液氯汽化等4个项目的技改扩规；推动了长飞自主二期及中帆电子高频变压器项目的开工；完成了长飞信越二三期、宜洛克油井伴生气利用及发电、湖北天贝硅烷新材料等项目的前期手续。

三是全线发力保要素。我们坚持一手抓服务优化“软”环境，一手抓建设改善“硬”环境，园区发展氛围持续改善、功能更加完善。一方面优化服务“软”环境。建立园区企业联席会议制度和班子成员包企业、包项目制度，定期深入企业开展调研，专人跟踪做好服务，为企业发展营造良好的“软”环境。另一方面改善基建“硬”环境。立足园区发展现实需求，积极对上争取基础设施建设项目，主动配合做好各项工程建设的协调工作，园区王周线美化绿化亮化工程、公共管廊、污水处理厂等配套设施已完成建设，天然气、园区主要物流通道也已启动建设，园区发展的平台更加坚实。

二、农业农村工作成效显著

一是集中精力做好农村环境整治。及时出台《王场镇环境综合整治暨优化工程实施方案》等指导性文件，针对以前农村环境脏乱差现象，全镇共投入资金50多万元谋划启动了“四边三化”工程，每村每户发放垃圾桶定时清理，重点对公路沿线及主次干道两侧农作物、废弃物乱堆乱放行为和露天焚烧农作物秸秆行为进行巡查整治。今年全镇各村（居）共悬挂禁烧横幅120条，张贴宣传标语2800余张，发放公开信1.2万余份，微信信息发布1000余条，投入宣传巡逻车45辆。我们每月对各村（居）环境整治情况检查2次，评比1次并进行全镇通报，并与中心工作考核严格挂钩，确保农村环境整治形成常态化、制度化。

二是铁腕整治限（适）养区养殖污染。在6月30日前，我们已对禁养区和群众反映强烈的13家畜禽养殖场（户）全部关停，其中11家已拆除，2家关停，共申领发放禁养拆除奖补资金110万元。同时，我们严格按照市治污办划定的整治规模标准，对镇内限（适）养区内养殖户进行了集中整治。共需整治的各类养殖大户129家，截止目前我们已整治完成81家，14家正在进行整治施工，34家已经空栏关停，占整治总任务的89%。

三是全力以赴投入防汛抗灾。国庆期间，由于上游连日强降雨，导致水位猛涨，超十年水位之最。10月5日我镇迅速启动防汛抗灾工作。在镇委统一指挥下，全镇党员干部群众齐上阵，日以继夜严防死守，历时20余天打赢了防汛硬仗。此次防汛中共计投入劳力906人，化纤袋58000个、勾桩87793个、强光灯1975盏、发电机7台、浪枕14661个。投入救灾物质及资金50余万元。转移受困群众400余人。

四是健全完善农田水利设施。关户村投资180万元进行小农水工程建设，建设U型槽5800米、抽水站13处、涵闸1座和其他一些配套设施若干；争取维修资金17万元用于黄湾、林圣、胜利、农业队和前进五个村的抽水站修建；投入资金79万元疏挖拥军渠6000米；争取15万元用于吕垸村沿江堤排水闸建设；争取10万元用于符岭村排水泵站建设。

五是全面推广农业新技术。开展技术培训16次，其中测土配方施肥培训10次，水稻高产栽培2次，小龙虾养殖技术培训1次，蔬菜培训3次，培训农民群众6000人次；完成测土配方施肥面积66000亩；积极做好科技示范户培植，科技示范户建档立卡100户，其中核心示范户20户;建立农村实用人才信息库,已收录建档20户。

三、城镇建设步伐不断加快

一是及时调整整体规划布局。年初我们已启动总体规划、控制性详细规划、产业规划、镇域规划等“四规合一”工作，着力从源头上保证城镇建设的一致性、规范性和有序性。汉江兴隆河生态绿道启动以后，我们迅速对前期规划进行重新定位，将“四规合一”与亮点片区规划进行有机融合，制定更加科学的城镇布局蓝图，目前规划正在调整完善当中。

二是快速推进集镇改造项目。投资3000万元实施集镇整体改造升级，主要内容包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。目前项目已开始施工，预计明年1月份完工；投资1亿元，采用市场化运作方式建设生活污水和工业污水处理厂。工业污水厂区及生活污水收集管网已于10月底开工建设，尾水管网已完成90%工程量，预计12月底工业污水处理厂可投入运营；我镇与潜江华润燃气公司合作铺设天然气管道，为居民和工业园区提供天然气，项目投资4000余万元，预计2018年5月底完工。

三是全力助推生态绿道建设。自汉江兴隆河生态绿道建设工作开展以来，我们迅速反应，周密部署，在充分调研论证的基础上，划分出管控范围，并明确限建区域，出台了《关于进一步加强城乡建设管理工作的若干意见》等政策性文件，对亮点区域内的房屋建设进行严格管控。同时，迅速成立王场镇汉江兴隆河生态绿道建设指挥部。并下设拆迁、安置及还建、资金和后勤保障、安全维稳四个专班。为保证拆迁工作全方位、全覆盖推进，将拆迁专班进一步细化为7个小组，由镇班子成员牵头全面推进。我们发扬“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”的工作作风，全力助推汉江兴隆河生态绿道建设按照时间节点顺利完工。

四、社会发展大局和谐稳定

一是民生保障力度加大。全年民生支出800万元，占公共财政预算支出的50%；发放惠农补贴405万元；城乡居民医保参保率达到100%；申报农村低保472户，995人，享受金额212616元，人均213元；申报城镇低保95户共151人，享受金额51680元，人均342元；核查上报高龄老人 912人，发放高龄津贴 358680元；申报办理享受重度残疾人护理补贴422人，享受金额 506400元；享受困难残疾人生活补贴307 人，享受金额 184200元；发放救灾减灾资金23 万元，救灾棉被60 床，棉衣28件;开通“王场—潜江”16路公交线路；实施通村公路改造10.07公里；投资500万元实施王张公路升级改造4.64公里；积极配合开展269省道（高石碑至王场段）改造工程，改造路段7.8公里；投资40万元完成渔民上岸安居工程基础设施配套建设；投资60万元实施码头装卸和黄湾渔场道路改造及水电管网配套工程；投资50万元完成黄湾新区道路及广场硬化工程；投资40万余元实施道路交通安全生命防护工程，整治道路安全隐患29处，将王张公路建成创省“四好”农村路标杆工程；投资10万余元实施道路交通安全“两站”“两员”建设，筑牢交通安全防护堤坝。

二是脱贫攻坚持续深入。经过前期扶贫专班的不懈努力，2016年我镇共脱贫93户275人，2017计划脱贫549人，年底将全部脱贫。目前已全面完成1个贫困村、1015户贫困户、2571个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、2014-2017年度实施项目录入工作。共计向全镇21个村派驻了17个驻村工作队，实现了全镇驻村帮扶全覆盖；完成了第一季度特色种养殖的申报核查，为19户贫困户解决生产资金28000元。第四季度特色种养殖的申报核查工作正在进行，计划为345户贫困户解决生产资金290678元；为11名中职、高职学生申请雨露计划；为9户困难群众申报了2017年危房改造项目，已全部完工；运用大数据比对精准扶贫政策落实情况监督检查工作开展以来，党委政府高度重视，迅速出台实施方案，组成专班，进村入户对170条扶贫线索开展认真核查工作，共发现精准识别类的问题6条，身份信息有误的38条，已全部修改完毕。

三是计生事业健康发展。基层指导工作情况：全年共计出生人口465人，政策内生育463人，政策符合率为99.57%。其中多孩生育13人，政策外生育多孩2人，多孩率为2.80%。出生人口性别比为100：109（二孩及以上性别比为100：122）。现有孕妇 196人，均属政策内孕妇；家庭发展工作情况：新增国企奖扶人数13人，城镇奖扶8人；独生子女保健费发放总人数40人；1人获得关爱计生家庭女孩助学行动；农村奖扶人数536人，其中本年度新增128人，2018年预计新增114人；特别扶助人数8人，其中本年度新增1人。

四是文化教育成果丰硕。成功举办潜江市第十八届学生运动会，王场学区在此次运动会中荣获团体总分第一名的好成绩，王场小学男女双双获小学组足球比赛冠军，王场中学女足获全市初中组第一的好成绩；在省女子足球潜江赛区中王场中学女子获片区冠军；王场中学学生参加国家级数学、物理、英语竞赛多人获一、二、三等奖；今年中考，王场中学“一分四率”乡镇场排名第二，进入潜江中学学生的起分线全市第二；成功举办第八届“文化周”活动，广受群众欢迎；投资10万元大力开展文明城市和省级文明乡镇创建工作，获得省级文明乡镇称号。

五是社会治理明显增强。实施超限超载源头治理，严厉打击非法采砂行为；深化平安王场建设，严厉打击各类违法犯罪行为；依法依规开展信访工作，严密稳控涉军、民师等重点信访群体；认真落实食品药品安全“三员”制度，广泛开展食品安全法及食品安全知识宣传，印发公开信12000余份。同时全力开展“治理餐桌污染”，建设“食品放心工程”，狠抓农村集体聚餐备案管理，突出抓好源头治理和综合整治，今年共立案13起（其中药品、医疗器械各1起），结案13起；加大矛盾纠纷调处力度，确保社会平安和谐。今年以来共发生矛盾纠纷67起，已调处67起，调处成功率100%，无民转刑案件；深入开展“一感两度两率”工作，全镇共悬挂横幅65条，统一制作平安建设专栏41个，张贴市综治委下发的《致全市广大市民的一封信》5000份。

现在我就政府承诺2017年要办好的8件实事进展情况向各位代表做一个汇报：

1.启动园区及镇域整体规划。上半年争取资金374万元对总体规划、控制性详细规划、产业规划和镇域规划进行全方位修编，预计明年年中提交正式成果。

2.改造升级集镇主街道。争取市级资金3000万元对集镇进行改造升级，主要包括拓宽、刷黑集镇主街道，重建地下管网和人行道，以及实施街道立面改造及绿化、美化、亮化工程。已于10月份进场施工，现正在快速推进当中。

3.对兴隆河南路（王周线以西）7.8公里路段进行扩宽刷黑。目前正在施工当中，预计年底可全面完成加宽改造升级工程。

4.开通“王场—潜江”公交线路。目前公交车已正常运行快一年。

5.高标准实施王周线美化、绿化、亮化等工程。目前涉及我镇段面工程已全部完成，即将启动王周线南段改造升级工作。

6.实施红旗大道末端（黄湾村部至汉江大堤段）改造升级。争取市级改造资金900万元。项目已招标完毕，月底将进场施工。

7.建成农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系。目前“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的农村生活垃圾综合治理分类减量处理体系已基本形成。

8.启动拥军渠疏挖改造工程。通过向上争取市级资金和村级自筹，先后共投入79万元，启动拥军渠疏挖改造工程，疏挖改造渠长6000米，现已完工。

各位代表!今天的王场，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景令人期待!我们现在取得的每一点成绩，实现的每一点进步，都是市委市政府坚强领导和镇委科学决策的结果，都是全镇人民迎难而上、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，对全镇广大党员干部群众艰辛努力的付出表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：园区产业链一体化布局、要素保障等有待完善；集镇改造步伐有待进一步加快；汉江兴隆河生态绿道建设拆迁任务仍然较重；脱贫攻坚任务仍然艰巨；全镇环境面貌有待进一步改善等。对这些发展中的困难和问题，我们将进一步加大力度，采取有效措施，积极应对，逐步解决。

--2018年工作建议

2018年是全面贯彻落实党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是奋力实现“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”目标的重要之年。党的十九大指出我国已进入了新时代，同样我们王场的发展也踏上了新征程。我们必须牢牢把握当前千载难逢的历史机遇，顺势而为、乘势而上，以市委“三提高”要求为抓手，着力在光信息电子产业园、光纤特色小镇打造和汉江兴隆河生态绿道建设上下功夫，切实增强进取意识、机遇意识和责任意识，积极作为、主动作为，努力构建经济快速发展、社会大局稳固、民生保障突出和社会和谐稳定的美丽宜居乡镇。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现规上企业工业总产值77亿元，增幅40%；工业增加值16.8亿元，增幅40%；招商引资到位资金39亿元，增幅30%；固定资产投资完成31亿元，增幅16.5%；入库税收突破1.5亿元，增幅36%；城镇居民人均可支配收入增长10.8%左右；农民人均纯收入增长12.5%左右。

围绕上述总体要求和预期目标，我们将着力构建五大体系。

一、构建循环经济支撑体系

深入贯彻新发展理念，不断优化经济结构，转换增长动力，切实增强经济创新力和竞争力。按照“领军企业-重大项目-产业链-产业聚集-形成基地”思路，加快建设以循环经济为基础，以光信息电子产业为核心的产业集群，为全市“决战工业3000亿”贡献王场力量。一是围绕盐化工总厂，不断夯实化工原材料产业。推动盐化工总厂扩大产能，促进氯碱平衡，保障园区原材料持续稳定。二是引进节点企业，完善园区循环化产业，使园区产业链形成闭环，达到安全、环保、节能目的。三是以循环经济为基础，不断完善光纤预制棒配套产业。快速推进长飞科技园二三期、武钢气体功能岛、液化空气甲醇裂解制氢和飞菱液氯汽化等项目建设，不断做大做强光纤预制棒产业；四是依托光信息电子产业，延伸产业链，着力推动半导体及电子元器件等硅材料产业向纵深发展。

二、构建城乡建设管理体系

以建设宜居宜业城镇为目标，坚持高标准规划、高品质建设、高水平管理，着力完善城镇基础设施，提升城镇承载功能全面提升城乡建设管理水平。一是突出规划引领。紧密联系省城建院，广泛征求各方意见和建议，加快规划设计编制步伐，确保明年7月份完成总体规划、控制性详细规划、产业规划及镇域规划修编工作，为我镇经济社会发展提供科学依据。二是严厉打击“两违”。依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》，进一步完善城乡建设监管机制，依法打击“两违”行为。明确村（居）和部门主体责任，探索实施通过村规民约、民间协会等方式强化日常监督和约束，引导群众依法依规开展建设。积极构建镇、村（居）、部门联动机制，加大执法力度，对“两违”行为早发现，快处置。同时针对集镇区和产业区私房乱建现象，严格落实我镇相关文件精神，明确农户建房前必须依次向村（居）、镇规建管办公室提交申请，并提供土地权属证明和房屋设计图等资料，经批准后，严格按照图纸施工。三是不断提升城镇管理水平。实行市场化运作模式，将集镇保洁服务外包，聘请专业化公司对集镇区域实行全天候保洁。严格落实门前“四包”责任，细化责任区域，明确责任主体，实现集镇主街道门前“四包”全覆盖。构建联动监管机制，工商、卫生、食药等部门齐上阵，对执行门前“四包”不力的商户进行惩处。同时严格责任考核，将门前“四包”工作纳入部门年终考核，实行追责问责。

三、构建生态环境治理体系

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境总基调，实行严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一是全面落实河湖长制。实施水环境综合治理，确保我镇河湖环境管理水平全面提升，实现“三洁三提高”。岸线整洁：河湖堤线完整无严重塌损、沿岸无垃圾、无违章建筑。水面清洁：水面无杂草、无垃圾、无废弃漂浮物。水流畅洁：河湖无阻水设施、无严重淤塞。通过入湖入河排污口截污治理和农业面源污染控制、畜禽养殖污染整治，有效控制水体污染，力争河湖水质、河岸绿化均有明显提高。二是深入开展垃圾治理。严格实行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”工作机制，通过试点农村生活垃圾收运改革，着力解决村庄边、公路边、沟渠边的美化绿化问题，提高农村环境常态保洁效果。三是持续做好秸秆禁烧工作，继续保持禁烧工作高压态势，严格执行“三必须”（对纵火人必须罚款、必须写检讨、对主要责任人必须处分），确保秸秆还田率达到83%以上，其他综合利用率达到17%左右。四是进一步扩大城乡生活污水收集处理范围。加快推进污水管网建设和使用，将集镇周边的王场社区、前进、胜利等村（居）逐步纳入生活污水集中收集处理范围，开展农村生活污水微动力处理试点示范，逐步完善生活污水处理体系。

四、构建安全风险防控体系

以新修订的《湖北省安全生产条例》、《湖北省食品安全条例》以及《消防安全责任制实施办法》等政策法规为准绳，多领域发力，严肃执法，筑牢安全风险防范堤坝。一是对相关危化品生产企业实施在线监测，安全生产专家会诊制度形成常态化。对企业安全生产风险等级进行评估，实行分级监管。切实加强企业职业安全健康教育培训和宣传，督查企业落实安全生产责任制度。二是持续实施乡镇危险道路升级改造工程，不断推进乡镇道路交通安全生命防护工程和“两站”“两员”建设，通过广泛开展交通安全宣传教育，打造安全出行的防线。三是实施食品安全战略，建立健全食品安全监管体制，建设基层食品安全工作体系，强化综合整治和长效管理，切实治理“餐桌污染”。四是建立运行“巡查督办+演练教育”消防常态工作模式，关注投入消防专职队队伍建设和器材配备，加强消防报建等前置环节把控，加大消防执法力度。

五、构建农业农村振兴体系

实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，支持和鼓励农民就业创业，促进农业供给侧结构性改革，拓宽农民增收渠道。一是完善农田排灌防汛系统。将拥军渠剩余6000米力争纳入市办项目。沿江堤按41米高程加固。争取维修资金新建抽水站五座。逐步改善农田灌溉设施，新建符岭三路渠55kW泵站一座。二是鼓励发展生态休闲农业，以兴隆河国际自行车赛道为契机，重点打造园林村、林圣村、关户村油菜花海生态观光旅游产业。三是探索农产品品牌运营模式，全力打造黄湾藕、杨湖黄豆和永进村、熊咀村富硒蔬菜三大亮点农业。四是推进传统农业种植模式创新，在“按户连片”基础上引导农户开展土地流转经营。大力扶持张新场村黄桃种植项目，并加大宣传力度，以点带面，积极创建新型农业种植模式。五是突破现代农业招商瓶颈，整合汉江沙滩自然生态资源，利用兴隆河生态绿道建成后的旅游新机遇，打造日接待5000人次的“小三亚”旅游景区。

现在，我代表王场镇人民政府承诺，2018年我们将着力办好以下8件为民实事：

1.完成天然气通镇工程；

2.完成汉江沿江堤整险加固工程；

3.完成拥军渠剩余段面疏挖工程;

4.完成福利院养老服务中心建设项目；

5.启动黄湾村、符岭村和汉江兴隆河生态绿道还建小区建设；

6.高标准实施王周线南段美化、绿化、亮化等工程；

7.启动长白渠以东二路道路建设；

8.新建一座全镇公益性公墓。

各位代表，我们正处在历史上千载难逢的几大机遇叠加期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的紧迫感、舍我其谁的使命感、不进则退的危机感，解放思想，开拓创新，敢于担当，务实肯干，向着“建设一城三区、实现两个前列、打造光纤小镇”既定目标奋勇前进。