为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>的通知》(中办发〔2021〕40号)、《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的通知》（鄂政办发〔2021〕21号）等文件精神，切实提升学校育人水平，有效减轻义务教育阶段学生过重学业负担，现就有关工作通知如下。

一、工作目标

（一）减轻学生课业负担工作体制机制健全，学校办学行为进一步规范，学校教育主阵地作用得到强化，学生过重课业负担得到有效减轻。

（二）课后服务工作覆盖率达到100%，课后服务满足学生多样化学习需求，课后服务水平进一步提升，家长精力负担得到有效减轻。

（三）学校教育教学改革深入实施，城乡义务教育发展进一步均衡。具有潜江特色的校内高质量教育教学管理体系初步形成，人民群众对教育的满意度明显提升。

二、主要任务及措施

（一）全面提高教育教学质量。一是规范教学管理。各地各校要严格实施小学一年级零起点教学。要按课程标准开齐开足开好国家规定课程，严禁挤占体音美、劳动等课程，大力开展体育活动，落实学生每天在校锻炼1小时要求，做到应教尽教，让学生学足学好。二是深化课堂教学改革。各学校要深入开展信息技术背景下的教学研究，优化教学方式，打造高效课堂，提升学生在校学习效率。三是推进城乡义务教育一体化发展。深入推进城乡义务教育学校结对共建、市管校聘、集团化办学、校长和名优教师交流轮岗等工作，缩小区域、城乡、校际之间教育差距，促进义务教育优质均衡。

（二）全面规范作业管理。一是建立完善管理制度。各地各校要建立作业公示制度，出台作业管理办法，确保作业管理针对性、时效性、有效性。二是加强作业总量管理。要全面压减作业总量和时长，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习。三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。课后服务后不得再布置新的家庭书面作业。三是提高作业设计水平。立足学生实际，根据学生的个体差异，实施作业分层布置，防止作业布置一刀切。不得布置重复性和惩罚性作业，不得给家长布置作业或让家长代为批改作业。作业管理做到“四精四必”，即“精选、精练、精批、精讲”“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”。四是强化作业评价管理。学校要将教师作业设计情况、学生作业完成情况纳入教学常规检查重要内容，定期对学生作业情况进行随访、监控、反馈。要加强教师作业设计能力培训，把作业设计能力作为教师的基本功，定期组织开展作业设计展示、交流、评比活动，提高作业设计能力。

（三）全面加强考试管理。一是规范考试次数管理。原则上小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级可安排一次期中考试。初中毕业年级可在下学期总复习阶段组织1-2次模拟考试，禁止抢赶教学进度、提前结课备考。除初中学业水平考试外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试。二是规范考试内容管理。合理控制期末考试命题难度，考试内容不得超越国家课程标准和学校教学进度。三是规范考试结果运用。学校期中期末考试实行等级评价，考试结果不排名、不公布，不得按考试结果给学生调整分班、排座位、“贴标签”。

（四）全面加强学生睡眠管理。一是加强到校时间管理。严格落实规定的作息时间，小学春冬季到校时间不早于7:50，夏秋季不早于7:40；初中春冬季到校时间不早于7:00，夏秋季不早于6:50。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。二是加强午休管理。学校要倡导学生中午回家午休，因特殊原因确需在校午休的，学校要提供必要的午休条件，并加强值班管理，不得利用午休时间开展集中教学活动。三是加强就寝时间管理。学校要提醒家长督促学生按时就寝，小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，要适当减轻作业量、降低作业难度或免于作业，确保学生充足睡眠。

（五）全面加强教辅、课外读物管理。严格落实“一科一辅”规定，学校不得自行选用公告目录以外的教辅资料，不得以任何形式强制或变相强制学生购买教辅材料，不得允许任何人进校宣传、推销和销售教辅材料。规范学生课外读物管理，做好进校园课外读物的遴选、审核工作，建好学校图书室，办好班级图书角，鼓励学生多看书、看好书。

（六）全面提升课后服务水平。一是健全体制机制。学校要充分利用资源优势，在校内满足学生多样化学习需求，“一校一案”制定课后服务实施方案，实现课后服务全覆盖。二是落实服务时间。各地各校要严格落实“5+2”课后服务模式，即每周不少于5天，每天不少于2小时。课后服务结束时间原则上不早于17:30。三是丰富服务内容。要不断丰富学生课后服务的形式和内容，增强课后服务吸引力，提高课后服务质量。课后服务分两个阶段，第一阶段为辅导学生书面作业，第二阶段开展体育锻炼或社团、兴趣小组活动，时间不少于30分钟。严禁挤占学生体育锻炼或社团、兴趣小组活动时间，严禁利用课后服务时间进行讲授新课、组织考试等教学活动。四是规范经费管理。课后服务收费要纳入学校预算管理，专款专用，经费主要用于参加课后服务的教师、相关人员的补助和课后服务中发生的直接耗材支出，不得用于水电费、校内场地使用费等其他公用支出。严禁以各种名目变相提高收费标准或收取其他费用。对借课后服务进行违规乱收费的行为，要依法依规追究相关责任人责任。

（七）加强家校社协同育人。完善家校社协同育人机制，密切家校沟通，加强家庭教育指导，引导家长树立科学育儿观念，努力形成减负共识。开展家校联系活动，积极动员引导家长不安排孩子参加学科类校外培训，充分利用青少年宫、青少年活动中心、博物馆、科技馆、体育馆、纪念馆、文化馆、儿童之家等校外活动场所，组织学生开展丰富多彩的校外活动，推进协同育人共同体建设。

三、相关要求

（一）高度重视，明确责任。切实减轻学生课业负担是党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度作出的重要决策部署。各地各校要从政治高度来认识和对待，要严格落实属地管理责任，各学区（分局）要成立减轻学生课业负担工作领导小组，加强对辖区学校的督促指导。各学校要成立由主要负责人为组长，分管教育教学副校长任副组长，学校相关中层领导、班主任为成员的工作小组。要结合实际认真制定工作方案，细化工作措施，在重要任务、重大问题和关键节点上做好决策部署。

（二）强化督查，长效实施。市政府教育督导室将减轻中小学生作业负担落实情况纳入义务教育质量评价的重要内容，组织责任督学采取校园巡查、座谈走访等多种方式进行督导，及时发现并纠正问题。市教育局将建立责任追究机制，畅通群众监督举报途径，设立专门举报电话6234095（法规科）、6234096（基教科），对责任不落实、措施不到位、群众反映强烈的学校及相关责任人将依法依规严惩重罚，形成警示震慑，确保减负工作长效实施，落地见效。

（三）强化宣传，营造氛围。各地各校要坚持正确舆论导向，加强“双减”政策的正面宣传，营造良好工作氛围和社会氛围。要认真总结学校减轻课业负担、五项管理、课后服务等方面的经验、成果，并积极通过各级媒体进行宣传。要加强校园活动管控，认真做好排查，禁止禁止利用中小学和幼儿园教辅资料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告等商业活动进校园，维护校园良好的育人环境。