为进一步加强农村地区交通安全管理工作，全面提高辖区群众交通安全意识，着力防范化解农村道路交通安全突出风险，推动提升农村地区道路交通安全水平，根据《全市农村地区道路交通安全提升行动实施方案》要求，结合管理区实际，特制定本方案。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于农村地区交通安全提升工作的部署要求，全面压实管理区政府交通安全管理工作主体责任，充分发挥管理区“路长办”统筹作用，聚焦辖区事故集中、风险突出的重点村队和农村道路，综合采取隐患治理、执法巡查、宣传劝导等风险防范措施，有效预防和减少农村地区道路交通事故，提升管理区农村地区道路交通安全水平。

二、组织领导

成立区主要负责人为组长，相关科室、办事处（社区）负责人为成员的工作领导小组，办公室设在管理区路长办，办公室负责定期调度工作进展、协调推进相关工作，联合管理区纪委督导检查及通报责任单位工作情况等。

三、主要工作措施

（一）健全责任体系

各成员单位、各办事处（村队）要严格落实道路交通安全管理工作条块责任，在管理区农村地区交通安全提升行动工作领导小组统筹下，明确分工、协同推进。

1.管理区路长办、金熊派出所要加强道路交通安全形势分析，统筹做好隐患排查、违法整治、涉道路重大工程项目建设等工作；

2.各办事处、社区要严格落实属地责任，将交通安全管理工作作为本级“安委办”的首要工作任务，全面压实路长工作责任，加强恶劣天气安全风险防范、多发易发交通事故路段隐患排查治理、重点驾驶人建档列管、“一老一小”等重点人员宣传教育等工作；

3.管理区将各办事处、社区履行道路交通安全管理责任情况纳入年度综合考核范畴，积极探索对交通事故总量大、亡人交通事故多发、交通安全管理工作落实不力的办事处、社区，实行“挂牌整治”，确保各级责任层层压实，做到纵向到底、横向到边。

（二）坚持常态除患

各办事处、社区要常态化开展道路交通安全隐患排查治理工作，结合实施农村公路交通安全“千村万带”工程，定期梳理汇总辖区平交路口、事故多发路段等安全隐患，建立健全本级道路交通安全隐患“一本账”，实行台账式管理，做到闭环式销号。

1.综合采取安装道路照明设备、张贴两轮、三轮摩托车电动车反光贴条、及时清理遮挡视线障碍、规范设置道路中心隔离护栏和完善道路标识标线基础交通安全设施等措施；

2.对需要采取道路裁弯取直、路面扩充，以及建设交通信号灯、区间测速、电子警察等设施的情况，由管理区路长办、金熊派出所结合工作实际和各办事处、社区反馈情况，按程序向管理区、市级主管部门专题汇报；

3.金熊派出所交通管理部门要主动作为、靠前指导各办事处（村队）道路交通安全隐患治理工作。

（三）发挥路长作用

管理区路长办要牵头完善管理区、办事处（社区）“两级路长制”工作体系，推动落实巡查排查、宣传劝导、报告会商、科技支撑、道路管养、考核激励、应急处置、督查问效“八项机制”，督促发挥“一长四员”作用（即：1名路长履行宣传劝导、隐患排查、事故协处、违法监督等4项管理职责），重点落实“5432”工作要求：

1.宣传劝导员做到“5要”：红白喜事要上门、重点车辆要登记、风险人员要教育、集体出行要提醒、身边事故要警示。通过走村串户活动，掌握村民家中婚丧嫁娶信息，建立真实的重点人、车、路的基础台账，让广大农村群众接受到交通安全法规普及和宣传。

2.隐患排查员做到“4必”：恶劣天气必上路、设施缺失必上报、简易路障必清除、视线遮挡必整改。针对农村地区道路因恶劣天气引发的突发事件，路长及时发现并报告，属地办事处、社区、金熊派出所、路长办等相关部门能立即采取相应措施，确保道路险情第一时间消除。

3.事故协处员做到“3快”：发生事故快报警、事故现场快管控、辖区纠纷快调处。事故协处员协助做好交通事故现场保护，第一时间救助伤员，收集和固定交通违法行为证据，维护现场秩序。

4.违法监督员做到“2先”：轻微违法先劝导制止、重点违法先通报执法部门。充分发挥路长情况熟、信息灵、反应快、劝导提醒及时的管理优势，实现大量违法行为、事故苗头和隐患风险在第一时间得到消除。

（四）推行积分管理

各办事处、社区“路长办”要发动村级路长，逐村逐户对二轮、三轮电动车摩托车、手扶拖拉机、低速三轮、四轮车等重点车辆，以及爱饮酒、夜间出行频繁的务工人员、留守老人等重点人群登记建档。

正向激励：对严格遵守交通规则、积极参加交通安全宣传活动、未发生过交通事故的登记在册村民及驾驶员，按月或按季度予以奖励积分；

反向约束：对存在逆行、闯红灯、非法载人、未佩戴安全头盔等交通违法行为，以及发生过道路交通事故的登记在册居民，分别按比例予以扣除积分。

通过“积分制”管理，充分调动群众遵守交通法律法规、参与交通安全管理的积极性。

（五）落实违法必学

金熊派出所、交通管理部门要联合各办事处、社区紧盯节假日、赶集、农忙等重要时段，在集镇市场、人流密集等重点部位，播放宣传音视频、摆放典型案例宣传牌，常态化开展交通宣传教育活动。

对存在交通违法行为的，金熊派出所、交通管理部门依法依规先行暂扣车辆，对驾驶人信息进行登记，引导驾驶人观看警示教育视频和典型案例，指导签订安全文明骑行承诺书；待学习完毕后，通知驾驶人所在办事处、社区干部到现场签订担保责任书后，予以放行，并通过村组“微信群”予以集中曝光。

（六）实行“四长”复盘

坚持“一事故一复盘”原则，对发生亡人交通事故的，由办事处、社区分管交通安全负责人、金熊派出所民警、公路养护站站长、村级路长，从“人、车、路”等维度对事故开展全面复盘，找准短板问题，有针对性研究制定违法查处、隐患治理、宣传教育等整改措施，做到即知即改、立行立改，着力实现“发生一起事故、消除一处隐患、增强一批交通参与者安全意识”的目标。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府及管理区部署要求，深刻认识抓好农村地区道路交通安全管理工作的极端重要性，将其作为树立和践行正确政绩观的重要载体，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）压实工作职责。各地各部门要认真履行工作职责，将农村地区道路交通安全管理工作与业务工作同部署、同安排，进一步压实责任、细化措施，推动各项部署要求落实到位。

（三）强化部门协作。各地各部门要各司其职、密切配合，积极争取资金、政策、技术等方面支持，推动完善部门协同共治工作机制，形成工作合力，确保管理区农村地区道路交通安全提升行动取得实效。