熊口镇2020年工作总结及2021年工作计划

2020年，我镇在市委、市政府的坚强领导下，我镇在切实抓好疫情防控的基础上，全面推进复工复产工作，抢抓乡村振兴战略机遇，紧紧围绕龙虾特色小镇打造，深入抓好新时代熊口改革发展稳定各项工作，全力促进我镇经济高质量发展，争当潜江“西片特色产业聚集区”排头兵，力争完成各项目标任务。

  一、十三五期间工作总结

  （一）主要经济指标

截止2020年9月底，全镇完成规上工业总产值45588万元；完成固定资产总投资71429万元；限上商贸企业销售额达8942.9万元，同比增长1.8%；零售额348.6万元；税收收入合计完成1596.34万元，占全年任务的79.82%。完成招商引资到位资金3亿，占全年目标任务的75%，签约项目3个，在建项目3个，技改扩规项目1个，在谈、拟签约项目3个，完工项目1个。

预计全年全镇完成规上工业总产值65800万元；完成固定资产总投资175000万元；限上商贸企业销售额达12800万元；零售额500万元；税收收入合计完成2360万元，完成招商引资到位资金4.1亿。

2017年8月荣获第二批全国特色小镇称号、2017年10月被命名为湖北省森林城镇。2018年被农业农村部确定为第一批农业产业强镇示范建设乡镇。

（二）主要成就

1、发挥特色优势，做大主导产业

熊口镇作为潜江虾稻共作的核心区，通过大力实行按户连片、土地流转发展“虾稻共作”面积7.9万亩，占到了全镇可耕种面积的85%以上，土地流转面积近4万亩，其中赵脑、瞄场、吴家垸、剅湾、夏桥5个村实现整村流转，面积共计30342亩，拥有赵脑村、瞄场村2万亩全国稻渔综合种养示范基地，5000亩以上连片基地4个。通过发展小龙虾加工，开发小龙虾甲壳素衍生产品，培育出了全国第一家小龙虾全产业链国家级农业产业化龙头企业华山科技公司。

2、创新管理模式，提高综合效益

“虾稻共作”高效种养模式在很大程度上提高了农民收入，但我们深知只有不断创新才能赢得主动权，才能在市场上牢牢占领领先地位，我镇创新发展了三种高效管理模式。

“企业+合作社+农户”模式。通过创新体制机制改革，开展土地流转、“三权”分置，依托龙头企业，实施“反租倒包”、“迁村腾地”，推广“企业+合作社+农户”模式，在赵脑、瞄场建设2万亩连片“虾稻共作”现代农业基地。基地年产小龙虾600万斤，亩均纯收入达到6000元，人均年纯收入47039元，是常规水稻种植收入的4-5倍以上。基地实行合作经营，壮大村集体经济，赵脑村从入不敷出的贫困村变成了富裕村，赵脑村集体收入达到100万元。

“大户种养”模式。全镇50亩以上种养大户有123户，养殖面积11414亩。引进西安龙跃公司整村流转夏桥村3100亩土地发展“大户种养”模式，将农民承包土地整体租赁给西安龙跃公司自主经营，公司将土地整体开发，标准化建设虾稻基地，并将虾池返租给农民大户，解决农村土地利用率不高、基础设施配套薄弱等问题，亩均纯收入达到5000元，人均年纯收入33539元，是常规水稻种植收入的3-4倍以上，夏桥村集体收入达到20万元。

“按户连片”模式。截止目前全镇实行“按户连片”面积7.1万亩，占总养殖面积的90%。引导孙桥村5、7组群众按户连片破解土地碎片化难题，实行“按户连片”模式，在保持原承包土地面积不变的前提下，按每户一块地的标准重新确定承包地块，每块面积平均15亩左右，将承包面积差不多的划分在一起，确保所有农户都有一个可进行适度规模经营的虾池，告别了延续了35年的田块细碎、高成本、低收益的生长状况，亩均纯收入达到5000元，人均年纯收入26200元，是常规水稻种植收入的2-3倍以上，孙桥村集体收入突破10万元。

在确保产品质量安全方面，熊口镇首创了“六统一”（统一机械施工、统一种养标准、统一供应农资、统一服务管理、统一收购产品、统一产品品牌）“六化”（农业现代化、农民职业化、服务社会化、品种优良化、产品标准化、利益分享化）的经营管理模式，并在全域进行推广运用，同时引入视频监控系统，建立产品追溯管理平台，形成品牌价值，有力地保障源头食材安全。

3、培育市场主体，提升核心竞争力

我镇积极实施“虾稻”、“稻虾”双轮驱动战略，提高产品附加值，提升产业核心竞争力，进一步促进农民增收。一是依托资源政策优势，支持龙头企业与高校研究院开展良种繁育、精深加工等方面的合作，加快发展虾稻精深加工产业，扩展保健品市场。华山科技公司不断扩大加工规模，加强研发力度，打造了“良仁”、“虾臻大”、“漆雕贝康”三大品牌，加工规模达到5万吨，可覆盖养殖面积30万亩。2019年公司完成销售收入5.1亿元，出口创汇2100万美元。二是引进湖北虾乡稻食品公司签订2万亩订单农业，连接农户2376户，引导农户种植优质稻，统一品种、统一片块、统一管理，以高于市场价0.8元/斤的价格统一收购，实现了“农企双赢”。三是对接袁隆平农业高科技股份有限公司建设稻米收储、烘干、加工及品牌打造的标准公共仓储中心，支持赵脑村与红二中米业合作打造“虾乡米”品牌。四是通过村、企合作，在全镇成立了25个农业专业合作社，进一步加强全域虾稻共作基地规范化管理，强化了农资供应准入关，有效控制了农业生产风险，大幅度提升了养殖综合效益。

4、激活发展要素，助推产城融合

熊口镇始终按照“以产促城、以城带产、产城融合、同步发展”的思路发展虾稻特色产业，凝心聚力打造特色小镇，不断扩展“龙虾+”载体。

小龙虾带动农旅产业。完成了道路改造升级改造，在虾稻共作基地栽植桂花、红叶石楠、杨树等苗木20余万株，逐步打造“田成方、树成行、路相通、渠相连、虾跳稻长”的现代生态农业田园综合体。同时，投入500多万元对红军街遗址进行修复改造。2019年，赵脑基地共接待各类参观考察团队300余批次，近3万人，到红军街参观人数达1万人次。瞄场村也建起了农家乐和民宿。

小龙虾促进创业就业。我镇充分依托虾稻特色产业优势，推进产城融合发展，通过开展电商培训、就业培训、技术指导等方式，提升村民就业创业能力，带动全镇近万人从事虾稻特色农产品种养、冷链物流、加工、餐饮等创业就业，拉动娱乐休闲等服务业发展，为农民增收开辟了新的渠道。

小龙虾助力乡村振兴。熊口作为全市乡村振兴战略率先启动区，市委、市政府在政策资金上给予更多支持。县级管理部门在财政、行政审批等方面赋予熊口更多的自主权。国家开发银行专项贷款支持，将撬动更多社会资本投入熊口特色产业发展。在做实“三乡工程”上，龙头企业带动了乡村振兴发展，城市居民愿意到我们这观光体验，更多能人回乡发展虾稻产业。

二、2020年工作总结

（一）发挥优势，科学谋划，推动熊口高质量发展

1、加快特色小镇项目建设。2020-2021年拟重点实施的环镇东路建设、集镇景观改造、红色教育基地以及虾稻一二三产业融合-冷链物流示范项目全部启动，为打造西片特色产业聚集区起到积极推动作用。同时熊口龙虾特色小镇项目被纳入省政府2020年重点续建项目。投资9800万元的城镇功能提升项目11月中旬基本完工。

2、实施虾稻基地提档升级。充分发挥龙虾特色产业优势，全面实施农业产业强镇、农业综合开发、土地整治等项目，重点推进襄岳线、运拖线虾稻共作基地提档升级，完善基础设施建设，完成2019年度占补平衡项目和土地增减挂钩项目。投资1000万元的农业产业强镇基础设施建设项目基本完工。投资600万元实施灌区项目，投资800万元开展冬春农田水利基本建设，疏挖、清理大小渠道近50条，新建大小涵闸泵站、桥梁10余处。

3、推进全域合作社建设。在赵脑“六统一”“六化”管理的基础上升级创新，全域推进合作社管理，重点支持瞄场、孙桥、吴家垸、剅湾等村推进虾稻合作社运营管理。加强“虾稻”市场整治，定期组织工商、农技、水产、畜牧、派出所等单位对农资批发市场和经营门店进行拉网式检查，确保“虾稻”质量安全。加强技术推广，今年以来开展农业技术培训会6次，田间现场指导70余次，培训人数3000余人次，免费发放农业通知单10期4000余份，发放小龙虾养殖技术明白纸750多份，发放养殖日志3000多本。

4、支持龙头企业发展壮大。华山科技公司投资1亿元实施的小龙虾深加工项目已竣工投产，新增产能1万吨，吸纳1000人就业，公司与陕西高信医药有限公司签订了甲壳素保健品销售协议，公司计划启动20000吨小龙虾休闲食品建设项目，将建设冷库和小龙虾精深加工生产线。天辉工贸投资2000万元的年产200万套服装加工项目今年10月初已完工。加大招商引资力度，积极对接江苏南通源正油脂有限公司建设产2万吨小龙虾生物饲料生产项目，支持虾乡稻公司、红二中米厂等本土企业发展订单农业。

（二）把握主线，担当作为，更好满足群众期盼

1、坚持不懈改善民生。紧抓“一有两不愁三保障”，开展救助兜底，救助14306人次1548万余元。申报教育资助76人，申报雨露计划补助69人，申报特色种养殖补贴589万元，完成14户贫困户的危房改造，完成总投资376.69万元的2020年10个扶贫项目。开展扶贫大走访活动，完善帮扶措施1451条，查补政策遗漏72条，帮助贫困户解决具体的家庭困难2451件。今年计生奖励扶助对象1037人，526名育龄群众享受“两免”技术服务。全力推进交通路网建设，完成熊青线、熊马线路基回填及路宅分离工作，积极推进“四好农村路”建设，完成了贡士和新林村两处危桥整改，完成了2019年通村公路验收，配合推进234国道升级改造，完成5个村窄路面扩宽工程，争取资金1000余万元实施湾坮通水泥路建设。推进天然气入户工程。筹资1200多万元实施农村电网改造项目，已完成工程总量的85%。

2、持续改善生态环境。开展大气污染防治行动，全力抓好秸秆禁烧工作。按照市“五清一改”要求开展村庄清洁行动，对接美龙新能源有限责任公司制定农村和集镇生活垃圾治理办法，实现市场化运作。持续做好重大动物疫病防控工作，对禁养区巡查30余次，无复养现象。全面落实推进“河长制”升级版，落实“一河一策”，完成红星河、通城河、三支渠、四支渠等河渠“清四乱”行动，完成东荆河复垦和中沙河疏浚工程。扎实推进农村“厕所革命”，制定了2019、2020年户厕改造计划，完成2019年187户和2020年419户户厕改造任务。绿化乡村环境，完成人工造林任务1035亩，占市下达任务900亩的115%，共栽植各类苗木8.8万株。

3、全面加强社会治理。一是扎实做好信访工作。建立维稳专班，落实了“一日三报”工作机制，圆满完成国庆，全国、省市“两会”期间赴省进京“零信访”任务。开展信访矛盾化解攻坚活动，化解信访积案9个。二是多举措强化禁毒工作。建设综治信访维稳联动中心，充实禁毒队伍，组织全镇2000余人进行集中铲毒活动，现场铲除罂粟9280余株。开展“见吸毒者本人，访吸毒者家属”走访活动，对全镇142名吸毒者本人及家属进行走访调查，取消了禁毒重点关注地区。三是创新开展人民调解工作。公开选聘127名人民调解员，现已调解各类矛盾纠纷54件，同时在马场村、洪庄村两个办公设施好、班子凝聚力强的村委会按照市要求开展“一办一室”工作试点。四是深入推动平安建设。大力营造宣传氛围，共收集相关线索10余条。

（三）不忘初心，牢记使命，党的建设全面加强

1、全面落实党风廉政建设责任制。通过向领导家属发送廉政短信、发放廉政倡议书、组织党员干部参观廉政非遗文化展和红军街红色教育基地、开展树清廉家风演讲比赛等形式开展宣传教育。不断加强纪检干部队伍建设，基层组织“三员”队伍不断充实壮大，廉政舆情通道更加畅通，全面从严治党有了更踏实的落脚点。全年立案3起，组织处理4人，涉及党员干部违法、群众身边的腐败、履职不力等方面的问题，不正之风有效遏制。

2、严格落实基层党建工作责任制。今年全镇累计办理实事承诺事项200余件；规范建设中共熊口镇委党校和群众学校，定期开展学习教育培训；扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，分领域开展党建工作示范点创建活动。指导24个村编制集体经济发展5年规划，不断增强村级集体经济收入。充分利用“整镇推进”、“大抓基层大抓支部”、“党建+小龙虾”、“党建+实事承诺”、“党建+脱贫攻坚”、“党建+社会治理”、“党建+乡村振兴”活等实践载体，推动党的一切工作到支部、靠支部，把党的组织优势转化为发展优势，推动熊口特色小镇建设和高质量发展。

3、认真落实意识形态工作责任制。进一步完善党委中心组理论学习制度，围绕十九大及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强领导班子思想政治建设；依托“镇委党校”、“党员夜校”、“流动党校”以点带面进行宣讲，扩大党委中心组每月学习成果。加大宣传力度，强化舆论引导。组织班子成员、驻村干部、百姓宣讲员等进村入户，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、扶贫政策、先进事迹等，架起与党员群众的连心桥，更好地将党的各项方针政策落实到群众心坎上。

三、2021及十四五工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察湖北重要指示为根本遵循和行动指南，紧紧围绕市委提出的“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”发展战略布局，加快工业项目建设，推进农业产业提档升级，全力推进特色小镇建设，全面统筹城乡一体发展，凝心聚力打好三大攻坚战，完成好各项改革重点任务，促进社会和谐稳定，努力提升群众幸福指数，为潜江奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区贡献熊口力量。

（一）“十四五”发展基本思路

熊口“十四五”发展以“龙虾产业”为特色、龙虾文化为主线、龙头企业为带动、绿色生态为保障，重点围绕虾稻特色产业，突出发展精深加工、生物医药、冷链物流、生态旅游、文化创意，实现一二三产业深度融合。通过支持加工业发展，带动农业现代化，促进城镇化。用3-5年时间建设打造实现镇区经济和产业的跨越式发展，城镇人口规模扩大到3.5万人以上，虾稻综合产值过百亿，将小镇打造成全国龙虾产业发展样板示范区、国际级品牌特色小镇和一二三产业融合发展的示范标杆。

一产规划建设现代农业生产基地，重点发展“虾稻共作”产业，协调推进虾稻田园综合体发展，打造以产业振兴为特色的乡村振兴“潜江模式”。实施熊口镇全域高标准农田整治及相关基础设施配套建设，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”实行“六统一”管理，建设现代化标准养殖基地；以赵脑、瞄场为核心带动21万亩虾稻田园综合体小龙虾养殖提档升级，树立潜江龙虾生态、优质、安全品牌形象。小龙虾成品虾产量和虾苗产量达10万吨，稻米产量9万吨，实现虾稻一产产值20亿。按照2万亩一个合作社全域推进，加大种养大户、家庭农场等新型经营主体培育，培养新型职业农民，实现“地增多、粮增产、田增效、农民增收、集体增利、企业增效”。推进全市21万亩虾稻共作田园综合体核心区建设，在赵脑、瞄场、孙桥等村开展美丽乡村试点，完善吃、住、行等旅游配套服务设施，以民宿、餐饮、休闲为重点，建设乡村驿站及农旅结合景观节点，开发农事活动体验、农家菜品尝、特色农作物观光、水产品垂钓等农家乐项目，发展现代乡村旅游。

二产以农副产品加工为主导，重点发展小龙虾加工、稻米加工、甲壳素精深加工，形成加工产业集群。一是支持龙头企业华山科技做大做强，实施技改扩规，力争2-3年内加工产能达到10万吨以上，产值超20亿，积极推动华山公司股改上市。二是配套完善产业链，培育和引进稻米加工、药、肥生产等企业，发展小龙虾相关配套产业，形成以小龙虾加工业为龙头的产业集群，培育1-2个虾稻新品牌，用2-3年时间使小龙虾加工及其配套产业产值达20亿。三是重点发展以甲壳素为主要原料的高端生物医药产业，以华山科技为龙头，建立甲壳素工程技术研究中心，与武大、华科等高校合作组建博士后产业基地、联合实验室及科研工作站；依托华山生物科技园和“甲壳素深加工—氨盐生物工程技术”，使以甲壳素加工为依托的产业链得到全面而深度的发展；通过引进战略投资者，有效整合和对接外部资源，壮大生化制品、生物制药、食品加工产业集群，力争将华山科技打造成中国甲壳素原料航母企业，将熊口龙虾特色小镇打造成国内最大的甲壳素类生化药物制造基地，年甲壳素产值超30亿。四是建设西部特色产业聚集区核心园区，规划在熊口镇南、镇北占地2000亩，完善基础设施建设，将小龙虾及相关产业企业集中落户园区，形成产业聚集，提升核心竞争力。

三产重点发展商贸物流和文化旅游，提升城镇服务功能，增强区域辐射功能。一是打造小龙虾物流示范工程：推进华山生态农业有限公司和市水乡园林投资有限公司合作，投资3亿元，在熊口镇运拖路以北占地300亩建设小龙虾物流示范工程，以冷链物流网络体系建设、专供为方向，建设冷库、小龙虾加工车间、农民职业培训中心、生产资料配送及大型停车场，引进一流的智能设备，细化清洗、分类、冷链、打包等流程，构建全天候、全方位的区域专业物流配送服务；引入信息技术，依托互联网建设独立的商务交流平台，发展电子商务，打造集“冷链物流、虾稻交易、农民职业技术培训、产品展示、产业研发及信息服务”六大中心平台，项目建成投产后，年平均实现销售收入10亿元，解决就业人口3000余人。二是文化旅游业：依托熊口镇历史文化名镇，立足红色文化、荆楚文化、水乡文化、龙虾文化等特色资源，加大城镇风貌改造提升，设计龙虾特色小镇logo，将龙虾标识融入公共环境标识，让龙虾+红色主题元素贯彻全镇，发展教育宣传、度假体验、水乡游览、乡村观光等文化旅游产业，把熊口龙虾小镇打造成为江汉平原地区的特色旅游度假目的地。重点打造四大主题游线--现代乡村观光游、地方特色文化游、红色革命体验游、工业文化参观游。三是生活服务业。规划沿环镇东路，重点布局在向阳路与运拖路之间，占地1000亩，打造龙虾文化商业核心，规划建设龙虾商业街、高档酒店、住宅小区、交通站场、医疗保健、教育培训等公共服务配套设施，强化餐饮、住宿、商贸、会议、展览、娱乐等旅游服务功能，提升宜居宜业环境，将熊口打造成为潜江区域中心城镇，辐射带动周边10万人消费需求。

（二）规划编制及重点项目设计

根据小镇发展及建设需要，已率先启动并基本完成了特色小镇专项规划以及拟重点实施的城镇功能提升及景观改造、教育基地建设、环镇东路建设等三个项目的设计方案。特色小镇专项规划范围位于熊口镇区核心建成区，西起河堤路，东至东环路，北至北环路，南以运拖公路、熊岭路为界，面积3.05平方公里，其中，核心区建议建设用地约1平方公里。规划将熊口特色小镇建设成为潜江龙虾品牌的重要支撑、潜江西部特色产业聚集先行区和江汉平原乡村振兴试点示范区。城镇功能提升及景观改造项目计划投资3.1亿元，对周普线、运拖路、继红路、向阳路、熊阳路、花园路等主要街道进行升级改造，包括拆违、提升改造沿街立面、绿化整治提升、综合通讯电力杆线整治、道路路面提升、人行道提升整治、景观照明、建筑物亮化等工程；红色教育基地建设计划投资1.42亿元，对2处省保单位和21处市保单位进行文物本体保护修缮；对红军街、步行街、天宝巷等3条街巷周边环境进行整治，共涉及现代建筑239栋；文物展示利用工程，包括全部文物建筑本体及主要展示节点的综合利用。环镇东路建设计划投资1.24亿元，作为主要对外交通通道，减少外来交通对城镇的干扰，改善通行条件，完善路网布局，进一步拉大城市架构，带动道路周边的土地开发利用，实现新老镇区、城乡之间统筹发展，路线全长约2.5km，道路宽45米。

（三）初步项目策划

1、中心集镇基础设施及公共服务配套项目

（1）小龙虾全产业链条构建

小龙虾良种选育基地建设。计划分批投资10000万元，引进武大、华农等全国知名高校科研团队在熊口建设打造华中地区规模最大、科技含量最高的小龙虾良种选育基地，为全国各地养殖户提供安全可靠的虾苗，进一步打造和提升熊口龙虾品牌。

计划投资20000万元引进或本土培育打造一个综合性的“三农”服务平台，将全镇所有虾稻田进行统一管理，实现“统一供应虾苗、统一机械施工、统一种养标准、统一供应农资、统一服务管理、统一收购产品、统一产品品牌、统一对外销售”等“八统一”，进一步提升熊口龙虾品牌质量。待发展后期计划投资30000万元引进农机设备制造公司、农资生产企业、专业管理及宣传团队。

小龙虾交易中心和电商平台建设。计划投资30000万元在孙桥村靠近运拖路旁建设全国乃至全世界最大的小龙虾交易中心，引进3-5家大型电商平台落户熊口，集镇通讯设备和线路升级改造，打造小龙虾“线上+线下”交易全国第一。

冷链物流中心和物流集散地。计划投资30000万元在孙桥村靠近运拖路旁引进3-5家全国知名大型物流企业，建设80000万平米冷库。

计划投资20000万元在集镇打造一条龙虾美食特色街，引进全国全国范围内的各种制作小龙虾美食餐饮企业，打造小龙虾美食一条街。

华山生物科技园扩建。华山科技股份有限公司计划投资60000万元实施华山公司小龙虾加工技术改扩规项目，通过产学研的结合，延伸小龙虾产业链条，实施生态大米投资项目、小龙虾精细深加工项目、甲壳素保健品等项目，打造“中国甲壳素之都”的专业化品牌。

潜江市西部特色产业聚集区（熊口）核心园区建设。  拉通北环路（道路红线宽度30米，双向四车道，全长2450米，机动车道15米，道路两旁各3米绿化隔离带及4.5米人行道），建设下水道、通讯、电力、亮化等配套设施；完成园区内道路、水电、通讯、燃气等基础设施建设。建设形成面积约50万平方米厂房，吸引小龙虾加工上下游企业入驻，建设打造小龙虾加工园、甲壳素产业园、农产品加工园、卤制品及休闲食品加工园等四大工业板块。

（2）基础设施建设

公路设施：规划对外交通主要依靠襄岳公路、运拖公路、潜熊公路以及美丽乡村规划带新建一条一级公路。投资2000万元规划建设长途汽车客运站1处，占地约0.5公顷。投资100000万元完成潜熊路熊口段、运拖路熊口段、219熊口段以及美丽乡村观光带一级公路建设，并完善下水道、通讯、绿化、亮化等配套设施。

电力设施：计划投资120000万元建立完善保障有力的供电系统。最主要工程包括对现有电力设施进行升级改造，增强区域电力供应，建设区域高压供电网络，改造提升现有变电站，新建110千伏和220千伏变电站。积极引入风电、光电等可再生能源，作为集镇电力供应的重要来源。

通讯设施：计划投资80000万元对集镇范围内的电信、广电、移动、连通等通讯线路进行改造升级；核心街道及周边地区通讯线路全部改为光纤设施，加大公共网络建设力度；加大地下管廊建设力度，推进通讯线路入地。

燃气设施：计划投资8000万元逐步推进集镇天然气建设，加大绿色燃料使用范围，提升和改善空气质量。

集镇示范区建设：计划投资50000万元全面推进城镇地下管网建设，严格实施雨污管网分流；加大规范化小区和社区建设；打通环镇东路，拉通育才路，对继红路、向阳路、花园路进行改造升级，对沿线居民实施立面改造、道路刷黑、绿化亮化工程。

（3）公共服务社会化体系建设

  熊口市民之家。建设集政府办公用房（主要有会议厅、领导办公室和普通办公室等）、公共便民服务（主要包括政府窗口、办文大厅、多功能大厅、贵宾接待厅、公共礼仪厅、大会堂和地下大餐厅、贵宾餐厅等）以及小龙虾展示馆、龙虾博物馆、工业展览馆、档案馆等，打造熊口一站式便民服务平台。

  专业市场建设。将集镇现有菜市场启动搬迁，在镇北规划建设农贸、日用、建材等于一体的综合性专业市场，给市民提供便利的购物条件。

  社会保障体系完善。以普惠性、保基本、均等化、可持续为目标，创新社会保障服务体系，建立健全社会保障基本制度，完善服务项目，提高服务标准，加大投入力度。切实保障残障人员、老人、儿童的教育、文化、医疗等基本公共服务，统筹考虑养老服务设施配置，建立健全未成年人关爱保护体系和殡葬公共服务体系。建立劳动就业服务制度，提供多层次公共就业服务，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（4）文化旅游

虾稻主题公园：计划投资30000万元打造东干渠的新沟段、洋湖垸渔场段、瞄场段结合渠道、渔场、两侧的居民区和虾稻田，形成带状主题公园，公园集休闲娱乐、渔场垂钓、农家体验、农事体验、虾稻示范和农业观光为一体的休闲娱乐产业园。

市民公园：计划在现有新沟村投资30000万元建设一座市民休闲娱乐、开展舞蹈体育等活动的开放性公园，公园内建设有动物园、游乐园，力争打造成为一个3A-4A级的旅游景点。

虾文化会客厅（龙虾广场）：计划投资6000万元在集镇市民之家旁虾文化会客厅，打造潜江龙虾节永久的分会场，实地展示潜江龙虾产业发展成果。会客厅同时作为对外展示的窗口，也能作为游客集散地和社区人的公共活动场所。

东干渠一河两岸观光带：计划投资60000万元对东干渠熊口段水面两边进行公路、人行道建设，实施水环境治理、绿化改造、截污、护坡、栏杆等建设。

传承与弘扬优秀传统文化，弘扬以红军街为代表的红色革命文化，加强江汉皮影、荆州花鼓戏、潜江民歌、潜江草把龙灯、潜江木雕等等非物质文化遗产的保护与传承；加大民居保护、旧址保护，对红军街、堤街、河街等三条红色文化主题街道加大保护投入力度，让人重拾回忆，打造红色文化旅游经典品牌。

（5）公共设施建设（教育、文化体育和医疗养老）

教育设施：计划投资100000万元按照常住人口规模合理均衡配置教育资源，布局高质量的学前教育、义务教育、高中阶段教育，实现全覆盖。引进优质基础教育资源，创新办学模式，创建一批高水平的幼儿园、中小学校，开展与高端职业教育机构的深度合作，规划建设熊口龙虾职业院校，建设集继续教育、职业培训、老年教育等功能为一体的社区学院。目前完成对集镇内的一所中学、二所小学、五家幼儿园基础设施进行升级改造；加大软硬件设施投入力度，提升我镇教育水平。

文化设施：计划在集镇投资60000万元完善文化设施建设，具体围绕建设多层次公共文化服务设施，在数字网络环境下，高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等，在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心。

体育设施：计划投资100000万元建立和完善体育健身设施网络，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。开展全民健身活动，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化等各领域协调发展；利用靠近返湾湖马拉松赛道优势，积极完善我镇文体设施；完善集镇健身场所规划和建设，打造15处小型健身广场；积极充分发挥特色小镇优势，大力发展健身休闲产业。

医疗和养老设施：计划投资30000-50000万元在集镇引进国内优质医疗资源，引进2-3家综合性的三等甲级医院建设分院；投资10000万元加快应急救援、全科、儿科、妇产科等领域建设，建设国内领先的区域卫生应急体系和专科医院；投资20000万元加快全民健康信息平台建设，大力发展智能医疗，建设健康医疗大数据应用中心，构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的医疗卫生服务体系。每年固定专项资金加大卫生人才引进力度、集镇卫生设施投入力度；投资20000万元加大我镇福利院等养老场所改造，力争引进3-5家社会资本提供高、中、低不同类型和标准的养老服务。

（6）民生需求

计划投资10000万元完善集镇地下管网、街道绿地、绿地公园、小型湿地公园建设，打造20个小型绿地公园和湿地公园。

集镇垃圾处理系统升级改造。加护投资60000万元按照减量化、资源化、无害化的要求，全面实施垃圾源头分类减量、分类运输、分类中转、分类处置，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点、中转站，最终实现原生垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活垃圾回收资源利用率达到50%以上。先期对现有集镇垃圾转运设备进行升级改造，在每家每户前放置两个小型垃圾桶（分可回收和不可回收两类），购买电瓶车不间断进行垃圾收集，并提升集镇垃圾压缩站数量和处理能力。

商业购物。计划投资20000万元在集镇引进沃尔玛、家乐福、大润发、好又多、万达等大型连锁超市建设购物广场；复建红军街商业一条街。

娱乐休闲。计划投资30000万元在集镇建设电影院（包括高端私人影院）5处、建设迪尼斯乐园、动物园、海洋公园、KTV、高尔夫球场等娱乐休闲场所，满足人民群众日益丰富的娱乐需求。

房地产开发。充分利用拆迁腾地出来的建设用地，引进社会资本进行房地产开发，一方面给投资者带来收益；另一方面满足农民变市民住房需求。

公共出行。增设潜江至熊口2条公交线路；计划投资20000万元建设熊口至赵脑、熊口至夏桥、熊口至公议、熊口至马场等4条公交线路，购买电动公交车、观光车等50辆，建设公交站台、站点、电动车充电装置等基础设施，打造完善的公共出行体系。

2、乡村综合服务体系及公共设施建设项目

（1）农产品加工园

华山科技产业园。在襄岳公路一侧，投资45000万元建立华山科技产业园，吸纳当地1000-2000农民就业。

食品产业园。以华山公司为平台，加大招商引资力度，投资50000万元建设现代化卤制品及休闲食品加工园，打造以虾稻为主的农产品加工集群，吸纳周边1000-2000人就业。

工业观光园。结合休闲观光农业建设，投资30000万元建立以工业观光和展示为主题的产业园，带动村民就近就业。

（2）公共设施建设（教育、医疗卫生、文化体育）

教育设施：投资100000万元提升教育设施，具体包括对范围内的二所小学、两家幼儿园基础设施进行升级改造；规划新建3处小学（阳场、白果树、李场）和5处幼儿园，并结合实际需要，配套设置食堂、校车停放场地和一定量的学生宿舍，学龄儿童义务教育覆盖率达100%。

医疗卫生设施：投资50000万元对我镇范围内的村卫生室进行改造升级，每年固定专项资金进行卫生人才引进；投资80000万元对临近的村卫生室进行高标准整合，分别在新林、阳场、洪庄、莲市、李场、瞄场建设6座具有全科诊断的综合性医院；优化“互联网+”医疗服务，实现农村医疗保险覆盖率 100%。

体育休闲设施：投资80000万元对农村范围内的全部文体广场进行提档升级，并结合社区建设配置文体广场、 健身场地，并分别在新林、阳场、洪庄、莲市、李场、瞄场建设6处可供群众进行大型红白喜事、文艺演出场所，运动场地在收获期可用作晒谷场及其它临时使用场地。

文化设施：计划投资150000万元结合服务中心配置文化活动站、文化活动室。传承与弘扬优秀传统文化，弘扬以红军街为代表的红色革命文化，加强江汉皮影、荆州花鼓戏、潜江民歌、潜江草把龙灯、潜江木雕等等非物质文化遗产的保护与传承；发掘与保护老地名、老字号、历史名人、民间传说等其他优秀传统文化。开展口述史、民俗、文化典籍的整理、出版、阐释和普及，引导公众自觉保护与传承历史文化。开展“党建+”、“三风”系列活动、十佳婆媳、十星级文明户等评选活动，加大村史、乡贤、文化活动等，提升乡风文明程度。

（3）公共设施建设（生活服务设施和其它公共设施）

电力：计划投资150000万元建立完善保障有力的供电系统。最主要工程包括对现有农村电力设施进行升级改造，增强区域电力供应，建设区域稳定供电网络，改造提升现有变电站，新建110千伏变电站5座。积极引入风电、光电、太阳能供电等可再生能源，作为电力供应的重要来源。

通讯：计划投资150000万元对农村范围内的电信、广电、移动、连通等通讯线路进行改造升级；加大公共网络建设力度；加大地下管廊建设力度，推进通讯线路入地。

燃气设施：计划投资20000万元逐步推进天然气进农村建设，并引导农户加大沼气、生物清洁能源等绿色燃料使用范围，提升和改善空气质量。

农技服务设施：结合社区服务中心设置农技服务点，投资20000万元在每村建立有一个农机服务站点，引导社会资本进行农业合作社统一规范管理。

购物设施：引进社会资本或农户投资30000万元按照每村建立1个综合性超市、分片建设一个综合性购物广场的要求和规划，满足不同群众不同的消费需求。

娱乐休闲设施：投资20000万元分片建设电影院、棋牌室、健身房、KTV、图书馆分馆等娱乐休闲场所。投资20000万元加大农村幸福院建设力度，确保每村建设两处以上集养老、娱乐等一体的幸福院，农村社会养老保险覆盖率100%，基本实现老有所养。

环境设施：投资50000万元以行政村为基本单元布局公共厕所和垃圾收集站，持续推进农村生活垃圾治理市场化、常态化、制度化。对现有垃圾桶、垃圾转运车和垃圾压缩站进行升级。投资80000万元开展大规模植树造林，建设生态防护林和景观生态林，形成平原林网体系，实现生态空间的互联互通。

社会公共服务设施：投资40000万元建立常态化、规范化农业生产培训、农村剩余劳动力就业培训等社会公共服务体制。

其它公共设施：投资100000万元规划分片布局建设5处公墓和小型绿地公园；引进社会资本建设“共享单车、共享摩托车、共享汽车”满足不同出行需求。加大农村物流网点及“物联网”建设力度。

3、厕所革命、水环境综合治理

（1）厕所革命

一是投资60000万元对全镇前期调查摸底的4898户农户厕所进行升级改造；

二是投资15000万元建设5处集中式的生活污水处理站；

三是加大集镇公共厕所建设力度，投资14000万元建设10座大型公厕以及20处小型公厕，投资8000万元每村建立2处以上公厕；

四是加大公共场所公厕建设及对外开放力度。

（2）建设海绵城市

投资100000万元在规划新集镇构建河湖水系生态缓冲带，提升城市生态空间在雨洪调蓄、雨水径流净化、生物多样性等方面的功能，促进生态良性循环。综合采用“雨水花园、下沉式绿地、生态湿地”等低影响开发设施，实现中小降雨100%自然积存、净化。

（3）碧水工程

完善雨污分流的雨水排除工程系统。投资100000万元加强排水河道、排涝渠、雨水调蓄区、雨水管网和泵站等工程建设，一方面实现全镇雨水系统全覆盖，另一方面确保全镇防汛防灾能力，确保全镇农田水利设施能禁受得住50年一遇的特大洪涝灾害。

河湖长制升级改造。投资150000万元对东荆河、东干渠、中沙河、青年庵垸湖等4条流经熊口段进行升级改造，具备货运轮船通行条件；投资90000万元对通城河、红星河、排三支、孙桥河、五号渠、六号渠、八号渠、南北引水渠、熊胜河等主要河流进行因地制宜改造，确保水清、水满、水绿。

建设循环再生的污水处理系统。统筹考虑污水收集处理和再生利用的便捷性、经济性，建设适度分散的设施。投资25000万元在镇南工业园区、襄岳线食品加工园区沿线建设集中式的污水处理设备，投资50000万元在美丽乡村规划带推广分散式生态化的污水处理技术。

水环境污染整治工程。提升企业清洁生产、节能减排和资源综合利用水平，加强生态保护和环境整治，强化综合监管。投资5000万元集中清理整治散乱污企业、农村生活垃圾、工业固体废弃物、畜禽养殖等集中整治。投资80000万元全面开展黑臭水体、排污沟渠综合整治。

（4）农村安全饮水提升工程

建设集约高效的供水系统：进行供水分区，各分区间设施集成共享、互为备用，提高供水效率。因地制宜推进雨水和再生水等各类非常规水资源利用，实现用水分类分质供应，采用管网分区计量管理，提高管网精细化、信息化管理水平，有效节约水资源。

2020-2021年借田关泵站至张金主管网建设契机，规划建设一条由田关水厂来水经熊口水厂加压供水管，提升集镇供水能力。

4、村庄集并及土地综合整治

（1）就地就近城镇化

将集镇周边的8个村纳入集镇规划，扩大集镇面积，对相对分散的农户实施异地搬迁，增加土地利用面积，实现就地就近城镇化。至2035年规划集镇建成区面积3430.86公顷，实现地区生产总值 450-810亿元，城镇居民年人均可支配收入达到100000-108000元，农民人均纯收入75000-83000元，城镇化率达81%。

（2）新农村社区建设

根据发展需要适当进行整合，投资150000万元建设四个农村新社区。一是将马场、郭湾、新林、庆丰整合在一起建设庆丰社区；二是将公议、青年、阳场、洪庄整合在一起建设阳场社区；三是将莲市、白果树、夏桥整合在一起建设白果树社区；四是将李场、吴家垸、剅湾、瞄场、赵脑整合在一起建设剅湾社区。

（3）美丽乡村观光带

整合特色小镇、国土整治、增减挂钩、占补平衡、美丽乡村、农业综合开发、小农水等项目沿高速公路南侧1-2公里建设一条跨东荆河大桥的高速观光通道，对接东荆新区和返湾湖亮点片区，东延东荆新区西面，西延返湾湖亮点片区，打造我镇与外界连通的一条主干道，连通带动马场、郭湾、新林、庆丰、公议、青年、阳场、洪庄、莲市、白果树、夏桥、李场、吴家垸、剅湾、瞄场、赵脑等16个美丽乡村，打造全域的虾稻风光、全域的特色种养基地、全域的美丽乡村观光带。

（4）果蔬休闲观光农业

结合国土整治、增减挂钩、占补平衡等项目将马场、郭湾、新林、庆丰四村靠返湾湖发展果蔬休闲观光农业，集田园采摘、虾稻风光、娱乐休闲、民宿旅游、农家乐、农事体验于一体。

（5）东荆河外滩风光、种养殖基地及旅游度假田园综合体

结合国土整治、增减挂钩、占补平衡等项目将公议、青年、阳场、洪庄、莲市、白果树、夏桥、李场打造东荆河风光、外滩风光、花生和大豆种植基地、黄鳝养殖基地、四大家鱼养殖基地、虾稻共作基地、蔬菜瓜果基地。其中引进虾猜公司在夏桥建设500亩虾稻共作高科技智能养殖试验基地，3500亩虾稻连作池。以小龙虾为支柱产业和以文旅的思维模式来提升土地价值，挖掘更多的土地资源发展康养度假，以达到以小龙虾资源带动三产服务业，以休闲旅游的人气带动熊口小龙虾产业化发展，使传统的农业用地注入农旅的精神和商业特质， 最终达到综合业态、多种经营、综合盈利模式，打造一个名副其实的田园养生养心的度假旅游体验平台。

（6）虾稻田园综合体

结合国土整治、增减挂钩、占补平衡等项目对熊口镇虾稻基地提档升级，打造运拖路沿线5万亩连片“虾稻共作”基地，为水产加工业提供丰富的原料。结合虾稻基地，创建全国水稻无公害绿色食品原料标准化生产示范基地5000亩。连通赵脑-瞄场-孙桥-吴家垸-剅湾-夏桥等大型“虾稻共作”基地，打造抬头赏花、伸手摘果、低头钓虾的全国最大的虾稻观光基地，集虾稻风光、旅游观光、民宿、农家乐、农事体验于一体。

5、村级道路升级改造

（1）孙赵线加宽升级。连通孙桥、瞄场、赵脑，打造集镇与东南片主干道，计划投资15000万元将7公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。

（2）熊南线加宽升级。连通新沟、石阳、吴家垸、剅湾、李场，打造集镇与东南片主干道，计划投资28000万元将13公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。

（3）熊马线加宽升级。连通熊口、贡士、新林、庆丰、郭湾、马场，打造集镇与西部主干道，计划投资12000万元将5.8公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。

（4）熊青线加宽升级。连通熊口、河东、中务垸、洪庄、阳场、青年、公议，打造集镇与西北片主干道，计划投资15000万元将7公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。

（5）熊夏线加宽升级。连通熊口、十屯、白果树、夏桥、李场林场，打造集镇与东部主干道，计划投资15000万元将7公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。

（6）库熊线加宽升级。连通洪庄、莲市、白果树、李场、李场林场，打造集镇与东北片主干道，计划投资12000万元将5.5公里道路加宽至8米并刷黑，完善下水道、绿化、亮化等配套设施。