一、基本情况

（一）重点制造业企业用工情况。全镇现有6家规上企业，其中以华山科技股份有限公司为代表。华山科技股份有限公司是一家集小龙虾养殖、加工和出口为一体的综合性制造业企业。小龙虾的生产具有季节性，每年的4月企业的用工量开始大幅增加，用工量少的月份入职的零工人数不足200人，而在4-7月份用工高峰时，可达到2000人，这与4-7月小龙虾生产季节以及需求相对应，企业通过雇佣大量零工满足生产需求。

（二）“零工化”提高了企业灵活性与适应性，企业可根据订单量变化快速调整劳动力规模，在订单旺季增加零工满足生产需求，淡季则减少，降低固定成本，更好地应对市场波动。降低了企业用工成本，无需为零工支付长期雇佣的福利和保障费用，如五险一金、带薪休假等，也减少了因订单不足导致的人力闲置成本，还可将非核心业务外包给零工，节省管理成本。

二、存在的问题

（一）劳动报酬不稳定：零工的收入往往取决于任务量和工作时长，工作机会的不确定性导致收入不稳定。例如，服装行业的员工在业务淡季时，订单量大幅减少，收入也随之降低。而且部分零工可能会遇到雇主拖欠报酬的情况，由于缺乏有力的合同约束，追讨报酬比较困难。

（二）社会保险缺失：多数零工没有社保等福利，一旦发生意外或生病，经济负担沉重。

（三）工作安全保障不足：特别是从事体力劳动的零工，如建筑装修零工、快递分拣零工等，可能会因为工作环境差、缺乏安全培训和防护设备而面临较高的安全风险。例如，建筑零工可能在没有完善安全设施的高处作业，容易发生坠落事故。

三、对策建议

（一）完善社会保障与服务体系：加强对零工的社会保障宣传教育，提高零工的保险意识。鼓励商业保险公司开发针对零工群体的保险产品，如意外险、医疗险、职业伤害险等，政府可给予一定的政策支持或补贴，降低零工购买保险的成本，提高零工的风险抵御能力。

（二）优化监管机制：建立专门针对零工的劳动监察队伍或投诉处理机制，简化维权流程，降低零工维权成本。加强对零工市场的日常监管，利用大数据、信息化手段，对零工平台及用人单位的经营行为进行实时监测，及时发现并处理侵权行为。

（三）加强宣传引导作用：充分发挥企业和社区党组织作用，对企业和劳动者进行现场法律宣传教育；为经济困难的劳动者提供免费的法律援助和代理服务。