镇委办公室  镇政府办公室

关于印发《熊口镇农村生活垃圾

统筹治理工作方案》的通知

各农村党总支、支部，各村民委员会，镇直有关单位：

    《熊口镇农村生活垃圾统筹治理工作方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

   中共熊口镇委办公室  熊口镇人民政府办公室

                           2016年8月15日

熊口镇农村生活垃圾统筹治理

工 作 方 案

为进一步巩固扩大我镇农村环境综合整治成果，改善农村环境面貌，提高农民群众生活质量，深入推进美丽乡村和社会主义新农村建设，经镇委、镇政府同意，在全镇开展农村生活垃圾统筹治理工作。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，结合“三万”活动、美丽乡村建设和村庄环境整治，以解决农村垃圾污染为重点，开展农村生活垃圾统筹治理，建立健全农村生活垃圾统筹治理长效机制，改善农村人居环境，提高农村文明程度，努力塑造乡风文明、村容整洁的社会主义新农村风貌。

二、工作目标和总体思路    

通过实施农村生活垃圾统筹治理，使农民群众参与新农村建设的主动性和自觉性得到增强，农村环境卫生管理水平得到提高，人居环境得到明显改善，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化，全镇农村基本实现“四有四无”：即有垃圾集中处理设施、有卫生保洁队伍、有长效管理机制、有稳定的经费保障、庭院圈厕无积存垃圾、村庄内外无散倒垃圾、沟渠坑塘无漂浮垃圾、交通干道无白色垃圾。

按照政府提供环卫设备、环卫所负责垃圾转运、村保洁员负责沿线散乱垃圾、镇村联合监督考核的思路，将24个村和1个渔场的农村生活垃圾的日常清运工作全部交给镇环卫所负责。

三、主要任务

（一）环卫设施。政府负责筹集资金建立全镇“垃圾桶—转运车—压缩站”运转设备体系，按照平均每4户一个的标准配置垃圾桶和硬化平台（赵脑社区配置垃圾箱），所有的垃圾桶都喷码编号、分发到户、登记造册，本着“谁受益、谁负责”的原则，由农户自己负责监督管护。原则上，集镇周边村庄运用电瓶式垃圾转运车转运垃圾，其他村和洋湖垸渔场运用2辆柴油式垃圾转运车清运垃圾，具体调配工作由镇环卫所负责。

（二）人员配备。垃圾清运人员配备，原则上日常管理人员为1人，每台电瓶式转运车1名司机，每台柴油式转运车1名司机和1名随车人员，每村1—2名村级保洁员。日常管理人员、转运车司机和跟车人员、村级保洁员等所有人员的聘请、管理、工资福利等工作由镇环卫所负责。

（三）运转体系。结合我镇农村实际，建立“户分类、村保洁、镇转运压缩、市处理”的农村生活垃圾统筹治理长效机制。(1)户分类：农户根据全镇印发《告全体村民书》指导意见，按照可回收垃圾、可还田垃圾、建筑垃圾和其他垃圾分类处理。(2)村保洁：村级保洁员负责捡拾辖区内道路、沟渠沿线散乱的白色垃圾。(3)镇转运压缩：镇环卫所将所有的垃圾桶、垃圾箱内的垃圾转运至镇垃圾压缩站进行压缩。(4)市处理：市城管局负责将中转站压缩的生活垃圾集中进行处理。

四、具体要求

（一）清运要求。所有的垃圾桶、垃圾箱内的垃圾每3-5天清运一次，每月不少于6次，所有的村组干道、河渠沿线不得有明显的生活垃圾。如遇环境卫生检查、重大活动等特殊情况，要适当增加垃圾清运次数，确保环境卫生质量。

（二）经费拨付。生活垃圾清运工作全部交由镇环卫所负责，垃圾车的车险、意外险、维修、保养、油耗、人员工资待遇、环卫服等所有费用实行包干制，原则上每年不超过85万元。镇政府每月28日之前拨付6.8万元用于上月垃圾清运日常开支，余款在运行第12个月后根据全年清运成效综合评定结果一次性奖惩结账。

（三）人车管理。环卫所要加强对车辆和人员的管理，垃圾车要保持外观清洁、按照规定办理保险、问题车辆及时检修，坚决杜绝车辆“带病上路”；驾驶员要驾驶证、行车证两证齐全，工作期间不得饮酒，坚决杜绝驾驶员酒后驾驶。在垃圾清运完毕后要将垃圾桶放回指定位置，在清运过程中有损坏垃圾桶及其他公用设施的，照价赔偿。环卫所要对工作人员加强安全教育，工作人员在工作期间统一着环卫服，对清运工程中出现交通事故、人员伤亡等事情，以及其它因违规操作导致的问题或不可预见的问题均由镇环卫所负责。

（四）监督整改。垃圾转运过程中要避免出现的“满桶、漏桶、落渣、漏渣”等现象，对村委会、保洁员、群众反映的不符合要求的情况要立即整改到位。

 五、保障措施

（一）强化组织领导。镇委、镇政府成立镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组（见附件1），负责全镇农村生活垃圾统筹治理工作的统筹协调。领导小组下设办公室，设在镇经济发展办公室，负责全镇农村生活垃圾统筹治理工作的日常管理。

（二）保障运转资金。按照“市级财政奖补一点、镇级政府自筹一点、受益农户交纳一点”的办法筹集农村生活垃圾清运资金。市财政清洁家园“以奖代补”资金、农户保洁费按照每年60元／户征收标准收取，两项资金全部用于农村环境卫生治理工作，不足部分由镇政府兜底。

（三）明确各方职责。镇政府负责前期环卫设施固定资产投资、垃圾清运工作经费的筹措和拨付、农村环境卫生治理成效的考核结账等工作；镇环卫所负责全镇农村生活垃圾统筹治理的技术指导、人员车辆管理、垃圾转运、监督考核等日常管理工作；镇财管所、经管站负责农村生活垃圾治理资金的监管，确保专款专用；村级负责垃圾桶的管护、劝导农户垃圾分类处理、组建保洁协会收取保洁费（见附件2），保洁费统一交至镇经管站，专款专用。

（四）严格考核结账。镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室要根据本实施方案制定内容详实、操作性强的考核办法，加强对农村垃圾管理工作的检查督办，采取明查暗访、定期抽查、交叉检查等方法进行检查考核。农村生活垃圾统筹治理成效将与环卫所此项工作经费相挂钩，同时还纳入村级年终考核范畴。村级年终考核将以保洁费收缴、垃圾桶管护、存量垃圾清理、村内整体保洁效果等为重点，由镇政府和环卫所负责考核；村级保洁员考核以辖区内道路沟渠沿线保洁情况、垃圾桶摆放规整情况等为重点，由环卫所和村委会负责考核；对环卫所的考核由镇政府根据全镇整体保洁效果、村支两委信息反馈和群众满意度进行综合评定，评定结果作为环卫所此项工作经费拨付的直接依据。

    附件：1、熊口镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组组成人员名单

                  2、熊口镇农村保洁费收缴任务明细表

附件1

熊口镇农村生活垃圾统筹治理工作领导小组

组成人员名单

组  长：赵忠海  镇委副书记、镇长

副组长：蒋代明  镇党委委员、副镇长

       张方成  镇党委委员、副镇长

   成  员：何永平  经济发展办公室副主任

     王 震  孙桥总支书记

    邓绍庆  马场总支书记

      许 耕  莲市总支书记

      戴生海  村镇建设服务中心主任

      赵改良  村镇建设服务中心副主任、环卫所所长

      向 华  财管所所长

      漆世堂  经管站站长

领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，王震同志兼任办公室主任，负责全镇农村生活垃圾统筹治理工作的日常管理，赵改良同志兼任办公室副主任，具体负责农村垃圾清运工作。