园林街道办事处

关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

突出问题专项治理“回头看”工 作 方 案

根据《省纪委办公厅关于印发<2022年专项整治群众身边腐败和作风问题总体方案>的通知》（鄂纪办〔2022〕27号）、《省财政厅等7部委<关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”>的通知》（鄂财办发〔2022〕3号）及潜江市《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知》（潜财办〔2022〕8号），结合园林街道实际，特制定如下检查方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、省纪委决策部署，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、治理目标

紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，及时消除政策落实“中梗阻”问题，确保补贴资金及时足额到位、申请简便、取用方便，推动惠民惠农政策落到实处、提升实效。

三、检查重点

2020－2021年，中央、省、市各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同），主要为农村集中供养、农村分散供养、农机报废补贴、农村低保疫情补贴、农村低保户、高龄老人、城市特困供养、雨露计划、特色种养殖、城市低保成员查询、城市低保疫情补助及耕地地力保护补贴和一次性粮食补贴等“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括：

（一）政策落实、资金管理不到位问题

1.违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；

2.资金发放不及时、不足额，应享受政策未享受等问题；

3.超标准超范围发放，应退出未退出、不该享受的违规享受等问题；

4.应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放、该直发而又进行“二次分配”等问题；

5.政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；

6.补贴资金发放部门、街道、社区（村）没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；

7.财政补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。

（二）违法违规问题

1.在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

2.用无关人员身份证件办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；

3.贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；

4.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。

（三）其他问题

四、时间安排

2022年7月6日至7月15日。

    五、工作安排

本次专项治理采取全面交叉检查与重点检查结合、全面交叉检查与重点检查并举的方式进行，实现“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况监督检查全覆盖，通过发现问题、整改处理、建章立制、强化监管，切实保障补贴资金发放对象精准、金额足、时速快、一卡通，资金安全高效、群众满意度高。具体要做好以下几个方面的工作。

（一）全面开展交叉检查（本方案下发之日起至7月15日）。各社区（村）要严格按照本方案要求，明确责任，细化分工，狠抓落实，认真组织交叉检查，检查面必须达到100%。务必每社区（村）、每组，逐户逐人、一个不漏地摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况。对检查中发现的问题，严格按照街道党工委的统一安排，立即纠正、及时清退、清缴资金。

（二）组织重点检查（7月16日至7月25日）。在全面交叉检查的同时，街道将抽调财政、经管、民政、农业、人社相关人员组织专门力量，成立专项检查工作组，对各社区（村）交叉检查及整改工作情况进行随机抽查。

（三）及时公示公告（7月26日至8月2日）。交叉自查和重点检查结束后，各社区（村）要对清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补贴金额等，分社区（村）在其辖区内进行公开公示。

（四）整改处理问题（8月3日至8月10日）。针对本次专项治理发现的问题，一是园林街道及时责令和督促相关问题社区（村）务必强化措施、限期整改落实到位，并及时报送整改情况。二是依法依规进行严肃处理、追究责任，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”、“零容忍”，对严重违法乱纪的，将予以公开曝光、充分发挥警示与威慑作用。

（五）接受上级检查（8月11日至8月31日）。接受中央、省、市对我街道惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理情况进行检查。各社区（村）、各相关部门要根据街道统一安排，认真开展自查自纠、交叉检查，做好接受上级检查的准备工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各社区（村）、各相关部门为本次专项检查第一责任人，要高度重视本次专项治理工作，明确责任，细化措施，大力宣传发动群众积极参与、集中力量、时间，扎实认真开展专项治理工作，把此项工作作为当前的一件大事来抓，抽调人员成立工作专班，在组织好本地自查工作的基础上，按方案（见附表）要求搞好交叉检查，及时发现、纠正问题，确保问题查找到位、治理到位。检查结束后，及时上报交叉检查报告、工作底稿及检查图片。

（二）确保责任落实。各办公室、各相关部门要加强协作配合与交流沟通，按照“谁主管，谁负责”，明确责任分工，加强信息共享，强化协同配合重大问题及时会商研究。各社区（村）坚持问题导向，做到交叉检查全覆盖。纪委要加强督办，凡在此次专项治理工作中工作不力、措施不到位的，将严格追责。

（三）严守工作纪律。对检查中发现的问题，检查人员不得隐瞒，对把握不准的问题及时与街道联系。检查工作人员要严格执行中央八项规定实施细则，严格遵守廉洁自律各项规定，实施检查期间按标准就餐、用车，对违反纪律要求的予以严肃问责。

附件：1.园林街道惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作领导小组（见附件）

2.园林街道交叉检查分组表

2022年7月6日

园林街道惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”交叉检查分组表

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