园林办事处党委领导班子集体述职述廉报告

(2016年8月)

2011年10月换届以来，在市委、市政府的正确领导下，面对全国经济持续下行压力，办事处党委团结带领全处上下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市一系列会议精神，围绕“冲刺全省十强乡镇，构建和谐幸福园林”的总目标，深入解放思想，奋力提振精神，顽强克难奋进，实现了经济社会高速发展，连续两年跻身全省百强乡镇前35名。

一、坚定正确的政治方向

一是抓理论学习。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务来抓，对习总书记的每一次重要讲话和中央、省、市系列会议精神，做到了第一时间传达、第一时间学习、第一时间辅导。5年来，党委集中学习40余次、“园林讲坛”邀请领导专家学者授课30余次、实现了党员干部理论武装全覆盖、理论水平大提升。通过学习，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到了在思想行动上始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。二是抓专题教育。认真贯彻落实中央、省、市要求，切实把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育抓紧抓实抓出成效。三是抓贯彻执行。始终将习近平总书记重要讲话精神用于指导实践，提出了社区“一居一品”特色品牌创建，建立了村集体经济可持续发展框架，探索了市场运作方式解决征地拆迁资金难题。坚持学用结合，把中央、省、市政策与园林实际有机结合，改进工作思路和措施，竭力推动全处经济社会发展。出台了《园林办事处重点工作督办问责实施办法》，对上级重要会议和重大决策部署、领导重要批示、办事处党委中心工作落实等政治纪律执行情况，定期进行监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

二、加快经济社会发展

（一）推动经济实力大提升

一是实现了工业园区满园建设。始终把加快发展作为第一要务，2011年至今，园区发展空间从3300亩扩大到目前的1.5万亩，整整扩大了4倍多；落户企业从21家增加到49家，包括投资21.7亿元的中伦集团，投资10亿元的润基建材市场，国际知名品牌利维高，总部经济鑫园商贸等，形成了较为完备的纺织服装、汽车零部件、医药医材、农产品深加工、商贸物流5大产业。

二是主要经济指标全部翻倍。2011年至今，工业经济总量从60亿元增长到147亿元，增长145%；税收一举突破10亿元大关，从5亿元增长至10.85亿元，增长117%；固定资产投资从41亿元增长到89亿元，增长117%；累计完招商引资65亿元；农村人均纯收入从9338元增长至15992元，增长71%，稳居全市第一，其中有7个村居进入全市前十名。2012、2013办事处连续两年跻身湖北省“百强乡镇”前35强，连续4年名列全市目标管理考核前茅，其中两次第一，两次第二。

三是顺利实现转型升级。为优化人居环境，园区大力实施转型升级、科学定位的探索，从2013年开始不再引进任何工业项目，重点发展三产业和新型服务业，最终形成了三区规划。一是园区南部新型社区。秉承产城融合理念，按照辐射我市南北两大产业集群的思路，以袁光大道南延段为中心，在两侧3840亩土地上，建设城市功能完善、环境优美、自然和谐、宜居宜业的新型社区，引领我市城南片区的繁华崛起。二是园区西部商贸示范区。以鑫园物流电子商务平台为中心，依托润基建材、天驰汽车、嘉业农机汽配等专业化市场，建设辐射江汉平原地区的商贸示范区。三是园区东部高效工业区。以原有工业企业为主，加大技改扩规力度，逐步淘汰落后产能，建设高效工业区。

（二）推动社会事业大发展

一是加快推进民生改善。过去五年，全处民生支出超过亿元。累计投入资金1700.3万元，整治各类背街小巷道路82条9.5万平方米，下水道32条1.1万米，安装路灯2775盏；投入1000万元用于各类计生奖扶特扶；投入1650万元用于各类民政优抚和社会福利救助；纳入社会养老保险12280人，纳入城乡低保8571人，月发放资金160万元；全面打响扶贫攻坚总决战，组建驻村工作队8个，确定329个贫困户1064人，“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围正在形成；食品药品监管、安全生产工作进一步加强，连续4年未发生重大安全事故，群众安全感和满意度进一步提升。

二是坚决维护社会稳定。园林人口众多，人员构成复杂，多年来，我们不仅要面临巨大的征地拆迁、项目发展压力，更要面临由此带来巨大信访压力。针对这一特殊现状，办事处党委始终把平安建设和经济发展摆在同等重要位置，通过落实领导班子、驻点机关干部、村居主要负责人“三级”信访责任体系，强化“三个一”应急处置制度（在应对疑难信访矛盾或突发重大群体性事件时，各村居党组织第一负责人，必须第一时间赶赴第一现场处理，3次不到或造成重大社会负面影响的，对第一责任人就地免职），集中化解积案，4年来，14起历史遗留信访积案，成功化解13起，仅剩1起涉法涉诉案件。同时面对近年来高强度的征地和拆迁压力，没有新增一起缠访积案，确保了大局和谐稳定。尤其是去年，我们紧跟中央法制信访改革的新形势，加大了依法依规打击力度，通过对个别恶意闹访缠访对象的依法打击，歪风邪气得到有效遏制，改变了多年以来疲于应付的被动状态。

三是持续改善城乡面貌。园林地处城区中心，由于地理位置特殊，征地拆迁一直是我处经济社会发展面临的最大难题，自2012年以来，办事处党委按照领导驻点、精兵上阵、市场运作、依法推进的思路，创新思维，一举攻克了多年来难以解决的红梅路西扩、袁光大道南延、紫月路西延、育才路桥梁建设和章华南路转角楼收储等拆迁难题。4年来，因项目落户、城市建设共征地1.5万余亩，拆迁850余户，并且每年向城投公司无条件提供土地储备1000亩，得到市委、市政府的高度认可。

作为全市城市建设主战场，2012年至今，每年承担城市重大工程项目30多项。面对问题集中、矛盾突出、情况复杂的严峻形势，全处上下高度统一思想，变压力为动力，积极做好群众协调工作，保证了重点工程有序推进，红梅路、紫月路、袁光大道等一批城市主干道实现贯通；袁桥、辉煌、徐角、马昌湖等村居农村集中安置建房全面建成，东西南北分别形成了居住集群，产生了一批新的地标；不断创新城市管理，形成了东风路、建设街两条城管示范路；严厉打击“两违”，拆除违法建设面积1万余平方米。

四是大幅提升社区服务。面对社区办公场所缺乏、资金运转困难等一系列难题，办事处党委2013年开创性提出了社区 “一居一品”特色创建，坚持每年投入100万元用于社区服务领域大胆创新，各社区结合实际，总结探索出了志愿者服务、社区调解、文化活动、小区管理、居家养老和关爱留守儿童等6大服务品牌，社区服务意识得到增强，工作能力和自治水平得到提升，群众满意度明显提高。目前我处获得国家级和谐社区建设示范单位1个，省级五星级社区2个，省级四星级社区4个，省级文明社区4个。

三、全面实施从严治党

认真落实主体责任，推进从严治党向基层延伸，着力打造“清廉为官、事业有为”的干部队伍。

一是落实党委主体责任。自觉履行“一岗双责”，从严要求分管部门党员干部清正廉洁、干净干事。深入贯彻落实中央八项规定和省委六条意见，持之以恒纠正“四风”；结合群众路线和“三严三实”专题教育，坚持“严实”、“提速”；不断加强党风廉政建设和惩防体系建设，在全处推行责权对等的《领导干部驻村包点责任制》，驻点领导全权负责所在村居的党风廉政建设工作，出现问题与村居干部同问责；高擎利剑惩治腐败，对违法乱纪现象和行为，坚持发现一个、坚决查处一个，近5年来查处违纪违规案40余起，其中2015年查处14起，在全处范围内保持了惩治腐败高压态势。

二是落实党建第一责任。围绕服务型党组织创建，从提升村居服务群众的能力入手，不断拓展基层党建工作内涵。2012年，按照“社区建党委、网格建支部、楼栋建党小组”的要求，优化“三级组织架构”模式，将社区党建的触角延伸到楼院、到楼栋、到户、到人，形成了横向倒边、纵向到底的服务网络，增强了服务居民的及时性、针对性和有效性。2013年完成党群全面结对共建探索，全市3497名市直单位党员和办事处560名机关党员已分别与26个村居2万户群众结成服务对子。2014年完成非公企业党建探索，选取润基建材和莱克水产作为非公企业党组织试点，并按照成功模式逐步推广，非公企业党组织建设已达14家。办事处党委连续4年获评全市党建工作先进单位。

三是营造风清气正换届环境。组织召开党委会、全处换届工作推进会等系列会议，传达学习中央、省、市换届精神，研究部署换届工作，对全处党员干部发放9个严禁、9个必须口袋书，公开严明换届纪律，积极营造风清气正的政治生态。召开严肃换届纪律专题民主生活会，全体班子对照要求查摆问题,认真开展批评和自我批评，进一步推动换届纪律要求内化于心、外化于行。目前，全处上下人心稳定，换届环境风清气正。

四、提升党委班子自身工作水平

一是完善制度建设。先后修订完善了党委议事规则、财务管理制度、领导班子运行机制等，完善了行政审批、招投标、项目审计等系列制度，并严格按照组织程序和规章制度办事。坚持民主集中制，对重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用实行集体研究决定，做到了用人一律严格程序、用钱一律集体决定、工程一律招投标。

二是持续改进作风。按照中央八项规定、省委六条意见、市委实施细则的要求，切实改进会风文风，集中精力谋全局、抓大事、解难题。进一步改进领导方式和工作方法，深入基层和群众帮助解决实际问题，获得了群众的好评。大力倡导严实提速的工作作风，努力用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

三是坚持遵守纪律。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，严格遵守中央八项规定和省委六条意见，不插手任何工程，不给任何人打招呼、介绍或招揽工程项目，严格使用“三公”经费，没有公款大吃大喝、公款国（境）外旅游、违规购用公车等问题，没有违反规定集资建房、低价购房、多占住房等情况。

综观换届以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求和群众的期盼还有差距。今后，我们将认真贯彻中央、省、市的精神，按照市委的部署，为“缩差争先、拼进十强”做出更大贡献。