在全处“七一”纳新暨城市基层党建、“三提”、“三风”活动、社区公共管理推进会上的讲话

（严义高 2017年6月29日）

同志们：

在建党96周年之际，我们召开今天的大会，主要任务是接纳新党员，同时传达市委、市政府近期重要决策部署，并对全处城市基层党建、“三提”活动、“三风”建设以及村居公共管理等项工作进行安排部署。

今年以来，全处上下合心合力、攻坚克难，有力推动了征地拆迁、畜禽禁养、环保督查整改、“两违”管控、重点群体稳控等一系列重难点工作，展示了我们园林广大党员干部良好的精神风貌和过硬的政治素质。刚刚，我们又纳新了一批党员，给我处的党员干部队伍注入了新鲜血液，相信这对我们今后的工作，一定能形成更大的推动力。虽然当前取得了一定的成绩，但是园林地处我市城区中心，矛盾纠纷量大面广，维稳形势异常严峻；征地拆迁、两违禁建、生态环保等责任重大，工作任务十分繁重；项目建设、资源资产清理等方面各种利益交织，错综复杂；群众反映的一些突出问题长期得不到有效解决，干群关系紧张。且从当前情况来看，部分基层组织党内监督、党内政治生活等流于形式，个人主义、自由主义、本位主义等思想还有一定市场；“四风”问题也比较突出，不讲政治、不顾大局、不自律、不担当、不作为现象普遍存在。要解决这些问题，就需要我们进一步提升城市基层党建和社区公共管理水平，以党建引领经济社会发展，以社区公共管理促进社会治理能力提升，以“三提”活动的全面铺开促进党员干部作风大转变，以“三风”系列活动的持久开展推动全处居民素质和社会文明程度不断提高。就如何具体抓好这几项工作的落实，下面我讲4个方面的意见。

一、落实全面从严治党要求，进一步加强城市（城中村）基层党建工作

当前，从中央到地方都对城市基层党建工作提出了更高的标准和更严的要求，上个月，省委蒋书记到潜江调研，强调“抓好了党建就一定能抓好经济，抓不好经济就是因为没有抓好党建”，旗帜鲜明地突出了当前的工作导向，也充分证明办事处党委从去年底开始提前谋划城市基层党建工作是极具方向性的。加强党建工作，就是要进一步增强基层党组织在社会治理创新中服务群众、服务发展、服务民生、维护稳定的功能，充分发挥城市基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动全处经济社会又好又快发展。

一是积极推进“党建+重点工作”模式。聚焦市委重点工作，优化辖区共建单位资源，把党建工作与“文明城市创建”、“禁养禁烧”、项目建设等重点工作全方位结合，在推进重点工作中充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，实现党建工作与中心工作“同频共振”，共同推动我处各项重大任务落地落实。

二是扎实开展党员“8小时+”服务活动。这项工作我们已经筹备很长时间了，各村（居）都已经完成调查摸底、岗位设置和公示牌制作等前期准备工作，目前公示牌正在全处大街小巷、小区楼栋进行安装。这项活动的开展，就是督促广大党员，特别是无职党员“亮出身份、竞领岗位、承诺服务”，充分发挥在职党员在8小时工作时间以外服务群众、先锋示范的作用，实行“上班时间单位管、下班时间社区管”的“双重管理、双向教育、双向服务”制度，引导无职党员想为有岗、在岗有责、履责有为。同时，开通园林党群服务热线电话12980（一按就帮您），开展党建服务咨询、接转、交办回访等服务，及时解决民忧、民难，接受群众表达民意、建言献策。进一步优化岗位供需对接和力量调配，科学整合和配置党员服务资源，努力推动党员服务品牌化、党建工作标准化，并在岗位服务中不断完善提高。

三是全面推行“一个党员一面旗，党员服务在网格”活动。以“明晰任务、明确责任、分级管理”为原则，结合综治网格划分，合理设置229个“党员网格责任区”，建立党建指导员（驻点领导）、村（社区）党组织书记、网格党支部书记（党小组长）、责任党员四级联动责任服务体系，通过建立“村（社区）党组织→网格党支部（党小组）→党员→居民”的网格化服务机制和“居民→党员→网格党支部（党小组）→村（社区）党组织”的信息反馈机制，将急难险重任务落实在网格，更加科学高效地服务群众、维护稳定、促进发展，加快推动全处形成家风美、民风淳、社风正的经济社会事业发展好局面。

四是深入开展“共产党员示范岗”创建活动。以“亮职责、树形象、显作用”为主题，以“推动科学发展、促进园林和谐、服务人民群众、加强组织建设”为目标，通过在窗口部门、生产工作一线设置群众公认、实绩突出、具有先进性和代表性的“共产党员示范岗”，带头树立立足岗位、扎实工作的“敬业形象”和严格自律、勤政廉政的“公仆形象”，借以提高党员干部的科学管理水平、党性观念和服务意识，促使各级党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，使党员先进性在岗位上得到充分体现。

　　二、推进社会治理体系建设，进一步规范村居公共管理

规范村居公共管理，是我处主动承接城市管理权限下放的主要动作，也是提升园林居民城市意识和争创全国文明城市的需要。今年，办事处将以整治乱贴小广告、占道搭棚、乱堆乱放、出店经营、“两违”等为重点，力争实现园林城区全域无缝隙规范精细管理。

一是搭建社区公共管理平台。成立办事处公共管理办公室，建立和完善公共管理工作方案和考核办法。整合社区网格力量，将网格员一并纳入社区公共管理办公室管理，网格员除完成市网管中心安排的工作外，还承担所在网格的公共管理工作。建立社区公共管理巡查机制，负责公共管理日常工作的巡查督办。

二是加强社区居民自治。建立健全社区居民自治组织。建立小区公共管理规章制度，制定《社区居民自治章程》、《楼栋管理公约》和《居民文明公约》。开展文明礼仪教育活动，各社区要定期组织居民，开展以文明礼仪和社会公德为重点的遵德守礼教育学习，同时要从小抓起，加强社区未成年人的思想道德教育。

三是开展专项治理。积极争取市政府对老旧小区基础设施改造的政策支持，加快道路、下水道、绿化等基础设施的建设；治理城市“牛皮癣”，由社区统一制作“园林办事处便民服务公示牌”；严格控管乱搭乱建等“违建”现象；加强占道搭棚宴请治理的力度，同时社区要主动配合相关执法部门，事前介入，齐抓共管；治理环境卫生，积极引导居民人人参与、各个监督、自我服务、自我管理。

三、深入开展“三提”活动，充分调动广大党员干部干事创业积极性

当前，市委、市政府作出了在全市开展“提高工作标准、提高担当能力、提高落实速度”活动的总体部署，这是我市谋求发展新跨越的迫切需要，也是转变作风强队伍的重要手段。我们园林要把“三提”作为各项工作的总抓手，始终坚持以第一的标准谋发展、第一的担当破难题、第一的速度抓落实，在全市发挥引领作用。

一是确保实现“三提”目标。提高工作标准，树立“争先进位”意识，要敢与强的比、快的赛、高的攀，做到对准最高标准、走在全市前列。提高担当勇气，勇于担责担难担险，在推进发展中知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。提高落实速度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，坚持雷厉风行、闻风而动，做到反应快、上手快、行动快、落实快。

二是着力整治“三不”问题。重点解决领导干部“标准不高、当担不够、落实不力”问题。瞄准领导干部目标不够高远，争取不尽全力，工作不争一流；不敢坚持原则，需要担责的不担责，需要协调的不协调，该啃的“硬骨头”不敢啃；工作部署靠开会，协调靠电话，督办靠通报；普通党员干部应付差事，担当不够、上推下卸，落实不力、工作懒散等问题。通过自我查摆问题，互相指出问题，畅通群众检举通道，严格问政问责，严处违纪违规，树立优秀榜样。

三是始终突出实干重点。突出优化经济发展环境。对企业反映的实际困难，做到第一时间上门，主动沟通、主动协调，“围墙”里面的事帮办，“围墙”外面的事代办，让企业集中精力抓生产、一门心思谋发展。突出产业新型化发展。充分发挥园林主城区的优势，围绕全市工业产业配套，大力发展金融保险、商贸物流、电子商务、科技研发等新型产业，培育发展新动能，打造竞争新优势，努力把园林建成全省有影响力的新经济发展示范区。突出企业高端化发展。深入实施“退二进三”战略，大力发展总部经济，引导工业企业转移发展、聚集发展。突出城市建设征地拆迁。坚持“市委市政府指向哪里，我们就冲向哪里”，发展需要哪块地、我们就立马提供哪块地。特别是对南部“亮点”片区用地，提前介入，专班推进，突出担当，全力开展征地拆迁，坚决不让“发展等用地、项目等拆迁”。突出环境治理。对照全市环保“三年行动计划”，全力推进畜禽禁养、燃煤锅炉淘汰、秸秆禁烧、河湖监测等工作，确保形成有效地生态保护、治理工作机制。突出信访维稳。全力化解信访积案，积极排查矛盾纠纷，坚决稳住特殊群体。

四、持续开展“三风”系列活动，推动全处公民素质和社会文明程度不断提高

开展“三风”活动是培育和践行社会主要核心价值观的需要，也是提升我市人文环境、营造健康文明和谐社会氛围的需要，更是回应群众期盼期待、提升居民幸福指数的需要。我们园林作为全市的主城区，理应担当起“三风”建设的主战场、排头兵职责，引领全市文明程度大提升。一是美家风，开展“文明家庭评选”、“好家风好家训征集”、“讲廉助廉”等系列活动，在全处形成修身自律、崇德向善、礼让宽容的良好风尚；二是淳民风，开展“最美身边好人”评选、“美丽乡村”建设、志愿服务、民风监督、文化共享等行动，在全处形成文明向上、团结和谐、乐于奉献的良好氛围；三是正社风，开展文明交通出行、光盘行动、禁赌扫黄、诚信体系建设、明纪普法等专项行动，在全处形成和谐稳定、风清气正、向上向善的良好氛围。

同志们，当前我们正处在改革发展的关键期，摆在我们面前的任务仍十分艰巨，攻克险滩的重责落在我们肩上，新形势下，推动园林经济社会跨越赶超是我们的历史使命！希望全处广大党员干部紧盯发展目标，突出和谐主线，继续发扬一往无前、敢打硬仗、克难奋进、只争朝夕的精神，以更加务实的作风，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加坚定的决心，为园林经济社会又快又好发展作出新的贡献！