园 林 办 事 处

2017年工作总结及2018年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，办事处党委以习近平总书记系列讲话精神为引领，认真贯彻落实党的十九大、省十一次党代会、市委八届三次全会和“三提”、“三风”动员大会精神，面对园发展任务重，城建协调责任大，社创新要求高，信访维稳矛盾多的形势，突出发展重点，把握民生热点，破解工作难点，正视困难，克难攻坚，主动作为，扎实工作，全处社会经济保持了稳健的发展势头。

一、突出政治担当，勇于攻坚克难，创新工作举措，全面完成2017年各项工作

（一）两翼并举，加速推进园转型

1.传统产业提档升级。根据市委、市政府对我处的产业定位，近几年，我处按照“两翼并举、转型发展”的工作思路，加快传统产业提档升级，充分利用独特的位优势，大力发展现代服务业和新型物流业，加快园“产城融合”，促成了利维高研发、生产、销售“一条龙”的建成，引导忠华集团将25锭紧密纺从清远搬迁至潜，即将与正在建设的17万锭形成42万锭生产规模，打造总部经济；推进鑫园物流电子商务平台的建成使用，形成城乡配送、冷链物流的良性发展，成为湖北省第三批重点物流企业和省级物流示范。预计2017年12月，全处实现工业总产值212.91亿元，同比增长20.19%，其中规模以上工业企业87.61亿元，同比增长25.52%，规模以上工业增加值同比增长20.1%。完成固定资产投资69亿元，完成计划的125.45%，同比增长48.3%；完成社会消费品零售总额42亿，同比增长15.5%；完成外贸出口总额9712万美元，完成计划的101.95%，同比增长13.46%；居民可支配收入完成19220元，完成计划的102.5%，同比增长11.28%。

2.新兴产业示范发展。为主动适应新常态，积极挖掘新动能，我处把发展现代服务业作为转方式调结构的重要抓手，着力打造现代发展示范。采取代理招商、网上招商、以商招商等形式，按照“走出去，引进来”的思路，上半年党委主要负责人先后到青岛、上海、浙江、武汉等地，拜访了铜锣湾、银泰、万达、开元、武商等一批有影响、有带动、有特色的大集团，促成了潜江家乐福购物广场、温德姆至尊酒店、江汉医药物流中心、物联信息中心等项目的签约，储备了深海渔家系列海产健康休闲食品、湖北蓉杰置业有限公司二手车交易市场、潜江“杏福里”海淘公园、潜江大润发超市等项目，力争在“十三五”末建成以现代商贸为核心，以商务服务、现代物流、科技研发、休闲购物的“1+4”现代服务体系，实现“千亿销售、百亿利税”的梦想。

（二）攻坚克难，主动服务城建设

1.敢于担当作为。园林作为中心城建设的主战场，肩负着重要的历史使命，每年要承担城市重大工程项目的征地拆迁和私房禁建等问题和任务都非常压头。面对问题集中、矛盾突出、情况复杂实际困难，办事处党委紧紧围绕市委、市政府打造“三大亮点片”的战略定位，服务发展大局，强化担当精神，为加快城市发展创造了良好条件。今年以来先后完成了“三馆一中心”、南浦路南延、兴盛路东延、紫月路改扩建等一大批城建重点项目的服务协调任务，确保了重点项目顺利推进。目前我处正在推进项目的有南浦路北延、兴盛路西延、潜阳路升级改造、深河三四五组城中村改造等一大批市重点项目。同时，作为私房禁建的主战场，针对“两违”总量大、遗留问题多、执法难度高等难题，我处通过严格管控和积极疏导，确保了在建“零抢建”、新建“零增长”的工作底线，目前已顺利转入征收安置与常态管控阶段。

2.突出中心地位。把落实市重点工程征地拆迁任务作为全处中心工作，通过专题会启动、现场会推动、整风会促动，层层传导压力，形成强大合力。作为东荆新核心域，园林承担着东荆花园、紫月湖湿地公园、文化中心、市民之家、万达商业广场等多项重点工程的前期工作，征地总面积约9000余亩，拆迁约2053户，迁坟1100余座，是目前我市当之无愧的第一大征拆工程。办事处党委以“三提高”为要求，始终坚持依法征收、公平公正、和谐动迁。目前三大中心项目文化中心、市民之家、紫月湖公园共812亩土地、84户拆迁已全部完成；东荆花园、兴盛路西延、都市风情园、光明学校旁储备地等项目752.18亩征地，35户拆迁正在煞尾。

3.强化核心作用。一方面突出办事处党委的核心引领作用，党委主要负责同志率先垂范，统筹调度，一线督办，着力解决征地拆迁工作中遇到的难题和问题。市委市政府决策打造东荆新亮点块后，我处党委按照市委八届三次全会、政府八届一次全会和“三提”的要求，积极响应，统一思想，坚决做到“市委市政府指向哪里，我们就冲向哪里”，发展需要哪块地、我们就立马提供哪块地，坚决不让“发展等用地、项目等拆迁”，绝不让市委、市政府的决策部署在园林耽误一秒钟。东荆新征地拆迁指挥部中，党委书记担任总指挥长，下设中城一号、紫月湖湿地公园、光明片、月波片4个分指挥部，整个征拆专班共70余人，其中领导班子14人。每个分指挥部均由一名党（工）委副书记担任指挥长，抽调精兵强将，采取集中办公，各负其责、重点攻坚、互相协作的办法推进东荆新征地拆迁工作。另一方面发挥基层党组织战斗堡垒核心作用，加快工作推进。成立征地拆迁临时党支部，每月15日召开支部主题党日活动，研讨工作中出现各种问题，先后共梳理出影响工作推动的历史遗留问题40余条，并逐一协调解决。

（三）务实担当，规范社公共管理

1.搭建公共管理平台。为进一步加强城市治理和争创全国文明城市，园林主动承接城市管理权限下放，成立了社公共管理办公室，对园林城除主干道外的全域实施无缝隙、规范化、精细化管理。专门购买了公共管理巡查车，重点对环境秩序、乱搭乱建、乱堆乱放、搭棚宴请等开展了不间断巡查，收到社会良好反响。

2.便民服务免费登记公示。为了从根本上杜绝城市小广告、“牛皮癣”，我处采取逆向思维方式，追根溯源，实行便民服务免费登记统一公示，对凡凡涉及到服务居民的事项，按照就近就便的原则，到社备案，由社统一公示，统一制作安装了5000余块便民服务公示牌，目前城市“小广告”牛皮癣正在消失。

3.深化居民素质教育。组织编印了《文明园林·和谐潜江居民手册》，主要内容包括：社会主义核心价值观、潜江精神、道德规范、文明礼仪、“三风”、居民公约、日常行为“二十不”、邻里关系“十宜”等，为居民提供知潜江、爱家乡、说文明话、办文明事、做文明人的准则。目前免费向园林居民发放60000余册，并通过各村居引导居民自觉遵守，不断提升文明素养。同时积极开展以树“三风”为主题的“文明礼仪大讲堂”，督促各村居每月组织居民开展文明礼仪和社会公德教育，以社文化墙、小宣传栏等为阵地，努力培养居民日常生活中的文明习惯，增强居民在社会活动中的规矩、公德、法律意识，经统计，今年以来，全处各村居共开设76堂课，参与人数近6万人次；将未成年人的思想道德教育作为重点，以社暑期“阳光家园”为平台，开展青少年的学习辅导、安全防范、文明礼仪、志愿服务等活动，让孩子成为家庭文明的监督员，成为装扮社会文明美景的靓丽小花。  

（四）强化保障，不断深化基层党建

1.推进两学一做学习教育。坚持在“真学”、“实做”、“真改”上下功夫，将“支部主题党日”活动开到征地拆迁、项目建设一线，促进学习严在经常、抓在日常。建立问题清单，逐一整改销号，激发党员干部在各项重大中心工作中冲在一线，发挥作用。自去年下半年开始，办事处党委先后开展了排查失联党员和党员“安家工程”活动，找到失联党员46人，接收改制企业党员455名，分别由各村居编入支部进行教育管理，让失联党员和改制企业党员有“家”可归。我们为全处3886名党员准备了一套党性教育“精神大餐”——党员组织生活小书包，里面除装有党徽、《党章》、《准则》、《条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《党员手册》和学习用具外，还有办事处党委结合《准则》和《条例》相关规定，通过收集、借鉴、整理编印的《党员负面言行对照手册》和《党员必须牢记的100条党规党纪》、《园林文明居民手册》等相关资料，方便党员开会学习和在家自学。同时，对流动党员或因其它原因“缺席”的党员，由党支部将当月“支部主题党日”活动的学习资料及活动图片装入“党员组织生活小书包”，采取快递的方式邮寄到党员手中，确保让所有党员都能过上组织生活。
      2.强化党建品牌创建。为充分发挥党员服务群众、先锋示范的作用，办事处党委通过开展共产党员服务岗、党员网格服务和党员示范岗创建等系列活动，积极引导广大党员主动参与社公共管理，弘扬社会正能量，共同维护社会大局稳定。以“明晰任务、明确责任、分级管理”为原则，结合综治网格划分，合理设置229个“党员网格责任”，建立党建指导员（驻点领导）、社党组织书记、网格党支部书记（党小组长）、责任党员四级联动责任服务体系，将急难险重任务落实在网格。如在今年的信访维稳工作中，通过发挥网格责任党员信息员、情报员和调解员的作用，共排查各类矛盾纠纷106起，调处102起，调处率达97%，上访总量较去年同期下降39%，群体访下降62%。同时，成功化解历史积案6起，且未新增一例缠访闹访案件，确保了今年全国“两会”、“一带一路”峰会、省11次党代会、党的19大以及市级重大活动等重要时间节点，未发生一起到市赴省进京上访案，为全市社会大局稳定作出了园林贡献。现如今，全处有300余名党员认领了共产党员服务岗，近400名党员参与党员网格服务，共产党员示范岗创建活动如火如荼，67-12980（一按就帮您）党群服务热线处理群众来电800余起，结案率98%，回访满意率100%，在便民服务、矛盾调处、环境整治、治安巡逻等社会治理工作中，到处都可以看到党员们忙碌的身影。
   3.践行“党建+”理念。按照市委剑雄书记关于做好“党建+”文章的指示精神，办事处党委坚持以党建作为引领和推动全处各项工作的根本动力，从建强组织、选好带头人入手，积极探索“党建+重点工作”新模式，将党建与项目建设、征地拆迁、信访维稳、创文禁建等中心工作全方位有机结合，做到党建工作任务项目化、清单化、具体化，通过层层传导压力，人人履职尽责，实现党建工作与中心工作“同频共振”，推动了我处各项重大任务落地落实。如：在征地拆迁攻坚中，处村党员干部强化担当，主动带头。征地工作签字，党员干部带头签；房屋坟墓征迁，党员干部带头迁。同时做好其亲属、家族、朋友等连带社会关系户的宣传引导，带动他们积极配合支持征迁工作。在兴盛路拆迁中，第一户带头拆迁的就是马家台村某党员的亲戚，最终，仅用20天就完成了全部拆迁任务，比市政府规定的时间提前21天。再如，在重点群体维稳工作中,我们将加强和规范重点群体党员的教育管理作为推动“党建+维稳”模式的重要内容，以“三唤醒”（唤醒党性意识、责任意识、行为意识）、“解四难”（解决看病难、住房难、生活难、安置就业难）、党员“安家工程”和党员积分制管理为重点，将重点群体党员全部纳入党支部教育管理，推动重点群体党员通过学习教育实现自我转化与提高，增强他们的党性意识，提高他们的归属感，使其思想不掉队，行为有规范，服务有责任，将思想工作重心由表达诉求向“争做合格党员”和着力推动个人生产发展、生活提高方面转变，确保每一名党员不离队、不掉队。再通过这些党员，全面掌握了解其他重点群体的最新动态，研判不稳定因素，细化防控措施，合理解决有关诉求，确保了重点群体总体稳定。

4.加强党风廉政建设。坚持严字当头，实字托底，全面推进从严治党向村居延伸，聚焦村居集体资产处置、私房禁建等重点领域，新出台了《“两违”及私房禁建管控问责办法》、《村居集体资产资源管理办法》、《畜禽禁养、秸秆禁烧奖惩考核办法》。时刻保持反腐的高压态势，半年来，办事处党委坚决支持处纪委充分运用监督执纪“四种形态”，共立案12件，结案8件，给予党内严重警告2人，给予党内警告处分6人，给予通报批评4人，谈话函询2人次，组织处理3人次，因工作不力约谈4人次。推动形成了干部清正、干事清廉、政治清明的良好政治生态环境。

二、开启新征程，书写新篇章，呈现新气象，精心谋划2018年各项工作

全处2018年工作总的指导思想是：以党的十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕市委“一二三四五”工作思路，开启新征程，书写新篇章。

2018年全处经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长10%以上，力争突破235亿元；招商引资到位资金16亿元；财政收入增长2%以上；全社会固定资产投资增长10%左右，力争达到75亿元；农村常住居民人均可支配收入增长10%，突破20000元，建档立卡贫困户脱贫216人，全面完成市政府下达的各项目标任务。

（一）充分发挥位优势，加速产业转型升级，和谐推进征地拆迁，主动服务全市经济社会发展大局

继续实施“退二进三”战略，进一步做大总量、做优质量，不断提升产业发展的综合效益。持续推进东荆新征地拆迁，服务好重大城市项目建设，为建设新贡献园林力量。

1.集中力量扶持做强优势企业。紧盯利维高、东汽、莱克水产等各领域龙头企业，主动服务，帮助其进一步扩大国际国内市场竞争力，辐射带动我市中小企业发展；整合资源，推进润基建材、天驰汽车、嘉业农机汽配连片专业市场的规范化、标准化建设；创造条件，鼓励鑫园物流等本土企业打造总部经济，支持潜网电商进一步发展壮大，走出潜江，走出湖北。

2.科学招商引进发展新型服务业。充分发挥位优势，全力推进“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）在园林的实施。走出去推介东荆新，矢志不渝向万达、武商、铜锣湾、沃尔玛等大型城市商业综合体发出邀请，争取签约；提升服务质量，争取温德姆至尊酒店、家乐福购物广场落地开工；持续跟进服务德风学校、中心医院等项目，打造教育医疗产业。

3.和谐征拆服务城市发展大局。立足大拆大征，在完成市民之家、文化中心、紫月湖公园等项目征地拆迁任务的基础上，强力平稳推进，向外围拓展、整片推进转段，在服务中心城市的建设中形成自己的发展机遇，在服务中实现自己的发展，在发展中提供更好的服务。

（二）纵深推进文明提升，提高民生服务水平，让改革发展成果惠及大众

1.总结经验提升村居公共管理。以治理城市牛皮癣、占道搭棚宴请为重点，进一步规范村居公共管理。以文明礼仪大讲堂为载体，持续开展居民素质教育，培育文明风尚。

2.凝聚力量倾力打造健康城市。按照市委、市政府的决策部署，在巩固创卫成果的基础上，广泛发动全处党员干部和广大居民，共同打造健康城市。

3.突出重点狠抓环境问题整治。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把环境保护、绿色发展作为重要的政治任务和民生工程。对前期已经拆除的燃煤锅炉，进行经常性复查，杜绝死灰复燃。继续加强土方施工管理，督促施工单位和施工工地对扬尘渣土进行常态化整治；同时，对渣土车运输实行报备制度，配合综合执法大队，在日常工作和值班巡逻中，加大对没有登记备案车辆的查纠力度。发挥河道志愿者作用，配合河段长，加强巡查监督，对防汛排涝、河道垃圾等情况及时发现、上报、整改。

（三）加强和创新社会治理，建设平安、绿色家园，确保辖区长治久安、群众安居乐业

1.持续狠抓重点群体稳控。坚决克服麻痹厌战情绪，把稳定阀门拧紧拧实，决不给上级添乱抹黑。对转业志愿兵群体，严格按照“一对一”分包责任，保持好经常性的沟通交流，拉近感情。对重点不稳定人员，坚持“情理法”多措并举，时刻掌握人员动态，确保不出走一人。

2.持续强化信访攻坚力度。逐案研究情况，集中力量化解，切实减少信访存量，全部信访积案全部结服。坚决贯彻“五个一”工作要求，留存好稳控化解工作痕迹，严格按照要求做好相关材料的登记备查。针对各类不稳定因素做好全面排查，确保不漏过一人，真正做到底子清、情况明。对于非访人员，既要彻底查清情况，多措并举做好化解和稳控，也要坚持以法管人，联合公安部门予以严肃惩戒。

3.抓细抓实安全生产工作。根据新增企业规模、工艺、人数等情况，调整重点监管企业，制定执法计划。在送法进企业活动基础上，强化企业安全生产主体责任意识，通过严格执法传导压力，促使企业形成安全生产隐患自查、自纠、自愈的良性循环。继续聘请安全专家全程参与企业安全检查，提高一般企业安全生产水平。在企业“一企一档”基础上，加强其他各类文件资料分类管理，进一步细化分类，完善管理程序，留好工作痕迹。

（四）落实全面从严治党要求，不断提高党建工作质量，全面强化党员干部队伍建设

1.强化基层组织建设，夯实党建工作基础。抓好村“两委”换届选举工作。着眼于培养选拔“政治素质高、发展能力强、群众威信高”的村“两委”干部，坚持党的领导，严格规范程序、依法依规操作，严厉打击各种违法违纪行为，着力配齐配强班子，形成“风清气正”的良好换届氛围。

2.解决党员作用难发挥问题，挺起共产党人的精神脊梁。持续打造“共产党员服务岗”、“一名党员一面旗”、“12980”等党建品牌，及时更新跟进认领服务事项，对日常联系服务群众不密切，服务事项不落实的党员，重点管理督促，确保取得长效实效。探索实施全体党员谈话制度，由党委班子成员对全处党员进行逐人谈话，增强党员发挥榜样示范带动作用的自觉性，密切党委与党员联系，征求意见、求教问计，提高干群对党委工作的满意度和认可度，带动党员自觉投身到全处经济发展建设中。

3.持之以恒正风肃纪，打造严实干部队伍作风。结合工作实际，对各项规章制度完善修订，持续强化纪律执行，对各类问题抓早抓小，防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。统筹考虑，优化部门设置，合理搭配分工，打破人员身份限制，对敢担当、能干事的人员予以重用，激发干事创业激情。