园林办事处私房禁建工作效能问责办法

（试行）

一、总则

第一条 为进一步加强我处中心城区个人建房秩序管理，强化责任，推动禁建工作落实，根据《中心城区私房禁建工作方案》及相关文件规定，制定本办法。

第二条 中心城区私房禁建工作效能问责，是指全处从事私房禁建工作的各部门各单位领导和相关工作人员，在工作中存在管控不严、措施不力，失职、渎职、违规等现象，造成新建或抢建的，按照本《办法》进行问责。

第三条 中心城区私房禁建工作效能问责，应坚持以下原则：

1.教育为本，有责必究；

2.预防为主，从严监管；

3.实事求是，公正公平。

二、问责的对象和形式

第四条 问责的主要对象为：

1.处禁建办及相关责任人；

2.村（社区）及相关责任人；

3.驻村（社区）干部；

4.处直相关单位责任人。

第五条 问责的形式有以下三种：

1.通报批评；

2.停职；

3.免职。

第六条 个人和单位受到问责的，与本单位当年度目标管理责任制考核挂钩。

三、问责的职责范围

第七条 处禁建办主要负责：

1.按照中心城区私房禁建领导小组统一部署开展私房禁建工作。

2.负责组织本辖区“三清”工作，掌握基本情况，确保真实、准确。一是清理私房建设情况，包括已建私房和在建私房拆前状况、现建设状况，并进行现场拍照存档，锁定现状，建立“一户一档”台账；二是清理空台基。对各村（居）现空宅基地进行摸底登记；三是清理党员、干部建房情况。

3.对辖区内私人建房进行法规和政策的宣传解释，包括私房禁建的意义、原则、范围，以及疏导安置的工作流程、补偿标准、计算方法等，具体口径以《政策宣传册》为准。

4.指导村居干部会同包保人员共同做好群众情绪疏导工作，化解信访矛盾。

5.负责做好禁建控管，配合拆除新建或抢建私房，主动维稳。

6.负责与私人建房户签订《潜江市房屋征收补偿协议》，协调对接相关安置工作。

7.及时上报工作进展情况。每天下午6:00以前将相关信息报市禁建办。

第八条 各村（社区）是辖区内私房禁建工作的责任主体，承担各自辖区内的管理任务，主要负责：

1.按照办事处统一部署开展私房禁建管控工作。

2.负责本村（居）的“三清”工作，掌握基本情况，确保真实、准确。一是清理私房建设情况，包括已建私房和在建私房拆前状况、现建设状况，并进行现场拍照存档，锁定现状，建立“一户一档”台账；二是清理空台基。对各村（居）现空宅基地进行摸底登记；三是清理党员、干部建房情况。

3.负责对辖区内私人建房进行法规和政策的宣传解释，包括私房禁建的意义、原则、范围，以及疏导安置的工作流程、补偿标准、计算方法等，具体口径以《政策宣传册》为准。

4.做好禁建控管工作。按照“三及时、一配合、一主动”的要求，对辖区内私人建房现象做到“及时发现、及时制止、及时上报”，配合拆除新建或抢建私房，主动维稳。

5.在包保人员的指导下共同做好群众情绪疏导工作，化解信访矛盾，保持信息互通。

6.在包保人员的协助下，做好《潜江市房屋征收补偿协议》签订时所需各项资料的收集、测算和准备工作，对接相关安置工作。

7.及时上报工作进展情况。每天下午5:00以前将相关信息报办事处汇总。

第九条 驻村（社区）干部对辖区内的私房禁建工作负领导责任，承担所驻辖区内的禁建包保任务，与村（社区）主要负责人同责，主要负责：

1.督促村（社区）干部开展巡查、记好巡查台帐和向上级报告等工作，对有抢建苗头但尚未形成抢建事实的，要会同村（社区）干部和包保干部一起向当事人宣传好相关政策法规，通过教育劝导努力将抢建行为遏制在萌芽状态；

2.对正在实施的抢建行为，要在第一时间掌握情况，安排村（社区）干部和包保人员采取措施控制现场，动员当事人自拆；对继续抢建或逾期不自拆的违规建设，要及时向处禁建办和包保单位负责人报告，做好拆除及善后的相关工作，协助做好存量违建的分类处置工作。

第十条 规划、国土部门是私房禁建工作的行政执法主体，主要负责：

负责对辖区内在建私房的日常巡查，发现抢建时第一时间制止和下发停工通知书，并在24小时内予以立案，及时采取相关控制措施，并报告处禁建办。

四、问责的标准

第十一条 处禁建办有以下情形之一的，应当予以问责：

1.对新发生抢建处置不力或经处私房禁工作领导小组认定处置不当的，对直接责任人和分管领导通报批评；

2.未按职责规定查处造成重大损失或重大影响的，对直接责任人和分管领导进行诫勉谈话，同时追究党纪、政纪责任。

第十二条 村（社区）有以下情形之一的，应当予以问责：

1.接到群众举报、收到上级交办、包保人员通知、巡查发现新发生抢建信息后，未做到“三及时、一配合、一主动”（及时发现、及时报告、及时制，配合拆违，主动维稳）的，造成抢建泛滥或重大负面影响的，对村（社区）书记、主任在全处范围内进行通报批评，对分管领导停职处理，待消除影响后再经党委会研究决定是否恢复原职务；累计通报批评2次的，对村（社区）书记、主任停职处理，待消除影响后再经党委会研究决定是否恢复原职务，分管领导就地免职；累计通报批评3次以上，追究书记、主任和分管领导的党纪、政纪责任。

2.村（社区）干部带头顶风作案或强迫、唆使、煽动下属工作人员以及群众妨碍、抗拒执法部门依法执行公务的，按规定撤销职务，并依法追究法律责任直至移交司法机关处理。

第十三条 驻村（社区）干部的责任与联系村（社区）的责任直接挂钩，所联系村（社区）失职被通报批评的，对应驻村（社区）责任人同批评、同问责、同通报；累计2次的，由处纪委对驻村（社区）领导诫勉谈话；累计3次的，计入个人年度考核档案，年终考核不得评定为优秀等次。

第十四条 处直规划、国土部门日常巡查发现、接到群众举报、收到上级交办或包保人员通知抢建信息后，24小时内未立案，一周内未完成调查取证，或对抢建处置不力造成抢建事实的，由办事处函告相关主管部门处理，造成严重后果的，报市禁建办追责处理。

五、问责的程序及责任

第十五条 对上述对象的问责，统一由办事处党委组织实施。

第十六条 相关人员受到问责的，按照《园林办事处重点工作问责实施办法》扣除相应工资和考核奖金。

第十七条 对处理决定不服的，被处理人员可在收到处理决定10个工作日内，向办事处党委提出书面申辩。

六、附则

第十八条 本办法由办事处党委办公室、办事处城建办公室负责解释。

第十九条 本办法与原有文件规定不相符的，以此件为准，并从发布之日起施行。