2017年全处经济社会发展的实施意见

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是我市“缩差争先，拼进十强”的攻坚之年，更是园林忠诚担当、务实重行谋发展的关键之年。做好今年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握、认真贯彻落实好市委、市政府对我处的新定位、新要求，进一步提振精神、鼓足干劲、凝聚力量、加快步伐，确保全处开好局、起好步，奋力开创园林经济社会发展新局面。

全处2017年工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市第八次党代会精神，紧紧围绕功民书记对园林提出的“当好城市建设服务员，争做新经济发展排头兵”的总要求和 “坚持服务优先，主动转型发展，强化社会治理，率先步入小康”的科学定位，抢抓机遇，忠诚担当，务实重行，走在前列，为市级战略园林实施展示新作为，努力打造文明和谐示范处，创造经得起人民群众和历史检验的一流业绩。

2017年全处经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增长10%以上，力争突破180亿元；招商引资到位资金16亿元；财政收入增长2%，力争达到14亿元；全社会固定资产投资增长10%左右，力争达到50亿元；农村常住居民人均可支配收入增长10%，达到18900元，建档立卡贫困户脱贫率100%，全面完成市政府下达的各项目标任务。

要实现上述要求和目标，全处广大党员干部必须要突出重点，破解难点，狠抓落实，主要做好以下6方面工作：

一、突出产业升级，在新经济发展上有新作为。产业是转型发展的核心。要以更快的速度、更大的冲力、更强的劲力，做大总量、做优质量，不断提升产业发展的综合效益。

一是加速打造“四新”经济发展示范区。按照市第八次党代会确定的“建设江汉平原枢纽城市”的宏伟蓝图和全市新的城市总规修编内容，我处作为全市主城区，不仅是城市建设的主战场，更是新经济发展的主战场。我们要全力贯彻落实好市委、市政府对我处产业发展“退二进三”的科学定位要求，坚持规划先行，加强规划对接，强化产城融合理念，充分发挥区位优势，坚定不移做大做强三产业，全力推进“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）在园林的实施，培育发展新动能。要以百里长渠城市中央公园为中心，在两侧3000多亩土地上，全力促成铜锣湾、银泰、万达、开元、武商等一批有影响、有带动、有特色的大项目落户园林。着力优化发展环境，鼓励中小企业及创业者参与新经济发展大潮中来，掀起“大众创业、万众创新”热潮，推动各类“四新经济”百花齐放，把园林打造成为城市功能完善、环境优美、自然和谐、宜居宜业的全省“四新经济”发展示范区，引领我市主城区的繁华崛起。

二是深入推进商贸示范区建设。坚持现代物流与产业发展紧密结合，优化供给结构，积极打造满足全市民生消费的高品质商贸专业化市场，加快推动园林城区成为辐射江汉平原地区的商贸示范区。进一步推进润基建材、天驰汽车、嘉业农机汽配连片专业市场的规范化、标准化建设。进一步整合资源，大力引进龙头企业，加快推进以鑫园物流为中心的城乡配送、冷链物流发展。进一步支持潜网电商发展壮大，完善电商进农村综合服务配套措施，大力发展线上与线下相结合的电商网络营销新业态，推动虾稻、稻虾、大豆等全市特色电商企业在园林城区不断做大做强。

三是加快推进园区新型工业化。深入贯彻落实好市委确定的“八大产业”、“四大战区”、“捆绑招商”中对园林的有关具体要求，不断提升新兴工业化发展品质，全力建设新型高效工业区。要抢抓省、市大力支持技改扩规的机遇，千方百计扩大技改投入，全力支持重点企业技改扩规，重点引导江赫医材、东方汽车零部件引进新设备实现技改扩规；要积极扶持利维高建设品牌销售研发中心，打造总部经济，带动服装产业转型升级；要督促华莱生物医用薄膜预混剂项目、中伦国际5万锭紧密纺投产，实现利税的明显增长；要督导莱克水产液氨生产车间安全改造升级，做大做强，支持其加快打造百亿企业；要支持园区内企业与高校、科研院所战略联盟，加大企业科研力度，不断提高园区高新技术产业比例。

二、突出社区建设，在公共服务管理上有新作为。近年来，全处不断提升社区服务的水平和质量，因地制宜打造了6大服务品牌，受到社会各界的一致好评。2017年我处要在巩固成绩的基础上，着重从社区建设的规范化和精细化服务上入手，主动承接城市管理权限的下放，为社区居民提供更加优质的公共服务。

一是锻造服务精品。要牢固树立“城市发展我发展”的理念，将社区发展与城市发展紧密结合起来。要积极争取上级有关政策，进一步加强村居办公服务场所建设，在今年实现村居办公用房全面达标。要加强社区公共服务平台建设，全面提升村居管理服务水平，努力实现全处50%以上社区成为设施完备、环境优美、服务优质、邻里和谐的省级五星和谐示范社区，重点把红庙、建设街、金陵寺等优势社区锻造成公共服务精品社区，走向全省全国。

二是创新服务机制。要在责、权、利对等的基础上，将城市管理服务工作作为社区公共服务的重要内容，积极主动承担相关城市管理服务职能。要认真探索成立办事处公共服务管理办公室，整合社区管理资源和力量，认真总结和推广全国文明城市创建、卫生城市创建工作经验，在社会主义核心价值体系建设、美好精神家园建设及弘扬“潜江精神”等方面取得新成效。要积极探索开展园林城区街巷、小区、楼栋的精细化管理，多措并举、想方设法调动居民参与社区公共管理服务的积极性，提高居民的参与率，引导更多的居民参与到社区活动中来，努力建设更加优美的小区、更加文明的社区，实现社区居民综合素质的大提升。

三是增强服务实效。各社区要顾全大局、勇于担当，在创城、创卫、禁建、环保以及城市重点工程建设中主动作为、克难攻坚。要切实在推动建立智慧化、精细化、法制化、常态化的城市管理机制上下功夫，把服务延伸到城市管理的每一个神经末稍，当好城市的美容师、啄木鸟。要增强对社区居民服务的及时性、针对性和有效性，实现对社区居民的服务全覆盖、关爱零距离，将社区的服务能力和水平转化成居民看得见的实实在在的效果，增强居民对社区工作的“获得感”。要健全完善“门前四包”长效管控和部门联动机制，明确各职能部门、村居、辖区单位的职责分配，建立科学配合协作机制，进一步提高“门前四包”的实效。要在巩固创卫工作成果的基础上，始终保持马路市场、菜场周边流动摊贩整治的高压态势，不断规范日常经营秩序，提升集贸市场管理水平。

三、突出征地拆迁，在服务城市建设上有新作为。近年来，办事处不断加大城市建设服务力度，为我市城市建设提档升级作出了突出贡献。在新形势下，如何“当好城市建设服务员”，是衡量全处广大党员干部忠诚担当、履职尽责的重要标准。必须要以实际行动检验我们贯彻落实市委、市政府决策部署的态度和能力、水平。今年全处将继续以征地拆迁为核心，自觉当好城市建设服务员，实现城乡统筹协调发展。

一是强力推动城建征地拆迁。要紧紧围绕市第八次党代会制定的“一港四中心”城市功能布局，团结一切力量，想尽一切办法，建立任务清单化和责任清单化的倒逼工作机制，明确工作路线图和时间进度表，加大对以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河游园为核心的生活服务中心、以曹禺文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职业教育中心的征地拆迁力度，确保涉及办事处的“一港三中心”征地拆迁工作顺利推进，项目快速落地。同时，还要围绕“三馆一中心”、“中城1号”、潜阳路升级改造、紫月路绿化、红梅路西延、紫光路南延等城市基础设施建设项目搞好协调服务，推动各城建项目有序推进，为提升城市整体形象作出积极贡献。

二是大力推进老旧小区改造。积极争取市政府政策支持，预计协调投资4000万元，进一步加大对老旧小区改造的力度。要从居民最关心的基础设施改造入手，做好背街小巷的完善和居民区道路、排水设施的整改工作。要重点对30个老旧街道的街面、路面、立面实施集中整体改造，建设公厕、垃圾中转站，有效改善居民的居住和出行环境。要围绕居民关注的热点、难点问题，突出重点区域、重点街区和主要干道，抓好治乱整破工作，切实通过集中整治，集中创建，打造一批赏心悦目的景观路和特色街区。

三是全力进行“两违”整治管控。要以“零容忍”的态度，严禁中心城区私人建房，严厉打击违法占地建设行为，坚决不新增一起“两违”。要在巩固去年工作成果的基础上，积极探索“两违”整治管控效能问责办法，实行严肃追责问责。要认真学习领会市委市政府有关新的政策，按照上级要求，整合各方资源和力量，进一步加大执法力度。要在政策范围内，认真探索，积极创新，依法依规，逐步消化历史遗留“两违”，确保社会大局稳定。

四、突出惠民利民，在推进社会和谐发展上有新作为。民生是幸福之基、社会和谐之本。要牢固树立宗旨意识，坚持“发展靠民、发展为民、发展惠民”，切实改善民生，增进全处人民群众福祉，让改革发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众。

一是深入开展“三大主题”教育。围绕深入创建全国文明城市，认真开展“热爱潜江、建设潜江”教育、文明礼仪教育、法制宣传教育“三大主题”教育实践活动。要通过组织编印《文明园林、和谐潜江居民手册》、开设社区“文明礼仪”大讲堂、办好社区文化墙等载体，大力弘扬社会正能量，提升居民的文明素质。要通过开展好文明社区、文明庭院、文明楼栋、文明家庭的评选活动，进一步推进邻里守望、团结友爱。要通过开展好“热爱祖国、奉献潜江，从我做起，争当合格居民”主题讨论和评选活动，树立一批有示范带动、群众公认的先进居民典型，进一步推进居民自治、促进社会和谐。

二是加强和创新社会治理。要进一步强化社区服务功能，创新社区社会治理模式，健全社区网格化服务管理体系，努力实现社区社会治理无“死角”。要按照市委市政府有关要求，加强对相关职能部门的工作衔接，扎实做好改制小区移交社区管理工作，努力把改制社区打造成与其它社区一样的居民幸福生活家园。要深入推进阳光信访工作，进一步把信访纳入法治化轨道，落实信访积案化解工作责任，切实巩固好和谐稳定的良好局面。要把安全生产作为最大民生，不断强化市场主体和人民群众的安全生产意识，全面落实安全生产责任制，狠抓隐患排查工作，坚决遏制重特大安全事故发生。

三是完善社会保障体系。要按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，围绕抓好“扶贫十法”，积极争取驻村单位支持，整合扶贫资源，加大资金投入，确保年底兑现贫困人口全部脱贫的目标。要牢固树立“就业是民生之本”的理念，既要积极支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，还要重点解决好失地农民、拆迁户、就业困难人员等特殊人群的就业难题，加强技能培训，想方设法帮扶就业，争取让有劳动能力的群众都有事做、有钱拿。要进一步扩大社会保险覆盖面，切实关注关心困难群众的社会保险保障问题，努力实现社会保险由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。要创新和落实征地拆迁安置办法，维护被征地农民合法权益，解决其后顾之忧，使其拆的放心、迁的安心。要认真落实好城乡医保整合、城乡低保标准自然调整、“全面二孩”政策、群众救助、廉住房等民生政策，切实筑牢社会保障安全网。

五、突出党建引领，在深化基层组织建设上有新作为。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢、地动山摇。今年我处要从着重从强化基层党组织规范化建设入手，以建强组织、选好基层带头人为重点，积极探索“党建+”新模式，切实提升全处基层党组织建设水平，努力成为全市基层党建的“标杆”。

一是抓好村居干部队伍建设。要切实增强“领头雁”的综合素质，加强对村居党组织书记的全方位培训，不断提升其服务基层的能力和水平。要进一步突出和强化村居书记的责任和地位，完善《村居干部考核管理办法》，在稳步提高村干部整体报酬的基础上，严格激励奖惩，既对勇于担当、创先争优的村居党组织书记进行重奖，又实行末尾淘汰，进一步强化作风建设，严肃执纪问责，对在征地拆迁等重点工作中阳奉阴违的村居一把手从重处分。要坚持以德为先的选人标准，酝酿挑选一批讲政治、顾大局的村后备干部，特别是要选拔在外经商办企业的能人，充实到村居干部队伍中，不断增强村居干部队伍的活力。

二是抓好村居阵地建设。积极争取省、市社区基础设施建设专项资金，加快推进西堤、章华、笔架山等社区工作服务场所的选址、建设工作。高标准配齐和完善社区服务功能，规范建设“一站式”服务大厅，力争两年内，实现全处所有社区工作服务场所面积均达到300平方米以上，重点要按照市委加强农村党组织建设意见，主动争取政策支持，在今年上半年启动月波、大桥、袁桥办公场所建设，面积达到1000m²，功能实现五务合一，实现与办事处党建示范点梅咀村形成连片基层党建示范带。

三是抓好流动党员教育管理。要针对流动党员教育管理难这一问题，在摸清底数，规范管理的基础上，重点加强对流动人员的教育学习。要积极组建流动党员微信群、QQ群，安排专职党务工作者，动员流动党员加入群，定期上传学习中央、地方文件，通报本地经济社会发展状况，鼓励在外党员自主创业、家门口就业，努力做到党员能够找到党组织，党组织能够及时联系党员，确保流动党员流动不流失，务工不误学。

六、突出职能转变，在加强党委自身建设上有新作为。历史使命，发展重任，要求我们必须加强办事处党委自身建设，充分发挥处党委在全处各项工作的核心作用，切实为全处经济社会发展提供坚强的组织保证。

一是把纪律规矩挺在前面。根据中央、省委、市委安排部署，从今年开始，党风廉政建设将向基层延伸拓展，重点整治群众身边的不正之风。这要求我们必须要毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，牢牢抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，严字当头，实字托底，严格落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移惩治腐败。要进一步推行责权对等的驻村包点责任制，落实“一岗多责”，强化责任追究。要坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度“笼子”，从源头上预防腐败。要全面推进从严治党向村居延伸，聚焦村居集体资产处置，征地拆迁等重点领域，始终保持严惩腐败高压态势，让顶风违纪者得不偿失，让心存侥幸者望而生畏，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态环境。

二是把人民群众放在心中。坚持把群众高不高兴、满不满意作为工作的最高标准。畅通联系群众渠道，深入实际、深入基层，坚持问政于民、问计于民、问需于民。以“党员服务进网格，党旗在楼栋飘扬”为载体，督促社区党员服务进社区、进网格、进楼栋，开通党员服务热线电话12980，为广大居民提供全方位服务。不搞政绩工程和形象工程，多做打基础、管长远、利发展、惠民生的事情，一件接着一件办，一年接着一年干，让广大群众在改革发展中更多更好地得益受惠。

三是把责任担当扛在肩上。党委班子及成员将进一步强化责任担当，积极务实作为，只要有利于发展的事，我们都要带着感情、带着责任、带着激情，主动担难、担责、担险。要严格按照“两学一做”的要求，教育管理好村居党员干部，充分发挥党员先锋模范作用，全力推进经济发展和社会和谐。要进一步完善工作目标和责任考核体系，强化检查督办，健全履责问责机制，推动中央各项方针政策、省委、省政府和市委、市政府决策部署落到实处，确保政令畅通，令行禁止，提高政府的执行力和公信力。