在扫黑除恶专项斗争中开展“四进”活动的实施方案

为深入贯彻习近平总书记重要批示精神，落实市委、市政府扫黑除恶有关决策部署，根据《潜江市迎接全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》的有关要求，结合我处实际，决定在全处扫黑除恶专项斗争中开展“四进”活动，具体方案如下：

一、“四进”活动时间

2018年8月底至9月初。

二、“四进”活动范围

进村居、进学校、进企业、进项目。

三、“四进”活动内容

开展政策大宣传、群众大走访、线索大排查、信息大搜集。

（一）突出政治督导。重点督导各村（居）、企业、处直各单位贯彻习近平总书记扫黑除恶重要指示的情况，查是否及时传达学习贯彻中央决策部署，将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进；是否敢于动真碰硬，为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气；是否广泛发动群众，在全处形成扫黑除恶的浓厚氛围。

（二）突出基层组织。重点督查整顿软弱涣散基层党组织情况，查是否切实加强基层党组织建设，是否严格规范村“两委”换届选举，是否积极构建基层社会治理体系。

（三）突出综合治理，重点督导各部门。

齐抓共管情况。查是否把综合治理源头治理放在重要位置来抓，有无存在“边打击、边滋生”问题；是否有效开展重点行业日常监管，重点地区排查整治，重点人群动态管控，及时发现堵塞管理漏洞。

（四）突出深挖彻查。重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合情况，查是否做到侦办涉黑案件与查处“保护伞”同步进行，做到对涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖彻查。

（五）突出组织领导。重点督导各级组织是否发挥职能作用，是否建立考核奖惩，责任追究等工作机制。

四、组织领导

办事处成立四个领导小组，三个专班。

1、扫黑除恶村（居）组：

组  长：郭应刚

副组长：何永刚

成  员：昌嫦娥   袁晓萌   代家刚

职  责：主要了解在村（居）是否存在威胁政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；是否存在把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；是否存在利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

2、扫黑除恶企业组：

组  长：刘华林

副组长：蔡  芳

成  员：周义军   黄卫华   郑宗武

职  责：主要了解在企业是否存在有威胁政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；是否存在在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；是否存在在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

3、扫黑除恶项目组：

组  长：周书举

副组长：陈希洋

成  员：黄联明   龚远兵   柳保银

职  责：主要了解在项目征地中是否存在有威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；是否存在在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中是否存在煽动闹事的黑恶势力；是否存在高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；是否存在插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。

4、扫黑除恶教育组：

组  长：张春林

副组长：陈  明

成  员：黄小兰   胡绪升   代开凤

职  责：主要了解在教育战线是否存在有威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；是否存在操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；是否存在插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；是否存在组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。

同时成立办事处扫黑除恶宣传、暗访、纪检3个专班。宣传专班由刘昌勇同志负责，暗访专班由廖广成同志负责，纪检监察专班由陈锋同志负责。各领导小组下设办公室，办公室设在处综治办，周辉同志任办公室主任，负责日常工作。

五、工作要求

（一）办事处各专班要以迎接中央扫黑除恶督导组专项督导组专项督导为契机，认真对照“五个突出”的督导内容，查漏补缺，摸排信息，补齐短板，推动扫黑除恶工作在各地扎实开展。

（二）认真抓好“两个结合”，充分发挥职能部门作用，努力形成工作合力。各专班小组在督导工作中要注重把扫黑除恶工作同基层组织建设结合起来，同反腐拍蝇结合起来，并且要充分发挥地方人大、政协的作用，努力形成齐抓共管的良好局面。

（三）认真发挥好综治、党建工作考核“指挥棒”作用，将扫黑除恶专项斗争纳入年度工作考核体系，对涉黑涉恶问题突出的单位要采取通报、约谈、挂牌、督办等方式，严格进行综治责任督导和纪委责任倒逼问责。