园林办事处争创全国文明城市实施方案

    为做好争创第六届全国文明城市工作，根据《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容要求，结合我处实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断满足人民日益增长的美好生活需要，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格对标“两个测评体系”，进一步夯实全国文明城市创建基础，全面提升城市品质和社会文明程度，推动潜江高质量发展，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区。

二、主要任务

（一）以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率

1．媒体宣传。在市级媒体及时报道各单位开展文明城市创建的活动情况，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。充分利用园林办事处网站，提高报道的传播力和影响力，让广大市民感受到文明城市创建的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳漏目染、润物无声的教育引导效果。及时曝光不文明的人和事，发挥应有的警示、教育作用。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处宣传办、文明办；责任单位：各社区（村）、处直各单位）

2．社会宣传。在全处社区（村）、背街小巷、小区、农贸市场等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播社会主义核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。各社区（村）综合文化服务中心须设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、村规民约、市民公约、未成年人思想道德教育等方面的公益广告；各单位有LED显示屏要实现公益宣传全覆盖；中小学校要设置社会主义核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园建设等公益广告，展示中小学生守则。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处宣传办、文明办、城建办；责任单位：各社区（村）、处直各单位）

3．党员干部宣传教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在园林落地生根。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。邀请专家学者为全处党员干部讲学，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。利用各类培训班，宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。积极邀请市委宣讲团、百姓宣讲团、特色宣讲队等宣讲队伍，深入各地各单位开展宣讲活动。（责任专项工作组：党群共建工作组；牵头单位：处组织办、宣传办；责任单位：各社区（村）、处直各单位）

4．特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以文明城市创建知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大宣传教育力度，确保创建活动的群众参与率和满意度>90%，中小学生会背诵社会主义核心价值观。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处宣传办、文明办；责任单位：各社区（村）、处直各单位）

（二）以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚

5．开展扫黑除恶专项斗争。集中宣传扫黑除恶政策法规和相关法律法规。加大对重点地方、重点行业、重点领域涉黑涉恶问题线索摸排力度。广泛开展防范非法“校园贷”宣传教育活动。做好特殊人群服务管理，做到高危人员稳控到位、需要救助人员帮扶到位、需要引导人员教育到位。（责任专项工作组：社会法制环境工作组；牵头单位：处综治办；责任单位：园林教育分局、园林派出所、园林司法所、各社区（村）、处直各单位）

6．开展机关单位效能提升专项行动。加强对机关作风建设的明察暗访，推动公务机关、执法单位、窗口单位集中整治“门难进、脸难看、事难办”等问题，进一步增强为民服务意识、提高为民服务水平。积极开展基层党组织党建品牌集中展示、红旗党支部建设、优秀基层工会建设等活动，不断提升机关单位办事效率。（责任专项工作组：党群共建工作组；牵头单位：处组织办、纪委；责任单位：办事处机关、工会、共青团、妇联、处直各单位）

（三）以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平

7．开展环境卫生集中整治。巩固国家卫生城市建设成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“四包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、沟渠、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。整治各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。（责任专项工作组：城乡建设管理工作组；牵头单位：处城建办、农办；责任单位：各社区（村）、处直各单位）

8．实施市政设施改造。配合市相关部门进行设施建设，维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现辖区绿化精细化管理。实现每个社区（村）设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设置标识牌，公共体育场地设施状况良好。统筹全处排涝和供水安全建设，大力实施“蓝天碧水”工程，完成汉江潜江段污染源排查整改工作，配合完成所有工业聚集区集中式污水处理厂建设，彻底消除黑臭水体。（责任专项工作组：城乡建设管理工作组；牵头单位：处城建办、农办；责任单位：各社区（村）、园林林管站、园林水利站）

9．加强农贸市场综合整治。大力解决商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。加快推进农贸市场建设，引导摊贩行商归点、坐商归店。提高规范化管理水平，市场划行归市合理，经营户持证亮照，业主自律意识增强；确保达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，开展病媒生物防制，防止问题食品流入市场，保障食品质量安全。（责任专项工作组：城乡建设管理工作组；牵头单位：处城建办、安监办；责任单位：城南、深河、辉煌等社区）

（四）以社区提升行动为载体，优化人居环境

10．提升小区物业管理水平。理清小区管理责任，健全物业服务机构，确保每个小区有人管、能管好。启动物业管理提升年、文明物业建设年等活动，切实解决群众关注的热点难点问题，确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，小区内秩序井然，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象，实现楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。（责任专项工作组：城乡建设管理工作组；牵头单位：处社区办、城建办；责任单位：各社区）

11．多措并举配全文体设施。按照测评体系要求，每个社区（村）设置社区综合文化服务中心、文体广场、市民学校以及专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所。要摸清底子，形成建设计划，充分利用闲置用房、场地，或采取租赁形式按照标准要求进行建设建立并完善管理使用制度。各小区要确保设有体育设施，并保持无损坏，无挪作他用或侵占。（责任专项工作组：文化旅游服务工作组；牵头单位：处宣传办；责任单位：处社区办、园林文化服务中心、各社区（村））

12．开展社区群众性精神文明建设活动。各社区设立“新时代文明实践中心”和“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民，各社区组织辖区内80%以上的小区开展好邻里、文明家庭、文明楼道等建设活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区文化节、社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日，各社区每年开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于3次，引导居民从小事做起，从自己做起，弘扬传统美德。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处文明办；责任单位：处社区办、民政办、妇联、共青团、园林文化服务中心、各社区（村））

（五）以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的氛围

13．壮大志愿服务队伍。鼓励各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，各级文明单位全部建立志愿服务组织，并在志愿服务系统登记注册。在社区（村）、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥引领带动作用。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处文明办；责任单位：共青团、妇联、民政办、各社区（村））

14．广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、“一张纸献爱心”等慈善捐助公益活动。在农村以精准扶贫、帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。加大志愿服务工作在文明创建测评中的分值比重，促进文明单位、文明社区（村）广泛开展志愿服务活动。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处文明办；责任单位：处民政办、扶贫办、共青团、妇联、各社区（村））

15．大力推进志愿服务阵地建设。加强志愿服务阵地建设，有条件的社区（村）学雷锋志愿服务站，可配备医疗箱、雨伞、充电器、饮用水等物品。各单位各小区充分利用门房值班室等场所，建立学雷锋志愿服务岗（点），配备相关志愿服务物品，固定相关志愿服务人员，佩戴志愿服务标识。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处文明办；责任单位：处城建办、处直各单位、各社区（村））

（六）以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸

16．改善农村人居环境。积极推进美丽乡村建设，不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化主要干道沿线环境综合治理。持续推进美在农家建设，确保城乡环卫一体化工作常态长效。（责任专项工作组：城乡建设管理工作组；牵头单位：处城建办；责任单位：处农办、各社区（村））

17．抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，完成对红白理事会成员的培训。修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处民政办；责任单位：处文明办、各社区（村））

18．推进文明社区（村）建设活动。深入实施农村精神文明建设“八个一”示范工程，确保一创一评、一规一会、一堂一队、一场一榜（文明社区（村）建设、十星级文明户创评、村规民约、红白理事会，道德讲堂、志愿服务队、文化广场、好人榜)落到实处。建好用好农村文体广场阵地，推进基层综合文化服务中心建设，继续开展“新农村新生活”培训，不断丰富农民群众的精神文化生活。力争“十三五”末，全处市级以上文明社区（村）占比达到60%以上。（责任专项工作组：文明创建及社会风尚培育工作组；牵头单位：处文明办；责任单位：处民政办、妇联、园林文化服务中心、各社区（村））

（七）以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好育人环境

19．广泛开展经典诵读活动。组织开展同声诵经典活动，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛。利用清明、儿童、建党、国庆等节日，继续开展清明祭英烈、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。推荐新时代好少年，深化文明校园建设活动，组织开展“践行文明行为规范我为文明潜江代言”教育活动。（责任专项工作组：未成年人思想道德建设工作组；牵头单位：处宣传办；责任单位：共青团、妇联、关工委、园林教育分局）

20．开展校园周边环境综合整治。开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全处网吧无未成年人上网现象。（责任专项工作组：未成年人思想道德建设工作组；牵头单位：处综治办；责任单位：处城建办、宣传办、安监办、共青团、园林教育分局、园林派出所、园林司法所、园林文化服务中心）

三、有关要求

（一）加强领导，落实责任。各社区（村）、各单位要成立创建全国文明城市工作领导小组，由主要领导任组长、分管领导为副组长，建立协同高效的工作网络，落实工作责任。要结合本单位实际，进一步细化措施，明确职责，在处创文办的统一指挥下，积极扎实地开展工作，把工作落到实处。

（二）广泛动员，全民参与。各社区（村）、各单位要加大宣传力度，做到全国文明城市创建知晓率100%。要动员广大居民和本单位职工家属积极主动参与创文活动，自觉遵守文明公约，努力提升自身素质，争做城市文明的传播者、践行者、推动者。

（三）分工协作，严格督查。各责任单位要紧紧围绕各项工作任务，统筹协调，各司其责，加强协作，不得敷衍塞责、推诿扯皮，确保各项工作任务整体推进，按期完成。处创文办将定期对工作落实不力的单位和个人进行通报，对经督办催办仍不整改的，造成严重后果或不良影响的按程序追责问责。