为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真落实《中共潜江市委办公室转发<市委统战部关于开展“基层建设年”活动的实施方案>的通知》（潜办发[2020]4号）精神，经研究，决定在全处开展统战工作“基层建设年”活动。现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，牢牢把握党对统一战线工作的集中统一领导这个根本原则，本着实事求是、因地制宜、分类指导、注重实效的原则，重点加强基层统战工作的队伍建设、制度建设、阵地建设，着力推进人员到位、职责明确、关系理顺和条件改善，确保基层统战工作从“做了什么”向“做出什么效果”转变，切实把中央、省委、市委关于统一战线工作决策部署落实下去，把广大统战成员的智慧和力量凝聚起来，为潜江打造江汉平原振兴发展高质量示范区贡献统战力量。

二、总体目标

以开展统战工作“基层建设年”活动为契机，按照“有机构管事、有力量干事、有制度理事、有平台议事、有经费办事”标准，切实加强基层基础建设；按照“有目标、有载体、有成效、有特色”标准，培育统战工作特色品牌；按照“有机制、有队伍、有阵地、有品牌”标准，选取村（社区）、企事业单位作为基层统战工作探索实践点，形成有品牌、有特色、有亮点的工作局面。

三、主要任务

（一）把握一条原则。牢牢把握党对统一战线工作的集中统一领导这个根本原则，建立健全统战工作领导小组运行规则和工作细则，加强领导小组和各领域工作联席会议制度的统筹协调，提升领导小组运行的规范化水平。

（二）压实两个责任。要压实统战工作主体责任，党组织书记认真履行第一责任人责任，班子成员带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友，形成“统战工作书记抓、书记抓统战工作”局面。要压实宗教工作属地管理责，规范宗教事务管理，提高宗教工作法治化水平。

（三）健全三级网络。进一步健全市镇村三级统战工作网络，推动统战工作在基层有效覆盖。各单位各村（社区）要明确一名班子成员分管统战工作；村（社区）和统战成员集中的“两新”组织要设立统战服务窗口，配备统战工作联络员。联络员由党组织一名班子成员担任，也可委派有关方面的代表人士担任有关领域统战工作的联络员。统战工作场所阵地建设要达到有办公室、有牌子、有办公设施、有规范完善的基础资料等标准要求。

（四）建立“四清”台账。各级党组织要了解掌握本辖区本单位本领域民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士、非公有制经济人士、港澳合同胞和海外侨胞及其誉属的基本情况，将统战工作纳入村（社区）网格化管理，定期对各领域统一战线成员开展调查摸底、信息采集工作，做到人员底数清、状况动态清、思想品行清、困难诉求清，分类建立“四清”基础信息台账。

（五）规范五项制度。建立调查研究制度，定期对本辖区本单位本领域的统战工作情况进行调研，积极召开专题会议，研究解决统战工作中的重要问题，摸清底数，掌握动态，推动工作落实；建立联谊交友制度，党员领导干部要与党外代表人士进行联谊交友，通过走访、电话、网络等形式，定期与党外人士交心谈心，发现、培养和推荐优秀党外人才；建立情况通报制度，及时向各界统战成员通报本辖区本单位有关重要情况，为其知情出力、建言献策创造条件；建立学习培训制度，开展多种形式的学习培训活动，坚持全员培训、重点培训和以会代训相结合，引导统战成员重点学习党的路线方针政策、各级党委决策部署及本辖区本单位工作安排等。对本单位统战干部开展培训，做到政治坚定、业务精通、作风过硬；建立定期活动制度，组织统战成员有序开展考察调研、民主监督，有针对性开展联谊交友、社会服务活动，助推本地经济社会发展。

（六）打造“六类”基地。按照“有机制、有队伍、有阵地、有品牌”要求，依托党员群众服务中心、群团活动阵地、公共文化设施、企业园区等，加强资源整合，打造融入统战元素、体现统战功能的六类实体基地：村（社区）统战工作基地。开展新时代乡贤统战工作实践创新，引导开展回归创业、资政善政、乡风引领、情暖爱心四项工程，助力实施乡村振兴战略；商圈新阶层工作创新基地。打造以中介组织和社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业者等对象为主的实践创新基地；机关、企事业单位党外知识分子工作基地。立足团结党外知识分子，在党外人士集中的机关企事业单位打造“同心沙龙”、“诸葛会”、“白领之家”、“党外人士工作室”等统战工作载体；港澳台侨海外统战工作基地。在全面调查摸底的基础上，加强侨台基地建设，整合侨台资源，积极牵线搭桥，努力为园林经济社会发展引进资金、项目和人才；基层商会创新基地。以工商联所属商会改革和发展为契机，规范园林商会、振兴行业商会；结对友好商会，推动统战工作向商会覆盖；民族团结进步创建基地。少数民族集中的村（社区），要建立民族团结进步示范基地。

（七）明确七项职责。

1.强化思想政治引领。坚持把凝聚共识作为首要任务，强化政治培训，引导广大统战成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。支持民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。支持党外人士结合自身优势，有效运用协商会、“直通车”等形式，重点围绕打赢“三大攻坚战”、乡村振兴战略实施等深入调查研究，积极建言献策。支持党外人士发挥自身优势，积极开展教育、医疗、卫生等社会服务活动。

2.加强新形势下民族宗教工作。大力开展民族团结进步创建工作，把发展经济、改善生活作为重点，积极争取项目、资金支持，完善城市少数民族流动人口服务管理体系，及时发现、妥善处理影响民族关系的矛盾和问题。贯彻落实国务院《宗教事务条例》和《湖北省宗教事务条例》，夯实市镇村三级宗教工作网络和镇村两级工作责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度，明确村（社区）宗教工作联络员。深化和谐寺观教堂建设工作，全面推进宗教活动场所“四进”、“八无”、“三上墙”活动，提升宗教活动场所规范化管理水平。

3.加强非公有制经济人士统战工作。深入推进光彩事业、民企联村活动，深入开展“民营企业服务年”活动，加强非公有制经济人士新生代教育培养，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

4.加强新的社会阶层人士统战工作。加强新的社会阶层代表人士队伍建设，开展“凝聚新力量，筑梦新时代”主题教育活动。积极打造新的社会阶层人士统战工作实践创新基地，推动规范化、常态化、特色化。加强与各行业和公益、文化类社会组织联系互动，探索打造实践创新基地。

5.加强党外知识分子工作。建立党外知识分子联谊组织。开展“爱岗位、献良策、做贡献”主题活动，鼓励机关、企事业单位党外知识分子立足岗位建功立业。

6.加强港澳合海外统战工作。加强对港澳台海外代表人士的联系和引导，搭建交流联系平台，引导港澳合同胞、海外侨胞特别是青少年增强“命运共同体”意识。积极主动服务归侨侨誉、合胞合属，维护合法权益。做好港澳台海外在潜投资企业的联系服务工作，加强海外联谊工作。

7.加强党外代表人士队伍建设。完善党外代表人士数据库，发现、培养一批党外优秀人才。坚持和完善党组织与党外代表人士联谊交友制度，完善党外干部情况反馈、定期报告等制度，帮助党外于部健康成长。

    四、实施步骤

（一）宣传启动（5月）。各单位各村（社区）迅速进行动员部署，结合自身实际，制定操作性强的工作方案，明确职责任务、工作内容及创新项目等，并于6月8日前将工作方案、领导小组（包括联络员）报处组织办。

（二）组织实施（6月-10月）。各单位各村（社区）按照制定的方案，细化措施、明确时限，逐项抓落实。着力健全统战工作基层组织，规范阵地建设，明确分管领导和工作人员，充实统战干部队伍。全面掌握本辖区本单位本领域的统战成员底数，建立健全各项制度，完善基层统战工作运行机制，推动基层统战工作常态化、规范化、制度化。把培育统战工作特色品牌、打造基层统战工作探索实践点与落实全年统战工作任务相结合，以营造“同心”氛围、打造“同心”品牌为重点，发动统战成员开展形式多样的特色活动，不断创新统战工作方式和平台载体，激发基层统战工作活力。

（三）总结验收（11月）。各单位各村（社区）对统战“基层建设年”活动进行全面总结，认真梳理，查漏补缺。市、处将采取专家评审、实地调研等方式，适时组织验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级党组织要认真履行统战工作主体责任，将统战工作“基层建设年”活动纳入重要议事日程，明确专人负责，精心制定方案，精心组织实施。要对照时间节点，研究解决重点难点问题，坚持规定动作与自选动作相结合，有计划、有重点、有步骤地推动统战基层基础工作落地生根。

（二）加强督办指导。办事处采取实地督导、分片调研的方式，协调、督促、指导各单位各村（社区）统战工作“基层建设年”活动。

（三）加强考核结账。把统战工作“基层建设年”活动落实情况纳入2020年度统战工作目标考核内容，通过走访、召开座谈会、看现场、查台账等形式，进行检查考核。