上半年，运粮湖管理区在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧团结和依靠全区人民，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作，保持了社会经济稳中有进、进中向好的发展态势。

一、上半年主要工作

（一）着力抓发展，有效提升整体经济实力

农业基础不断巩固。上半年实现农业产值2.9亿元，同比增长7.46%。全区小龙虾养殖面积4.5万亩，打造了“西片特色产业聚焦区”的新亮点，逐步形成生态养殖、冷链物流、精深加工于一体的小龙虾全产业链。虾稻产业从做产品、扩规模向做品质、强品牌的方向跨越。强化农产品安全监管，大力推广新型实用技术，加强动植物疫病防控。开展沟渠清淤疏浚。运粮河沿线病危涵闸重建整治、运粮河生态护坡、兴隆灌区续建配套新干渠项目、堤防加固等水利项目基本完成，美化了景观，也提高了防洪抗灾能力。

工业实力不断增强。上半年完成固定资产投资3.1亿元。完成税收360万元，同比增长4.4%，达到全年计划的55.9%。规上企业完成工业总产值8.1亿元，完成工业增加值1.7亿元，同比增长14.3%。招商引资到位资金累计2.27亿元，完成全年任务的50.44%；外贸出口23.2万美元，完成全年任务的55.22%。达成招商意向2个，签订项目合同1个，合同金额2亿元。昌云纺织年产1万吨高档牛仔纱针织纱项目、绿亿园年产1.2万吨小龙虾精深加工项目、波涛水产年产1.2万吨水产食品精深加工项目、时新制衣年加工服装80万件（套）项目均正式投入生产。活力（潜江）水业有限公司年产40万吨富氢水项目落地运粮湖。

项目建设成效显现。投资46万元的青年路两侧整治工程、投资22万元的客运站和原林管站住宅区环境整治工程现全部竣工。完成永城队道路拓宽主供水管道建设。已争取170万移民后扶项目资金，加强新华队美丽乡村建设和连心队七南北沟西堤道路硬化。投资130万元的建设路升级改造工程计划9月开工。

（二）着力抓改革，不断释放发展潜能

重点领域改革强力推进。进一步改革完善“两田制”土地承包租赁办法和收入分配办法，努力提高管理区财政实力。“三去一降一补”深入推进，万元工业增加值能耗降低1%。部门监管和服务职能进一步规范。帮助企业加快项目建设行政审批时限。各办事处（分场）留成资金使用审批办法改革、机关事业等领域改革取得新进展。进一步健全管理区职工社会保障体系，推动职工大病医疗救助办法改革。进一步加强基层组织阵地建设，解决基层党建问题，完成基层党支部重组改革。

农场企业化改革不断深化。有序推进清产核资，组建企业、注册登记，实现农场政企分开、社企分离、人员分家。农场林权改革基本完成，运茂林业有限公司体制机制正常。湖北潜垦市政工程有限公司三级市政总承包的申办工作进展顺利，承接工程进一步规范。加强国有资产管理，盘点登记物资10件套，价值35.1万元。完成农垦土地确权登记。积极推进社区改革，完成新场社区200平方米的服务大厅建设，争取200余万元推动友爱社区便民服务中心工程建设。完成退休教师养老金补差遗留问题和农场职工医院移交后的刹尾工作。

（三）着力抓统筹，努力改善城乡面貌

美丽乡村成效明显。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，结合美丽乡村建设、文明创建等工作，积极稳步推进农村人居环境综合整治工作。完成危房改造配套基础设施建设项目。完成垃圾回收站、分类站等工程申报。生产队实现硬化公路、农村电网、自来水、光纤网络全覆盖。管理区获得“省级生态乡镇”称号。

集镇建设加快推进。完成《运粮湖总体规划（2018-2035年）》修编工作。五支沟景观带加快形成。职工文体广场绿化、幼儿园建设进展顺利。完成预制厂宿舍区、客运站西北片区、林管站居民点等背街小巷环境整治工作。开展集镇路灯检修、维护。开展创建国家卫生城市工作。积极申报国家级卫生乡镇。

交通网络得到完善。抓好路网升级改造，努力创建“四好农村路”示范乡镇。西堤街段已完成大部分排水沟混凝土浇筑。完成丫运延长线（三湖大桥至肖邓队）5.5公里、西三南北沟至运粮河的水稳石硝层铺设；完成同心队至青年桥、运粮河至永城队、大湖队至光明队路段路基回填。邵沟队至运粮河桥等3条共6.8公里的道路升级改造项目计划下半年开工。

（四）着力抓治理，促进生态环境持续向好

环境整治扎实推进。对中央环保督察反馈问题立行立改，整改完成序时进度。环境整治强力推进，开展户外广告、占道经营、乱停乱放专项整治，拆除建设路、青年路违建雨棚24个，关闭建设路煤厂，制止3起违规建筑。农村生活垃圾实行统一收集清运、压缩。开展鲁家垸湖泊零散坟墓搬迁。实施四支沟、莲池公园环境美化亮化工程。新场办事处获得“省级生态村”称号。

空气质量有效改善。开展秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到96%。督促企业关闭落后产能，规范环保手续，淘汰燃煤锅炉，杜绝超标排放。加强建筑施工场地防尘管理和渣土车运营管理。全区空气优良天数比上年明显增加。开展城镇及园区绿化管护。全区完成造林绿化1205亩。

水土防治有效落实。建立管理区、办事处、生产队三级河湖长制。启动湖泊保护工程，鲁家垸、杨林垸围网全部拆除。防治畜禽养殖污染，禁养区养殖场关停、拆除，限养区养殖场加强改造，废弃物资源化利用。推动总干渠沿线及入河支渠环境治理工程。加强饮用水源保护。加强集镇污水处理厂运行管理。实施土壤污染防治行动，全区设16个国家级重金属污染监测点。

（五）着力抓民生，不断增强群众获得感

精准脱贫更加务实。实施产业扶贫，带动贫困户64户，申报财政扶持12万元。为67户贫困户申请金融扶贫小额贷款。推进一批项目建设和民生工程。为贫困家庭子女申报落实“雨露计划”补助金。加大健康扶贫“四位一体”“防贫保”等扶贫政策落实。开展中央、市委巡察反馈问题整改工作和运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。

社会保障更加有力。对企业开展劳动用工年检，指导和督促企业与劳动者签订劳动合同和集体合同。开展各类就业培训、技术培训280人次。发布招工信息20条，组织参加市招聘活动180人次。征收养老保险费998.6万元。城乡低保、五保供养全面落实，建立公示制度和近亲属备案制度。发放残疾人“两项补贴”14.73万元。发放临时生活救助4.29万元。开展高龄老人和“三留守”人员关爱行动。退役军人服务站挂牌。

社会事业加快发展。积极推进文化阵地建设，加强农家书屋的规范化管理。组建成立了管理区文联，首批吸纳会员147人。开展形式多样的群众文化活动和志愿服务活动。全面两孩政策实施效果明显，二孩出生占比33%。持续开展血吸虫病传播阻断工作。加强市场专项排查整治，关闭不合格屠宰厂。食品药品安全有保障。打击和处置非法集资，防范化解重大风险攻坚战有序推进。积极化解信访积案。选聘村居专职人民调解员。开展扫黑除恶、禁种铲毒工作，平安管理区创建整体提升，社会大局保持和谐稳定。

（六）着力抓担当，纵深推进全面从严治党

强化政治建设。以党委理论学习中心组为重点，结合“支部主题党日”活动，组织党员集中学习。管理区党委班子成员带头参加所在支部活动，共讲党课10余次。牢牢掌握全区意识形态工作领导权管理权话语权。压实党建政治责任，研究制定了办事处（社区）党组织书记党建重点工作任务清单和责任清单，层层传导压力、逐级分解任务。严肃规范党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。召开了2018年度区领导班子专题民主生活会，同时以支部为单位开展了专题组织生活会和民主评议党员工作，全区868名党员中评为优秀等次的有210名，合格等次的645名。强化队伍建设。加强各级领导班子建设，调整基层班子14人次。健全班子成员联系点制度。认真落实领导干部报告个人有关事项、谈心谈话制度、干部因私出国（境）申报审批制度。做好选人用人工作。加强干部队伍建设，继续实施《年轻人培养工程》，选拔使用35岁以下年轻干部6人。积极培养后备力量，上半年发展党员10名，按时审批转正10名。开展党员干部教育培训，依托党校举办各类培训班5期。以宣教月活动为契机，组织学习党纪党规和《监察法》等内容达1000余人次。通过使用“学习强国”学习平台，扩大党员干部学习范围和学习内容。强化阵地建设。探索“67-12980”党群服务热线工作新机制，实现党建工作全面提升、党员服务全面覆盖。投入资金5万元，制作集镇主干道路灯杆上党建宣传牌200余块，基层单位和生产队制作党风廉政建设专题宣传栏40余块，新装室外电子显示屏3个，加上原临街面显示屏22个，循环播放党建宣传标语，营造了浓厚的宣传氛围。上半年在湖北日报客户端刊登稿件2篇，潜江日报刊登稿件25篇，新闻网刊登稿件21篇，市政府网、潜江发布刊登信息40余篇。在《青春潜江》微信公众号上发布的《你好，我是运粮湖管理区！》达到近1万次的网络点击量。强化作风建设。坚持从严、基层、问题、务实导向，以“谋划实、作风实、成效实”为抓手，推进作风建设全面从严。坚持严摆、严带、严管、严查，对基层党员干部承包土地、违规操办宴席和机关形式主义、官僚主义进行了整治，对扶贫领域、环保领域工作作风进行了整治。开展制度检查17次、节假日明查5次、深入百姓中了解调查12次、廉政岗哨检查4次，发现违法违纪线索4条。3月份召开了作风整顿专题会议。针对干部精神懈怠、表率作用强、工作纪律松弛、四个意识淡薄等作风建设八个方面的问题，在全区深入开展了“干部作风建设大讨论”活动，促进党员干部队伍整体素质全面提升。强化执纪问责。深入细致开展整改，积极构筑反腐倡廉防范体系。深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展“人情风”“庸懒症”、会风会纪等专项整治，切实加强效能监察和审计监督。坚持抓早抓小抓常抓实，加强廉政岗哨建设。领导干部带头执行“鄂纪干监25条”、纪检监察干部“十五不准”，带头执行各项纪律，上半年共开展谈话提醒312人次。纪委共发现问题线索8条，市纪委转办信访件1件；立案4件，办结4件。对3名违反中央八项规定精神的党员干部、1名酒驾违法党员给予党内警告处分；对扶贫领域工作履职不力的2名党员干部，进行提醒谈话组织处理。

总结上半年工作，我区经济社会发展中仍然存在一些突出困难和问题：经济总量不大，经济运行抗风险能力较弱，尤其是工业发展不够，缺乏大项目、好项目、引领型项目支撑；发展环境需要进一步优化，实体经济面临诸多困难，“放管服”改革还不全面、不彻底；环保历史欠账多，生态环境治理上还有短板；民生保障还要进一步加强；一些部门和工作人员进取意识、责任意识、服务意识不足，“庸懒症”问题突出等等。针对这些问题，我们将认真面对，下大力气加以解决。

二、下半年工作计划

（一）提升全区产业实力。以万亩虾稻基地为示范引领，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业增效提质，加快农业现代化建设。全面禁止高毒农药，推广有机肥，创建农业可持续发展示范区。规范土地流转秩序。加快培育农业新型经营主体、龙虾带头人，做好农业技术培训。加强基本农田水利建设，强化水、电、路服务。加强“虾稻”品牌创建。推动工业增量升级，坚定不移壮大产业。加快推进中小企业成长，促进小进限、个转企、新进规。抓好传统产业转型升级。关爱企业和企业家，落实“一企一策”，点对点精准服务。狠抓项目建设和招商引资。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，坚持领导干部重点项目联系服务制度，推动各类项目落地生根、开花结果。突出招商引资重要地位，围绕产业链和产业集群，瞄准龙头企业，开展园区招商、专班招商等。以开工为核心环节，加强督查考核，确保招商引资实效。积极组织相关企业拓展海外市场。

（二）深入推进改革创新。健全完善“两田制”土地承包承租实施办法，各办事处要统筹安排，用足市场办法，适当留出留成资金空间，牢牢把握主动权，高质量完成“两田制”改革。运用多方力量做好“两田制”政策宣传。对土地承包中的“顽疾”问题、钉子户问题，要善于用法律手段加以解决。深化重点领域改革，全面完成国有农场办社会职能改革；完成医疗卫生体制改革和职工医院整体移交刹尾工作；继续节能减排，推进“三去一降一补”；推进“互联网+政务服务”。进一步推进并完善土地承包经营权确权登记。实施创新发展，加大政策支持力度，强化企业创新主体地位。加大特色种植、养殖、加工示范基地支持力度。积极贯彻市委“招才引智”工程，鼓励大众创业、万众创新。

（三）统筹协调城乡发展。加快建设中心集镇。巩固省级生态乡镇创建成果，统筹推进全国文明城市创建。推进并完善总体规划修编。全面完成危房改造任务。继续推进全区卫生环境整治。完成职工文体广场绿化。严格有序地实施乡村振兴战略规划。建设美丽乡村，打造美丽乡村示范点。发展管理区特色旅游示范区。加快供电供水、垃圾处理、污水处理一体化进程。发挥农民主体作用，广泛利用社会和市场力量，推进农业农村现代化。抓好扶贫创业带头人、农村实用人才、农业科技人才队伍建设，培训新型职业农民。

（四）推动生态环境持续向好。认真落实河湖长制。推进总干渠、四支沟综合整治。突出水环境治理，完成水环境综合整治项目，包括湖泊、干渠、支流疏浚清淤、黑臭水体整治等，实现水域常态化保洁。清理水葫芦、水花生，提高水体自然净化能力。推进生活污水处理厂规范管理。坚决打好蓝天保卫战，继续抓好秸秆禁烧，整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染源。深入推进农业面源污染治理。开展污染源普查和重金属污染监测等。扎实开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”。继续开展“绿满潜江”行动，提高整体绿化率。扎实做好“厕所革命”刹尾工作，做好群众房前屋后环境整治、农村生活垃圾整治。

（五）高度重视民生工作。持续打好脱贫攻坚战，集中力量做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和危房改造，带动贫困对象稳定增收。瞄准特定贫困群体精准帮扶，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。加快推动社会力量扶贫，做实做细驻村帮扶工作，做好网络扶贫工作。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。全区存量贫困人口52户104人今年要全部脱贫，实现到2020年全面脱贫任务。实施城乡低保、五保供养制度。加大社会保障力度，贯彻落实就业扶持政策，统筹解决好退役军人、困难人员等重点人群就业问题。实施全民参保计划，做到应保尽保。继续推进血吸虫病传播阻断达标工作。

（六）提高综合治理水平。切实抓好信访维稳工作，加大隐患排查治理力度，建好矛盾纠纷台帐。抓好重大节日、重要时间节点，特别是国庆、世界军运会期间的稳定工作。充分发挥基层人民调解委员会和调解员作用，及时处置信访矛盾，妥善解决群众诉求。健全安全生产责任制，深入开展危险品、道路交通、建筑工地、消防、食品等行业安全监管。推进法治管理区建设、平安建设，坚决打击“黄赌毒”和黑恶势力，有效提升人民群众幸福感、安全感和满意度。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，支持志愿服务和公益事业发展。

（七）加强自身建设。树立大局意识，严守政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导， 坚决落实中央、省、市各项决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行党的群众路线。做好“四个农场”的宣传，逐项落实重点工作。教育培养党员干部自觉树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。积极弘扬向上的主旋律，同时面对喧嚣刺耳的杂音、噪音要敢于发声。树立政治意识，坚持担当履职。切实把高质量发展的责任扛在肩上，始终保持昂扬斗志，主动作为、务实进取，不折不扣完成各项工作目标。坚持真抓实干，利用好“支部主题党日”“学习强国”等平台，高标准抓好主题教育。坚定贯彻落实党中央提出的“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，从学习中找差距、对照党章找差距、对标优秀个人找差距，开展多种形式的干部教育培训。要创新党员日常管理，特别是对老党员、流动党员的管理。持续推进作风建设，同“四风”顽疾作坚决的斗争，确保管理区基本大局得到把控，基本任务有效完成。