2019年，在市委市政府的坚强领导下，运粮湖管理区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧团结全区人民，围绕提质提速统筹推进工作，较好地完成了各项年度目标任务。预计全年实现工业总产值28.7亿元，同比增长17.5%；实现工业增加值6.47亿元，同比增长12.5%。全社会固定资产投资5.1亿元，同比增长14.67%。完成外贸出口70万美元，占年度任务的160%。

　　一、2019年主要工作

　　（一）产业质效稳步提升。积极发展现代农业，力推虾稻产业向做品质、强品牌的方向跨越，2019年全区小龙虾平均单产140kg/亩。虾稻产业逐步“富硒”化，建成6700亩富硒虾稻共作基地，平均每亩比普通虾稻增收1240元。倾力打造生态养殖、冷链物流、精深加工于一体的小龙虾全产业链。适当调减夏粮夏油种植面积，鼓励发展蔬菜瓜果种植业，稳固储备特色种养项目。开展万亩农业全程社会化服务试点示范，水稻、小麦等常规作物机耕、机收率达到100%。建立水产品质量追溯系统，加强农产品监管。工业实力不断增强，全年“走出去”招商24批次、“请进来”招商26批次，就天然矿泉水、汽车电子和零配件制造、智慧生态农业、临空物流园等项目进行广泛接触，共达成招商意向2个，签订项目合同2个，合同金额5.2亿元。招商引资到位资金4.6亿元。年加工80万件（套）服装项目和第一期年产40万吨富氢水项目正式落地。昌云纺织年产1万吨高档牛仔纱针织纱项目、绿亿园年产1.2万吨小龙虾精深加工项目、波涛水产年产1.2万吨水产食品精深加工项目投入生产。完成“新进规”工业企业、限上服务业和限上商贸业的申报工作。加强项目建设，完成五支沟生态景观整治工程、兴隆灌区续建配套新干渠项目。重建整治了运粮河沿线一批病危涵闸和变压器，开展运粮河生态护坡。进行沟渠清淤、隐患整治等多处小型水利工程建设。完成了扶贫项目新华队六南北沟和七南北沟道路工程、移民项目连心队七南北沟道路工程和新华队美丽乡村移民建设工程。此外，完成了农村人居环境整治、集镇背街小巷整治、综合绿化、市政修缮改造等近20项工程。

（二）改革红利加速释放。持续推进各领域改革，发展环境不断优化。贯彻“放管服”改革政策，帮助企业加快项目建设行政审批时限。落实管理区窗口单位服务机制。供给侧结构性改革持续推进，全面落实鼓励农业、工业、商业发展的政策。农村综合性改革加快推进，农垦土地确权改革基本完成，“两田制”土地承包租赁办法和收入分配办法进一步完善。“三去一降一补”深入推进，万元工业增加值能耗降低1%。社会事业改革全面推进，加快实施殡葬综合改革。《职工大病医疗救助暂行办法》开始实施，有效减轻了职工大病医疗经济负担。完成基层党支部重组，进一步加强基层组织建设。退役军人事务局正式挂牌。农场企业化改革不断深化，投入资金12万元建设运茂林业有限公司办公场所，目前运行正常。全年收回林地13.3亩，收回干渠、支沟、南北沟等原个人承包林地21450米。积极推进社区改革，新场社区200平方米的服务大厅投入使用，友爱社区便民服务中心工程预计年底完工。

（三）城乡面貌有效改善。加快推进集镇建设，深入落实《潜江市乡村振兴战略规划（2018-2035）》，修编完成《运粮湖总体规划（2018-2035年）》，明确了产业定位，深化完善了镇域空间布局，能科学地利用各种资源，促进管理区持续稳定高质量发展。高标准、高起点完成四好农村路规划、生产队房前屋后规划、公墓整体搬迁规划等，完善生产、生活和生态空间布局，推动生产、商业、文化、居住等一体化可持续发展。积极稳步推进农村人居环境综合整治。完成五支沟景观带工程、文体广场绿化、幼儿园选址建设、背街小巷环境整治工作。积极申报国家级卫生乡镇，已通过国家暗访验收。抓好路网升级改造，努力创建“四好农村路”示范乡镇。全年完成同新线（西线）、邵二线、预团线、丫张线（西堤街段）等7条22.3公里道路升级改造工作。美丽农村路达42.35公里，“三运线”荣获“最美潜江农村路”称号。

　　（四）乡村振兴顺利推进。着力强基础、兴产业、树品牌，农业农村面貌、农业产业进一步发展。全区现有生产机械3567台套，其中大中型拖拉机92台、联合收割机73台、插秧机29台、植保无人机4台，农机从业人员150人。粮食生产保持稳定，水稻平均单产650kg/亩，虾稻共作面积达到4.5万亩。黄桃、富硒稻、再生稻、大棚西瓜、半夏等特色产业实现质量、效益双提升。适度规模经营成效明显，土地流转畅通，社会化服务完备，全区有31家农民专业合作社。农业基础进一步夯实，公路网络、水利设施日益完善。大力实施乡村绿化、美化，生态环境持续向好。全年新植水杉、意杨、重阳木、红叶李等近万株，造林绿化面积1204亩，全区森林覆盖率30%，集镇绿化率40%以上。开展秸秆禁烧。落实河湖长制。农村人居环境整治工作成效明显，得到了市领导和市相关部门的肯定，今年8月，全市人居环境整治现场会在我区召开。

　　（五）三大攻坚战务实有力。开展防范化解重大风险攻坚战，扩大非法集资宣传范围，有效防范了金融风险。积极开展“扫黑除恶”专项斗争，创建“无毒农场”，全年共排查销毁罂粟果子原植物4000余株。做好矛盾纠纷排查和领导下访接访，社会大局和谐稳定，“一感一度一率一评价”位居全市前列。脱贫攻坚战有序推进，完成了51户103人脱贫任务。紧紧抓住产业扶贫这个关键，培育残疾人虾稻共作、大棚蔬菜等扶贫产业。精准落实健康扶贫政策，群众满意度明显提高。污染防治攻坚战稳步实施，中央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完成序时进度。畜禽养殖污染、生活垃圾得到有效治理。建立了保洁制度，落实保洁员46人，购置垃圾转运车辆2台，安置垃圾桶915个（其中城镇265个）。做好“厕所革命”刹尾工作，2019年新建户厕23户、整改户厕471户。

　　（六）民生事业更显温度。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年救助困难对象397人，救助金额47.2万元；低保159户，救助金额147.6万元。社会基本保障持续增强，新增扩面参保人员174人。全年发放退休金9866.94万元，发放高龄老人补贴409人17.7万元。就业创业有力推进，发布招工信息30余条，组织参加市招聘活动220人次，技术培训50多人。医疗卫生服务质量和覆盖率大幅提升。加强动物疫情防控，强化农产品安全监管，食品药品安全有保障。住房条件不断改善，完成农垦危房改造30户、农村危房改造1户。文体事业繁荣发展，开展群众性文体活动20余场。安全生产形势总体向好，全年无较大以上安全生产事故，农村道路交通安全事故大幅减少。同时，非法宗教活动场所整治、第四次全国经济普查、民兵预备役、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理等工作均迈上了新台阶，为管理区发展做出了新的贡献。

　　（七）管理效能持续提高。注重依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律，深入推进“七五”普法。注重科学决策，严格执行重大事项决策程序，扎实调查研究，广泛倾听群众心声，公众参与度、群众满意度不断提高。注重高效运行，完善大督查工作机制，突出“事前、事中、事后”三个环节，推动决策及时高效落地。注重廉洁从政，扎实开展主题教育，坚持挺纪在前，对“四风”问题开展常态化检查，加强审计监督和财政监督，给予党纪政务处分24人。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不够仍然是我区最大的短板。产业层次、工业企业税收偏低，项目建设速度偏慢，与高质量发展的要求有较大差距；环境保护、安全生产、精准扶贫等方面存在薄弱环节，维护社会和谐稳定的压力较大；少数干部进取意识、责任意识、服务意识不足，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。针对这些问题，我们将认真面对，下大力气加以解决。

　　二、2020年工作计划

　　（一）不断提升经济实力。严格执行产业发展规划，优化园区发展布局，不断完善功能配套。加大土地清理和收储力度，确保动态储备用地。坚定不移壮大产业，推动工业增量升级。抓好传统产业转型升级，推进“三去一降一补”。突出招商引资重要地位，紧盯行业龙头企业，开展产业招商、组团招商、以商招商，做大做强特色产业链。做好项目对接，加大与活力水业、东方久乐等企业对接力度，实现招大引强新突破。以开工为核心环节，加强督查考核，坚持硬账硬结，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保招商引资实效。积极组织相关企业拓展海外市场。加快项目建设速度，扩大有效投资，坚持领导干部重点项目联系服务制度，抓好项目协调服务，着力解决各类问题。推动项目落地生根、开花结果。

　　（二）推进农业农村现代化。提高农业发展水平，巩固粮食增产增收势头，有序扩大富硒稻、再生稻等规模，鼓励发展特色产业。大力发展农产品加工业，开展品牌兴农行动。引导承包地规范流转。加大新型职业农民和新型经营主体培育力度，着力培育农机作业、统防统治、仓储物流等服务组织。持续加强水利建设，完成病危泵站、危桥更新改造，实施小型水利设施维修管护工程。大力推进高标准农田建设，夯实农业农村发展基础。加强农业科技推广，提高主要农作物综合机械化率。继续完成农村公路提档升级，提升农村公路通达能力。做好水、电、路服务。完善农村公共文化体育设施，让群众共享文体资源。建设美丽宜居家园，强化规划管控，合理布局生产、生活、生态空间，加快完成中心村庄规划编制。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，提升文明程度。推进村规民约、红白理事会全覆盖，发挥好新老乡贤的示范引领作用，培育文明乡风。

　　（三）持续强化改革创新。加快改革步伐，将改革进行到底，打造优质发展环境。深入推进农村综合改革，完成集体产权制度改革。用好用活市场、法律手段，健全完善“两田制”土地承包承租实施办法。进一步推进并完善土地承包经营权确权登记。深化重点领域改革，全面完成国有农场办社会职能改革。深化社会事业改革。实施创新发展，完善扶持政策和配套措施，进一步营造支持创新创业的浓厚氛围。落实市委“招才引智”工程，鼓励大众创业、万众创新，着力引进一批科技型、创新型人才。

　　（四）推动生态环境持续向好。以美丽乡村试点建设为突破，推进全域环境改善。继续实施“绿满潜江”行动，完成造林任务。大力开展农村人居环境整治，抓好“五清一改”。加快推进企业转型升级，关闭落后产能，全面做好节能降耗工作。严守环境质量底线，确保各类污染物达标排放、总量减少。实现污水处理厂达标运行。开展水污染治理、水生态修复、水环境保护专项行动，加快黑臭水体治理。深入开展畜禽养殖污染防治。实施河湖长制，加快实现河畅、水清、岸绿、景美。加强生态文明观教育，倡导绿色生产生活新风尚。完善环境保护长效机制。

　　（五）高度重视民生工作。夯实稳定脱贫根基，巩固脱贫实效。以产业扶贫、金融扶贫为抓手，大力推广稻虾共作等特色产业，带动贫困对象稳定增收。采取技能培训、生产补贴、劳务补助等方式，提高贫困群众自我发展的能力。加大健康扶贫力度，有效防止因病致贫、因病返贫。加快推动社会力量扶贫。加大脱贫典型宣传力度，消除部分贫困群众“等靠要”思想。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。严格实施城乡低保、五保供养制度。健全社会救助体系，加大对留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人等弱势群体的关爱服务力度。坚持积极就业政策，鼓励创业带动就业。深入推进全民参保，提高综合参保率。持续提升卫生计生服务水平，不断改善群众就医条件。落实全面两孩政策，细化各项配套措施，促进人口优质发展。加大血防综合治理力度，继续推进血吸虫病传播阻断达标工作。优化教育水平，推动幼儿园建设。加快发展文体事业，开展“全民健身”“全民阅读”等系列活动，提升群众精神文化生活水平。积极防范金融领域安全风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪。加强信访法治化建设，进一步落实领导包案制和下访接访。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，提高人民群众安全感。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。加强安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，确保人民群众健康安全。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，支持志愿服务和公益事业发展。做好国防教育、人民武装、优抚安置等各项工作。

　　（六）全面加强自身建设。始终坚持党的领导。牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。巩固主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保始终沿着正确方向前进。坚决贯彻上级各项决策部署，切实担当履职，主动作为、务实进取，确保政令畅通、令行禁止、步调统一。坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣完成各项工作目标。始终坚持依法行政。增强宪法意识，把工作全面纳入法治轨道。健全重大行政事项依法决策和责任追究制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。健全干部学法、守法、用法制度，提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力。深化政务公开，主动接受社会监督。坚持激励和约束并重，营造干事创业、担当尽责的浓厚氛围。始终坚持清正廉洁。加强党纪国法教育，把纪律规矩挺在前面，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。创新党员日常管理，特别是对老党员、流动党员的管理。压紧压实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，营造风清气正的政治生态。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，弛而不息同“四风”顽疾作坚决的斗争。加大监督问责力度，从严整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。