今年以来，运粮湖管理区在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣市委“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”战略布局，团结广大职工群众，围绕建设“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，生产秩序和社会秩序正在逐步恢复。

一、上半年工作情况

（一）站位高，谋划实，疫情防控成效明显

管理区组织协调各方力量，不断织密织牢联防联控、群防群控的防控网络。动员广-班子成员主动包片包区，靠前指挥。机关工作人员全部下沉一线。认真落实“双报到双服务”活动，广大职工群众积极参战，组成了300余人的志愿者服务队伍。底数清-开展“不落一户、不漏一人、不断一天”的全员摸排，重点是武汉返乡和北京返乡人员，累计排查3328户11610人。建立了40多个工作群，加强对2154名返乡人员管理，做好健康信息档案。防控严-明确划分了防控责任区，强化交通管制，全面封闭120余处外围卡口和内部大小路口。全区实行网格化管理，从严从紧加大居民小区、分散楼栋、平房和村级管控，落实楼栋长责任制和“五户联防”。奖惩明-设立并公布举报电话，鼓励社会举报。制定并实施违反疫情防控纪律的惩罚措施。开展督导检查，用最严措施、最严作风、最严纪律推动疫情防控工作落实落地。防疫期间共处理违纪人员4人。

防控期间，除1例输入确诊病例和1例输入疑似病例外，全区无一例确诊病例、疑似病例和无症状感染者，率先在全市实现社会面“清零”。目前，我区防控措施不变，从临时走向常态，从应急变为日常，各单位和群众也积极适应新变化。超市、药店、餐饮、农贸市场、企业、机关等人员聚焦的地方坚持常态化防控，生产生活秩序正常。

（二）保增长，强质效，努力稳住产业实力基本盘

工业经济逐步趋稳。上半年，规上企业完成工业总产值59728万元，同比减少15.06%。完成工业增加值14313万元，同比减少3.51%。限上商贸销售额939万元，同比减少6.7%，零售额760.4万元，同比减少7.2%。主要经济数据指标因疫情影响有所下降。但疫情不影响与客商的联系沟通，管理区在春节前开展了对返乡人员的走访，通过电话、微信、QQ等方式联系客商30余次，打好招商引资基础。为稳妥推进复工复产，成立复产复工专班，制定工作清单，把责任落实到每个环节。班子成员全部包保企业，深入了解企业需求，完善安全生产措施，做好培训、体检、防护、排查、预警等工作，同时协助抓实用工服务，解决企业融资困难，帮助企业申请“农担贷”1800余万元。到3月20日，全区6家规上企业、8家小微企业全部复工。

现代农业持续做优。疫情期间办理市内外农产品流通通行证明793车次，累计运送蔬菜、小龙虾和生产物资2115吨。目前，全区“虾稻共作”稳定在4.5万亩，粮食播种面积稳定在4.2万亩以上，粮食总产量稳定在2.7万吨以上。今年耕地地力保护补贴面积为4.76万亩。主要农作物机耕、机收率达到100%。无人机作业得到更广泛应用，除了植保打药，今年还成功进行了稻种飞播试验。新型农业经营主体进一步调整优化，家庭农场有3家，农民专业合作社有30家。农业生产条件进一步改善，一批围堤整险加固、沟渠整治、涵闸泵站重建、生产道路相继完工。开展“虾-稻”生产经营市场专项整治3次，对小龙虾、水样、土样、饲料等抽样检测，农产品质量安全水平不断提高。

项目建设强力推进。做好项目立项、行政审批、设计预算、招投标和资金争取等工作。制定“8个大项、18个子项”的项目责任清单，按清单推动项目落地和开工建设。绿亿园新增2条小龙虾生产线正式生产。东方久乐年产600万件（套）汽车电子零部件项目正式签约，目前正在办理开工前的各类手续，新厂房第一期工程已经完成了测量和土方回填。昌云纺织2条进口气流纺纱生产线6月上旬正式投产。富氢水项目已经签订合同，目前正在变更工商登记。连心队、同心队扶贫道路硬化及配套工程已经完工。建设路环境整治和路面改造升级完工。西六支沟环境综合整治项目、新干渠上游引水项目、魏岭社区建设项目、新华队美丽乡村建设项目、农村公益性公墓建设项目等正在加快实施。

（三）抓统筹，重协调，城乡面貌持续改善

环境管理更加精细。加强道路保洁，环卫作业全覆盖，垃圾定时定点收集。开展爱国卫生运动大扫除活动2次，集镇主要街道及背街小巷、生产队房屋前后、河道杂物和白色垃圾得到清理，转运秸秆及垃圾杂物155吨。农贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽交易、脏乱现象得到有效管理。大力整治违规违章建设，规范建筑工地和渣土运输管理，拆除建设路、青年路违建雨棚。加快推进项目规划修编，完成了一批建设项目测量、规划和设计，如公益性生态公墓第一期工程、潜垦公司新办公室改造、友爱社区服务中心外环境改造、机关院内停车场地改造、职工文体中心入口景观、新华队和青年队美丽乡村规划等。常态化开展文明创建，职工参与意识不断增强、文明素养持续提高。

交通建设进展顺利。完成了同新线新华队段0.9公里、东二支沟通1.5公里的道路升级改造。完成了邵新线（西三支沟）基础处理，完成了大明线（西四南北沟）大部分基础处理。2020年东二、东三南北沟2.15公里升级改造道路设计方案正在评审。认真开展省级“四好农村路”示范乡镇创建工作，投资19万元整治迎检线路的路域环境，排查道路安全隐患，安装温馨提示牌50块、防护栏6000余米，修坡垫肩4公里。创建工作得到了省交通运输厅验收组的好评。

美丽乡村扎实推进。上半年完成造林面积600亩，共植树育苗3.17万株，其中中山杉16000株，意杨7500株，新植树木成活率达95%以上。全区森林覆盖率超过20%，集镇绿化率近40%。完成垃圾压缩站的扩容迁址项目申报。生产队实现硬化公路、农村电网、自来水、光纤网络全覆盖。农村人居环境整治持续发力，1064座户厕得到清理核实，自验全部合格。做好美丽乡村项目各生产队勘测和规划工作，使生产、生活和生态空间布局更加科学合理。

（四）补短板，解难题，三大攻坚战有力推进

脱贫攻坚卓有成效。积极争取贫困户特色种植养殖财政扶贫资金补贴12.28万元，对接产业扶贫困难户68户，指导进行特色种养1431.2亩。为63户贫困户申请小额贷款403.5万元。开展贫困人口慢性病签约服务。落实“防贫保”政策。申报春季“雨露计划”职业教育扶贫助学补助对象9人15500元，补漏1人。为36名学生发放义务教育阶段家庭经济困难资助10750元。新河队1.03公里扶贫道路项目已开工。开展“大数据”核查、“三大整改”等工作。建档立卡手机APP注册率100%，使用率居全市前列。疫情期间累计为贫困户代购和运送生活物资120余批次，落实230名困难群众临时生活救助，解决各类困难和问题100余件。

生态环境持续改善。持续实施“蓝天、碧水、净土”工程。综合施策推进大气污染防治，集镇禁鞭、秸秆禁烧、渣土扬尘等治理成效显著。全面落实河湖长制，编制完成“一河一策”综合治理方案。开展清河行动，严厉打击非法捕捞和围网养殖。开展饮用水水源地保护。企业生产污水达标排放，污水处理厂正常运行。实施畜禽粪污全域治理。保护耕地，规范挖沙取土行为，开展土壤详查、化肥减量增效。启动城乡生活垃圾分类试点。

重点领域风险可控。开展非法集资宣传，加大金融风险隐患排查处置力度。稳妥应对疫情风险，疫情形势总体平稳。平安建设有序推进，深入开展“七五”普法宣传教育，推进法律“六进”。继续开展扫黑除恶专项斗争。开展打非治违行动。开展踏查铲毒工作。强化日常监管和专项整治，食品药品安全得到有效保障。组织实施矛盾纠纷大排查、公共安全整治、信访积案化解、网络环境清理等行动，发挥村居法律顾问和专职人民调解员作用，强化源头预防，把“枫桥经验”与社情民情紧密结合，社会大局持续稳定。“一感一度一率一评价”在全市排名靠前。

（五）惠民生，促和谐，社会事业全面进步

社会保障更加有力。全面落实城乡低保、五保供养。全区有农低保112户、城低保59户，年救助金额162万元。高龄老人406人，年发放津贴26.7万元。持续加强社会基本保障，做好养老保险费的征缴和养老保险金的发放工作。完成今年退休人员的档案审核。开展就业创业推介，发布招工信息50条，组织参加市招聘活动100人次，开展技术培训75人次，为困难群众提供公益性岗位8个。开展企业劳动用工检查，维护工人合法权益。推动幼儿教育，公立幼儿园正在施工，私立幼儿园活动场地及配套设施基本完工。双拥优抚安置政策全面落实，采集完善了392名退役军人信息。民兵后备力量建设不断加强。

基层治理加快推进。文体事业日益繁荣，“村村响”建设项目加快实施。加强文化阵地建设，规范管理阅览室、农家书屋。扩展文体广场1300平米。开展“全民健身”“舞动潜江”“劳动竞赛”及“安康杯竞赛”等文体活动，全区群众性广场舞队伍有10多支。组织参加“全民阅读”“唱响潜江”“诵读潜江”“一会一节”等活动。持续开展血吸虫病传播阻断工作、动物疫情防控、病媒生物防治和市场专项排查整治。困难群体住房条件不断改善。安全生产形势总体向好，无较大以上安全生产事故，农村道路交通安全事故大幅减少。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残联、第七次人口普查工作都取得了新进展。

（六）抓改革，提效能，自身建设得到加强

坚持党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重理论知识学习运用，坚持党委理论学习中心组、“三会一课”“支部主题党日”、网络在线等学习活动，举办党员干部政治理论培训班6期480余人次，培养干部政治、预见、决断、动员、组织、治理、谋远等方面能力，为推动高质量发展提供坚强的组织保障。夯实基层党组织建设基础，开展了基层党组织书记抓党建工作述职评议。全面推行“党员中心户”工作，确定“党员中心户”40户，党员联系群众2458户，形成了以党建指导员联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众的基层“党建三联”机制。着力权威信息发布，加强政策措施宣传解读，坚持主旋律、正能量，为打赢疫情防控阻击战、全面复工复产创造强大的发展气场。今年已在各报刊和网络媒体发布信息160余篇次，其中中央媒体5篇、省级媒体6篇。抓实宗教场所问题整改。加强党外知识分子、党外代表人士、新的社会阶层人士、“两新”组织联系和走访，充分调动各方积极性，建立广泛的统一战线，画好凝聚广泛共识的最大同心圆。

行政效能不断提升。加强窗口管理和服务。对重点企业和重点项目实行主动服务、上门服务、精准服务。落实鼓励农业、工业、商业发展的政策措施。积极推进社区改革，不断完善便民服务大厅、活动阵地、功能室等设施，实现公共服务事项一站式办理。有序推进农场企业化改革，运茂林业公司加强了林权管理，潜垦市政工程公司加强了施工管理。加强职工医疗保障，继续实施《职工大病医疗救助暂行办法》。用好用活市场手段和法律手段，不断完善“两田制”土地承包承租实施办法和收入分配办法。

工作作风持续改进。自觉接受人大、政协和社会监督。强化公共资金、民生项目、突发事件等方面的审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化各类巡视反馈意见整改落实，持之以恒纠治“四风”，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等行为，营造了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出，工作中还存在一些不足。主要是：经济总量尤其是工业经济块头不够大，产业发展水平不够高，创新能力不够强，企业内生动力还不足；农业结构调整步伐较小，职工持续增收难；营商环境、生态环境、民生领域还有不少短板；少数干部不想为、不会为、不敢为的现象在某些特定范围内还比较出。对于这些问题，我们将高度重视，积极面对，采取有效措施，通过发展逐步加以解决。

二、下半年工作打算

（一）以质量效益为核心，更大力度提高发展活力

夯实经济发展基础。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集。支持昌云纺织、绿亿园、波涛水产等一批企业发展壮大，推动久乐电子、富氢水等项目建成投产，加快陈溢新型建材厂、运储农贸等企业不动产权证办理。优化园区发展布局，强化金融、土地、水电气等要素保障，提升园区配套服务能力和整体形象。拓展农产品销售渠道，为电子商务进农村提供便利。积极培育新兴产业和新的经济增长点。培育“新进规”工业企业和限上服务企业、商贸企业。

突出开展招商引资。深入开展“全域、全线、全员”招商引资，立足强链、延链、补链，突出引进龙头、招新引优、招才引智、打造集群。组织企业参加各类进出口展会，开拓海外市场。及时兑现奖励资金等政策，形成全区共抓招商的氛围、大抓招商的合力。提高效率，营造开放、便利、快捷的营商环境。

不断提高服务水平。做好项目对接，压实包联责任。全面落实减税降费系列政策，完善支持企业发展的相关措施。帮助企业解决用工、融资等现实难题。坚持有求必应、无求不扰，全面梳理、精简和规范涉企现场检查事项。发挥商会作用，定期召开企业家座谈会。压实企业保姆责任，形成项目接续投入机制。运用市场化、法治化手段，盘活困难企业、僵尸企业，盘活闲置土地。

（二）以富民强基为目标，更大力度推进乡村振兴

积极发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，稳定虾稻基础，加大黄桃、半夏、西瓜、水蛭等特色农业支持力度。探索推广虾稻鳖养殖、稻渔综合种养等生态种养模式。推动药肥双减、绿色防控等技术示范。大力引进和培育农产品精深加工企业，完善“公司+基地+农户”利益联结机制，打造一批高品质、好口碑的农业金字招牌。

加快建设美丽乡村。推进乡村振兴项目和美丽乡村项目。坚持规划引领，把生产队合理分类，完成美丽乡村勘测和规划，打造一批产业鲜明、设施完善、生态宜居的示范单位。巩固拆违治乱成果，继续农村人居环境整治，加强农村庭院改造。完善生活垃圾一体化清运体系，开展垃圾分类试点。加大“厕所革命”力度。推进渠道疏浚、水体整治和饮用水源保护。加强农村电网改造。

培育壮大经营主体。积极引进市场主体，培育一批家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业，加快建设产业功能齐全、辐射带动明显的田园综合体，加强面向小农户的社会化服务。抓好“三农”领域重点工作。培养造就爱农场、懂市场，热心服务“三农”工作队伍。加强基层干部队伍建设，积极培育职业农民和创业致富能人，带动群众增产增收。

（三）以全域创建为抓手，更大力度提升城乡面貌

突出集镇建设。加快中心集镇改造提质，抓好老旧小区和背街小巷综合整治。完善公共厕所、垃圾转运站等公共设施。抓好水电气设施和管网建设，推进集镇排涝能力提升和污水处理提质增效。做好五支沟景观带绿化配套工程和沿线环境整治。保护好杨林垸、鲁家垸湖泊水质。实施老菜场停车场改造工程和职工文体中心入口景观工程。

构筑交通网络。深化省级“四好农村路”建设。加快农村公路建设，形成由点成片、由美到富的交通格局。完成邵新线（西三支沟）、大明线（西四南北沟）道路升级。完成东二、东三南北沟2.15公里道路升级改造。完成幸福队东四南北沟东堤和新华队东五南北沟东堤移民道路建设项目。完成新河队1.03公里扶贫道路建设。为高质量发展提供区域交通保障。

推进精细化管理。进一步巩固创文、创卫、创四好农村路成效。推动集镇管理的精治、法治和共治。推进中心集镇提质，实施集镇主干街道、休闲广场、亲水廊道绿化，打造生态景观带。突出农贸市场、人居环境、交通秩序、施工工地、疫情防控、安全生产等方面，开展规范化管理。推进环卫保洁市场化运作，实行“一把扫帚扫到底”，向背街小巷、老旧小区、集镇周边等区域延伸，营造更整洁、更有序、更舒适的居住环境。

（四）以绿色宜居为导向，更大力度加强生态建设

强化生态系统修复。走生态优先、绿色发展的路子，做好植树造林、生态保护。突出抓好环保督察反馈问题整改，完成黑臭水体整治、重点沟渠治理。推进企业污水达标排放。严厉打击违规挖沙取土、违法捕捞等行为。严格畜禽养殖“三区”分类管理，推进养殖废弃物资源化综合利用，有效遏制农业面源污染。抓好固体废物乱倒乱堆排查整治。

严格环境治理保护。打赢蓝天保卫战，开展扬尘、油烟等综合治理，宣传和推广集镇禁鞭，落实秸秆禁烧管控措施。打赢碧水保卫战，抓好集中饮用水水源地保护，加强重点湖泊治理和管护，取缔围网养殖，逐步恢复湖泊功能。推进生活污水与主管网连通，加强污水处理厂的生产管理。打赢净土保卫战，实施化肥、农药减量增效，防止土壤重金属污染。加强对土壤环境的监测，推广农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术。

推进绿色低碳发展。加强生态文明观教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展节约型机关创建工作。实施道路两侧绿化、小广场绿化和庭院绿化。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。引导企业节能降耗减排，培育节能环保的绿色产业。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

（五）以服务群众为宗旨，更大力度推进共建共享

着力增进民生福祉。加大企业稳岗和职工培训力度。深入推进全民参保和扩面征缴工作。做好中小企业、灵活就业人员等重点人群的参保工作。持续开展保障农民工工资支付专项治理，构建和谐劳动关系。落实城乡低保、五保供养制度和残疾人两项补助。提升农村“三留守”关爱服务。完善退役军人服务体系。落实全面两孩政策配套措施。持续改善就医条件，建好四个办事处卫生室。巩固血防综合治理成效。保障困难群众住房安全。重视和支持老龄、关工委工作。

着力提升社会文明。大力弘扬社会主义核心价值观。讲好新时代的“运粮湖故事”，增强“运粮湖自信”，为发展提供强大的精神动力。广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范、潜江好人、十星级文明户等创建活动。持续完善公共文化服务体系。办好一批群众性文体活动。完善村规民约，提升乡风文明，建设邻里相帮、守望相助的和谐家园。

着力创新社会治理。完善公共法律服务，抓好“七五”普法。推动乡村治理民主化、法治化、有序化，传承和发扬新时代“枫桥经验”，规范基层群众性自治组织建设，发动和依靠群众就地化解矛盾纠纷。进一步落实领导包案制和下访接访。完善基层法律顾问、专职人民调解员工作机制。推进扫黑除恶专项斗争，持续开展禁毒、扫黄打非、网络安全等行动。打击非法集资，防范金融风险。深化交通、建筑、食药等重点领域安全整治。开展第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，鼓励支持志愿服务和公益活动。

（六）以效能建设为重点，更大力度提高治理水平

坚定正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面推进中央、省、市的决策部署落地生根。以党的政治建设为统领，强化理论武装，抓好意识形态领域工作，加强宗教事务管理。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。注重访民情、听民意、解民忧，办好民生实事，在联系群众、服务群众中发挥好模范带头作用。

倡导务实高效作风。围绕“四个农场”建设，进一步强化理论学习，发扬雷厉风行的作风，营造务实创业的氛围。倡导工作重心下移，多到现场研究破解阻碍发展的措施办法。持续精文减会，减少迎来送往，把主要精力放在谋发展、抓落实、促改革上。强化重大决策、重点工作目标任务分解和督查考评，推动工作提速增效。深化党务、政务信息公开，主动接受监督。

守住清正廉洁底线。自觉遵守中央八项规定及实施细则，驰而不息纠治“四风”。力戒形式主义和官僚主义。厉行勤俭节约。完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制。严管财政资金、公共资源和国有资产，从源头预防和减少腐败发生。始终坚持依法科学民主决策。始终把纪律和规矩挺在前面，保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。

2020年6月28日