运粮湖管理区

新冠肺炎疫情控制应急预案（试行）

近期国内入境人员和进口冷冻冷藏冷链食品经常检出新冠病毒阳性，国内多地发生新冠肺炎聚集性疾情，教训深刻，也提示我们外防输入漏洞依然存在，疫情反弹和输入风险依然存在，今冬明春疫情防控形势依然严峻复杂，任务艰巨繁重。为切实做好管理区冬春季疫情防控工作，明确“属地、部门、单位、个人”四方责任，强化领导责任制，依据《湖北省突发公共卫生事件应急预案》《湖北省新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》《潜江市新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》，特制定本预案。

一、总则

编制本预案是为了有效预防和及时控制管理区新冠肺炎疫情，规范疫情应急处置工作，最大限度减轻疫情危害，保护人民群众身体健康，维护社会稳定。

工作原则是以人为本、生命至上，统一领导、联防联控，预防为主、群防群控，分级分类、精准施策，依法科学、有序防控。

二、应急组织管理

（一）应急指挥机构

管理区成立新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部，由管理区党委书记任指挥长、班子成员任副指挥长，指挥部成员单位包括相关科室、各办事处（社区）及相关市直延伸单位。

运粮湖新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部全面负责全区新冠肺炎疫情防控工作，指挥部下设办公室和综合组、医疗救治与疾控组、物资和市场保障组、宣传组、社会稳定组、企业服务组等六个工作组。办公室主任由管理区分管领导担任，办公室设在卫生科。各办事处、社区按照属地管理原则，负责辖区新冠肺炎疫情应急处置工作。

（二）工作组组成及职责

1.综合组：

组  长：赵国毅

副组长：何英来  李宏敏

成  员：王  伟  邵圣芳  王万家  侯三林  范建波

叶  标  黄朝坚

职责：负责综合协调管理区疫情防控指挥部内部日常事务，统筹各工作组协同运转；与市督导组工作衔接；指导督促做好办事处、社区的疫情防控工作；组织开展疫情防控工作监督检查。做好综合信息、地区工作、救治隔离场所建设、督查工作。

2.医疗救治组与疾控组：

组  长：李宏敏

副组长：王广彦

成  员：刘劲松  赵春华  王妻红  樊 荣  张 露

职责：负责组织开展医疗救援、临床专业知识和技能的培训。按要求做好定点救治医院转诊工作，组织开展疑似病例、确诊病例以及密切接触者、可疑暴露者的疫情监测、流行病学调查、医学检查等工作，对密切接触者及可疑暴露者实行居家或集中隔离医学观察；严格管控境外输入和中、高风险地区来场人员，首先是居家隔离，必要时集中隔离；及时摸排和上报来场人员的信息，第一时间进行核酸检测；全面摸排重点人群（13类人群）信息，建立台账，做好应检尽检和愿检尽检人员的采样、送检工作；承担防控人员技术培训。督导检查发热门诊预检分诊及医务人员防护、培训、应急物资准备等落实情况。承办指挥部交办的其他工作。

3.物资和市场保障组

组  长：程年安

副组长：黄迁华

成  员：许兴民  夏书银  凌云

职责：负责协调疫情防控应急物资的供需、采购、储备、调配等事宜，做好医疗废弃物处置；保障全区生活必需品供应充足、品种丰富，价格稳定；保证紧急物资及人员及时运输；做好捐赠款物的监督管理使用，依法及时向社会公开捐赠款物接收使用信息；承办管理区疫情防控指挥部交办的工作。

4.宣传组

组  长：刘  琴

副组长：曹体康

成  员：陈  帅  雷 雨  李 勇  杨家林  李雷雨

职责:负责及时、准确、全面发布疫情相关信息；组织对防治工作的新闻宣传报道；安排新闻媒体实施健康教育，向公众普及防病知识；向市相关新闻单位提供有关防治工作信息。承办管理区疫情防控指挥部交办的工作。

5.社会稳定组

组  长：张卫国

副组长：陈必清  赵  波

成  员：王万家  侯三林  范建波  叶  标  黄朝坚

职责:负责社会治安，维护社会秩序，加强医疗机构安全保卫，指导各单位内部安全防护；严厉打击妨碍疫情防控违法犯罪行为，及时排查处置各类社会风险隐患，全力维护社会大局持续稳定；督促检查各单位和有关部门相关工作落实情况，承办管理区疫情防控指挥部交办的工作。

6.企业服务组

组  长：邓永武

副组长：张治国  黄朝坚

成  员：潘传玺  刘建军  马洁

职责：负责企业疫情防控工作、统筹协调、检查督办等工作,及时研究解决企业生产经营面临的疫情防控困难和问题；加强经济形势监测分析、运行调度，统筹制定促进经济社会加快发展的政策措施并推动落实。承办管理区疫情防控指挥部交办的工作。

三、应急响应分级和应急响应标准

管理区根据市需要评估启动、调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别，管理区疫情防控应急响应级别分为四级。

一级应急响应:

1.全区出现严重的社区暴发流行，严重影响正常生产生活秩序，疫情防控和医疗救治能力严重不足，需要外部支援。

2.全市其它乡、镇、处出现严重的社区暴发流行，波及我区可能性极大，全市已启动一级应急响应。

二级应急响应:

1.全区有持续的社区传播疫情，导致局部暴发流行，尚未对全区正常生产生活秩序造成严重影响，需要由省级统一协调应对疫情。

2.全市其它乡、镇、处出现持续的社区传播疫情，导致局部暴发流行，波及我区可能性极大，全市已启动二级应急响应。

三级应急响应:

1.全区一周内1个及以上办事处、社区出现聚集性疫情，有社区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响，需要由市级统一协调应对疫情。

2.在市卫生健康委指导下，市卫生健康委组织专家认定的其他情形。

四级应急响应:

1.全区一周内出现聚集性疫情，有社区持续传播的风险，对本地区正常生产生活秩序造成一定影响。

2.市卫生健康委组织专家认定的其他情形。

四、应急响应级别评估原则

由市卫生健康委组织开展应急响应级别评估，应综合考虑以下几个方面：针对新冠肺炎疾病的最新认识，疫情波及范围和严重程度、受疫情严重地区威胁程度；疫情防控能力，包括病例发现、报告、诊断能力,疫情调查、处置、防扩散能力，医疗救治能力。社会综合因素，包括公众防病意识和自我防护能力，不同时期、不同地区、不同人群的特殊性、敏感性和疫情所造成的影响，以及社会综合治理能力等。

五、启动和调整应急响应的程序

管理区按照应急预案规定，组织专家，结合我区实际情况和疫情形势进行分析研判，提出启动、调整、终止疫情防控应急响应级别的建议，报市政府或疫情防控指挥部批准实施，并向市卫生健康委备案。

防控期间，按照市政府或市疫情防控指挥部提出动态调整、及时终止本辖区应急响应的建议，管理区疫情防控指挥部组织协调有关部门参与疫情应急处置工作，并根据疫情防控实际需要可以采取下列多项应急处置措施。

1.强化党政领导责任

各单位各部门要强化主管部门责任和属地管理责任，明确“属地、部门、单位、个人”四方责任，“一把手”要亲自抓，负总责，要坚守岗位、靠前指挥，将防控工作作为重点工作。

2.密切多部门和跨地区协作

在管理区疫情防控指挥部主导下，各部门要根据职责分工，制定突出行业特点和防控重点的工作方案。同时，要加强与周边乡镇的联防联控机制，加强毗邻地区协调配合，共同做好防控工作。

3.开展风险评估

依据疫情发展变化和防控需求，按照市疫情防控指挥部风险评估标准，提出调整应急响应策略和措施的建议。

4.开展疫情监测报告及流行病学调查

管理区卫生院在市疾控指导下及时组织更新防控方案及配套技术文件。指导全区各部门加强早期病例和暴发疫情的发现、确认、诊断和流行病学调查。

卫生院要开设发热门诊(诊室)，严格预检分诊和首诊负责制,发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者时，按照法定传染病的报告要求，在规定时间内进行网络直报，发生大流行时，遵循应收尽收的原则，应建立分级诊疗制度，对疑似患者及时转诊市定点医疗机构，密切接触者集中隔离医学观察。

开展殡葬服务资源评估，有效保障遗体接运、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务，及时规范处置病亡患者遗体，充分保障参与遗体处置人员防护物资。

5.依靠非药物防控措施开展疫情防控

在疫情暴发和流行地区，管理区报经市政府批准，可以实施封锁和交通管制措施，减少和限制人员进出；可依法采取停工停业停课、限制或者停止集市、集会以及其他人群聚集活动等紧急措施。在交通工具、公共设施、公共场所实施体温筛查和健康码查验。增加社交距离，鼓励公众居家办公上课，非必要不外出。发布健康提示和就医指南，科学指导公众做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手、保持卫生等，以降低人群新冠病毒的暴露风险。开展社会心理干预，开通咨询热线，组织专业人员为公众提供心理咨询服务，及时为一线和重点岗位人员提供心理支持服务。

6.社区要强化“人、物、地”同防,做好外防输入

加强境外入境和国内重点地区来场返场人员管控，对经口岸城市隔离满14天的人员，严格实施居家观察闭环管理，按规范开展核酸检测。各单位和相关部门要加强对国内疫情的关注，对重点地区来场返场人员要第一时间组织干部、网格员等开展摸排，加强高风险人群隔离管控和核酸检测；对通报发现冷冻冷藏冷链食品检出新冠病毒核酸阳性的，要第一时间组织排查，确保对流入我区的同批次食品第一时间得到摸排管控。