农场工作报告

—2015年1月28日在农场第九届职工代表大会第三次会议上

场长    徐宗凌

各位代表：

现在，我代表农场向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，农场党委团结和带领全场干部职工，以职工增收、农场增效、社会和谐为出发点和落脚点，进一步解放思想，突出重点，扎实工作；全力抓好经济总量扩张、优化结构调整、特色产业园区和项目建设、农业高产高效、海外农场发展、城镇功能完善等六件大事，全场各项工作取得新的进展，经济发展稳中有进，社会和谐稳定。2014年全场完成社会总产值20.5亿元，同比增长18%；完成工业产值13.89亿元，同比增长13.5%；农业产值4.02亿元，同比增长8%；完成地区生产总值6.43亿元，同比增长9%；农业增加值2.44亿元，同比增长5%；工业增加值3.6亿元，同比增长12%；完成固定资产投资2.1亿元；实现税收677万元，农工人均纯收入12602元。一年来，我们做了如下主要工作：

（一）工业稳步增长，经济支撑作用明显。

农场积极转变经济发展方式，调整产业结构，不断突出工业在经济发展中的主导地位，强化招商引资和园区建设，培植新的经济增长点。

企业运行保稳争强。农场传统工业企业虽然受到经济下行压力的影响，依然能够依靠自身努力，均能正常运转，并保持良好态势为农场经济发展做出了贡献。芙蓉纺织再度纳税过百万；“绿亿园”被评为省级龙头企业；“兴武棉业、一口香”被评为市级龙头企业。

招商引资及项目建设成效显著。投资1200万元的“森宇农业”菊花烘干项目，2014年5月份竣工投产；投资3000万元的绿亿园农产品有限公司面点加工续建项目，2014年6月份竣工投产；总投资8000万元的“运储农贸”粮食烘干加工项目，第一期工程已完成建设；总投资3亿元的“润潜农业”农产品仓储物流第一期项目于2014年底建成竣工；投资1100万元的远联加油站迁址建设项目，正在办理用地手续，年后即可开工建设。

园区建设有序推进。农场将特色产业园区建设作为工业经济发展的平台，自我加压，不断推进园区建设。筹资13万元，完成绿亿园西门北段水泥路建设工程；筹资53万元，完成园区外环路土方3.5万方；筹资18万元，用于园区主干道树木绿化；筹资10万元，铺设园区企业自来水管线750米；远联加油站迁址扩规前期工作已完成，为更好的服务园区打好了基础。

（二）农业稳中有进，基础不断夯实。

农场以建设农业现代化为目标，全面落实强农惠农政策，突出农业产业结构调整，积极发展高效特色产业；不断强化农业基础设施建设，有效改善了农业生产条件。

现代农业基地建设进程加快。以市场为导向，积极调整农业种植结构，推进农业生产。全场夏粮面积3.5万亩；水稻面积3.4万亩，粮食总产实现“十一年增”；油菜面积0.4万亩，与上年持平；棉花面积0.47万亩，比上年下降。积极学习引进发展特色农业先进经验，加大土地流转集并力度，因地制宜推广高效特色农业。目前形成虾稻共作基地1.5万亩、花卉苗木3000亩、浅水藕2400亩、大棚蔬菜500亩、大棚四季西瓜1000亩、甜玉米1000亩、其他高效特色种植（菊花、葡萄、毛芋头等）1000亩等“七大特色高效农业板块基地”。

农业基础设施进一步加强。农场安排水利建设资金100余万元，整治了堤防、涵闸、泵站、河道沟渠隐患；市办工程新干渠下游疏浚固堤已完工；连心泵站和阴阳湖泵站升级改造方案已落实，项目实施正在启动中。

强农惠农政策全面落实。农场严格执行国家政策规定，积极落实各项惠农政策。全场农工获得良种补贴89.8万元；粮食补贴73.4万元；农资补贴358.9万元；农机补贴47万元。目前，全场拥有大中型农田拖拉机74台套，小型农田拖拉机55台套，联合收割机96台套，插秧机24台套，水稻、小麦机耕机收面积达到100%；全年组织举办各类科技培训会30次，培训干部职工3000余人次，满足了农工对先进种养技术的需求。

（三）城镇化进程加快，居住环境得到改善。

农场将城镇化建设与园区建设、危房改造政策和新农村建设有机结合起来，不断加快城乡一体化进程。

危房改造按时完成。2014年，全场危房改造计划600户，开工640户，开工率为106%，投入资金4500万元。12月底已全部完工，完工率为106% 。通过危房改造政策，职工获得危房改造补助资金952.5万元，居住环境得到有效改善。

小区、酒店、超市建设成亮点。投资2400万元的西堤街花园小区二期和投资3600万元的景湖花园小区建设完工；投资2000多万元的景湖花苑酒店于2014年8月份投入使用；投资700万元的景湖花苑超市于2015年元旦正式开业；投资1000万元的平安花园小区，正在建设当中。

城乡基础设施明显改善。争取市政府投资180万元，解决了高速出口至318国道路段丫运公路改造升级问题，改善了进入农场门户路段形象；筹资110万元，完成了新场路维修及扩宽改造；筹资33万元，完成了农场四支沟北路西堤路至建设路段路面维修及扩宽；筹资27万元，完成了杨林路扩宽改造；筹资26万元，完成小城镇背街小巷建设6处；筹资65万元，完成了各分场主干道的破损维修；筹资56万元，完成了运粮河西三支沟至四支沟段道路升级改造。

（四）新农村建设有序推进。

农场着力推进“美丽家园·清洁乡村”、“绿满荆楚行动”等活动。筹资160万元，完成了4个办事处涉及6个基层生产队基础设施升级改造。同时，结合“三万”活动，创新长效保洁机制，对居民点居住环境进行常态化管理，整体环境面貌得到了较大改观。新场办事处大湖队被评为全省宜居村庄。

（五）海外农场实现“开门红”，农场知名度逐步提升。

农场成立工作专班，精心经营海外农场。首期种植的7500亩水稻实现赢利53万元；海外农场第二期土地开垦1.8万亩，现已完成泵站、沟渠、田间道路建设，达到种植基本要求；农场大力推进“走出去”发展战略，扩大了知名度，提升了影响力。

（六）党组织建设和党风廉政建设全面加强。

农场牢牢把握教育实践活动 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合为民务实清廉的活动主题，全面加强组织建设和党风廉政建设。 

群众路线教育实践活动得到深入开展。按照市委的统一部署，农场切实加强党员干部群众观点和群众路线教育，坚持边学边查边改、坚持“教育、实践”两手抓、两手硬，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，取得了思想认识、问题整改、制度建设“三突破”实效成果。

干部队伍得到强化管理。农场认真贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选拔政治可靠、能力突出、作风过硬、群众信任的干部进各级领导班子。全年调整基层班子和科室干部16人次，党纪政纪处分2人。

“两个”责任得到层层落实。农场党委充分认识到落实“两个”责任是加强党风廉政建设的根本性和源头性举措，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，着力建设党风廉政组织网络。一是按“七有”标准规范建设场级纪检机构，按“五落实”标准规范建设办事处纪检组织。二是明确各级单位职责，层层落实党委的主体责任和纪委的监督责任，形成了一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。

（七）保障体系不断健全，民生幸福指数不断提升。

农场高度重视民生事业发展，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极保障和改善民生。

争取项目资金，谋划惠民工程。农场筹资30万元，投入猪场排污治理；筹资54万元，修建了职工公墓和殡仪馆；争取项目资金177万元，完成了五个边远生产队自来水管网安装，解决了安全饮水问题；争取项目资金104万元，新建连心桥，解决了边缘生产队居民出行难的问题；争取项目资金287万元，用于矿区整治及损毁道路的修复；争取项目资金60万元，建设社区工作服务站；争取现代农业资金110万元，用于虾稻共作基地建设。

健全社会服务保障体系惠及民生。农场社会保障体系不断健全，实现了养老保险、新农合、救助困难职工群体、义务教育全覆盖，做到了老有所养、老有所乐、病有所医、贫有所帮、少有所教，职工群众幸福指数全面提升。按时完成养老保险费的收缴及养老保险金的发放工作，全年发放养老金5634万元。实施农村低保222户，城低保166户，农村五保9户；发放救灾、医疗救助资金18万元，发放农低保救助50.7万元，发放城低保救助72.68万元。新农合参合率100%；血吸虫病人群感染率低于1%，血防治理工作达到国家疫情控制标准。全场外出务工1580人，培训82人。争取资金125万元，对校园基础设施进行了升级改造，经考评成为市域农场第一现代化学校。学校中小学入学率、巩固率达100% 。

（八）社会各项事业全面协调发展，农场和谐稳定。

财务管理制度监管健全。农场出台《差旅费报销办法》、《公务接待费管理办法》，进一步加强了财务管理和控制费用支出。计生服务全面提升。全年共出生89人，出生政策符合率98%，计生统计率100%；工会组织凝聚力增强。农场工会紧紧围绕农场经济发展为中心开展工作，发放省工会会员服务卡1700余张，办《工会工作简报》68期；成功举办的首届广场舞大赛在全场产生了积极地影响，深受职工群众喜爱。文化宣传报道成果喜人。文化站推选的读书用书示范户，获省级“书香门第·耕读人家”称号；宣传部门发表新闻报道，分别刊登在“人民日报”、“湖北日报”、“湖北农垦”、“农村新报”等国家级、省级报刊杂志上，提高了农场的知名度，为农场经济建设发展起到了积极推介的作用。社区服务功能加强。社区充分发挥为民服务作用，突出为民做好事，办实事，以活动为载体，拉近居民群众的距离。为创建和谐社区打下了良好的基础。社会长治久安。农场始终坚持把维护稳定作为“第一责任”，坚持依法行政，以创建“平安农场”为契机，大力推进网格化管理，不断加强应急管理、信访维稳和安全生产工作。全年排查安全隐患166起，整改166处，投入整改资金144.5万元。全场共接处警102起，其中立刑事案件25起，受理行政案件35起。全年未发生重大刑事案件，社会和谐稳定。

同时，人大、政协、武装、统战、国土、公安、司法、金融、工商、税务、财政、交通、电力、血防、林业、畜牧、邮政、电信、广播电视、档案、食品药品安全监管等各项工作都取得了新成绩，对农场发展做出了积极的贡献。

此外，农场各条战线都涌现出了一批先进集体、先进个人。为了表彰先进，更好地发挥先进的示范带头作用。农场决定，对贡献突出、表现优异的2家优秀企业、8个先进单位、73名劳动模范、1个文明卫生门店予以表彰和奖励。

各位代表，这些成绩的取得是农场党委坚强领导、科学决策的结果；是全场干部职工团结拼搏、真抓实干的结果；是社会各界通力合作、广泛参与的结果。在此，我谨代表农场，向全场广大干部群众，向市直驻场单位的干部职工，向各位职工代表和离退休老干部，向关心支持农场发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受到表彰的优秀企业、先进单位、劳动模范、文明卫生门店、优秀岗位能手、优秀科技示范户表示热烈的祝贺！

二、把握新常态，抢抓新机遇

谋划和做好今年工作，必须审时度势，认清形势，着眼大局，把握新常态，抢抓新机遇，实现新作为。

把握新常态，就是要准确理解我国经济发展进入新常态的重大战略判断，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态。新常态之“新”，就是不同以往，由“旧”转变为“新”，这包含着转变、转轨、转型；新常态之“新”，就是相对稳定，稳政策、稳预期、稳增长。在当前和今后的工作中，我们要充分认识新常态下的新趋势、新特征、新动力，始终保持忧患之心、冷静之心、坚定之心、进取之心，把“新常态”作为我们经济发展的“大逻辑”、“大前提”；进一步把握好新一轮中央、省、市对农垦、农场发展的新定位和新政策，促进加快发展不泄气、促进竟进精神不懈怠、促进转型升级不犹豫、促进改善民生不动摇。

三、2015年的主要目标任务

今年农场工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、省委农业工作会议和市委七届七次全会精神，坚持构建和谐社会，依法行政，依法治场；坚持构建为民务实清廉的政治新常态，着力保障和改善民生；坚持构建稳定发展的经济新常态，加快转方式、调结构、促升级；坚持创新思路和方式，积极破解经济社会发展难题，确保全年工作顺利推进。

全场经济社会发展的主要目标是：实现社会总产值24.19亿元，同比增长18%，实现工业产值15.76亿元，同比增长13.5%；农业产值4.34亿元，增长8%；地区生产总值7亿元，同比增长9%；农业增加值2.56亿元，同比增长5%；工业增加值4.03亿元，同比增长12%；完成固定资产投资2.5亿元；实现税收750万元；实现农工人均纯收入13000元。

围绕上述目标，我们要以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：

（一）坚持农场企业化发展方向不动摇。

坚持四化、三抓、两率先。坚持农场企业化发展方向，创新经营组织制度。按照“生产经营市场化、公共服务均等化、社会管理属地化、生活服务社会化”的要求，进一步解放思想，发展农场生产力，着力增强农场活力；抓好资源、资产、资金的优化配置，加强管理，发挥效益最大化；抓好农场内设机构和下属单位的整合、归并，建立快捷、高效的工作机制；抓好在岗干部的精简工作，减轻农场财政负担；率先打造现代农垦示范场，率先创建现代农垦先行区。

（二）坚持特色产业园区建设不动摇。

坚持工业主导，投资拉动、项目带动、创新驱动，加快特色产业发展，构建具有区域竞争力的特色产业园区。

推进园区基础设施建设。分年逐步完成七支沟以南、五南北沟以西3平方公里园区外环道路建设；争取高速公路管理部门，对丫角高速出口改造升级；完成园区七南北沟主干道绿化、沟渠硬化配套工程；完成园区1000米电力线路建设；加强对园区地面建筑的控管。未经批准，园区不准修建任何地面建筑，原已修建的地面建筑未经批准，严禁擅自改变现状结构。

加快园区项目建设。督促运储公司完成4000万元的第二期投资项目；督促润潜公司完成6000万元的第二期投资项目；完成远联加油站迁址建设。

加强招商引资工作。号召全员招商，抓信息，突出专班招商，着力引进一批投资强度大、科技含量高，对产业发展和优化产业结构具有较强带动作用的大企业，大项目。全力招引天然矿泉水项目落户园区；力争引进生态水蛭深加工项目落户园区；招引2000万元的禽蛋加工项目落户园区。

支持企业转型升级。鼓励纺织、服装、棉花加工等传统企业转型，在转型中求生存、求发展；加强企业外围环境管理，引导企业规范运作，支持农产品加工企业扩规升级，做强做大；积极争取上级扶持政策，加强服务，协助企业解决问题，与企业共渡难关。

（三）坚持推进现代农业理念不动摇。

牢固树立以农为本、建设现代农业的理念，在巩固发展现有优势模式的基础上，推进农业产业化进程，充分利用现有土地优势，发展高效农业、生态农业、规模农业、品牌农业、设施农业、装备农业。加强农业基础设施建设，确保农业稳产丰收。

抓好特色产业推进。优化农业产业结构调整，推进现代农业发展进程。鼓励发展高效、特色种养模式。鼓励支持发展大棚蔬菜，稳步推广扩大虾稻共作、苗木花卉、莲藕、甜玉米、大棚西瓜、再生稻、毛芋头、菊花等成熟的高效种养模式面积，使高效种植面积达到2.5万亩。

加强板块基地建设。引进国家级龙头企业莱克集团公司，共建东方红片区3000亩虾稻共作和西七支沟沿线5000亩虾稻共作基地高标准示范区。积极探索虾稻共作、花卉苗木、大棚蔬菜、大棚西瓜、甜玉米、菊花、莲藕等“板块经济”与种植户、专业合作社、产业化龙头企业有机结合，引导农工向特色高效模式发展，多渠道促进农工增收。

夯实农业水利基础。投资100万元，完成农场泵站、涵闸的检修和堤防修险加固，逐步对小型水利设施进行完善；完成阴阳湖泵站和连心泵站升级改造。争取水利项目，完成新干渠上游进水、下游建节制闸工程，解决农场抗旱水源；争取水利项目，完成运粮河沿线8个老涵闸升级改造，确保防汛安全。

加强农业技术服务。加强科技培训、各类科技资料发放工作，重点开展虾稻共作、毛芋头、大棚蔬菜、水稻、小麦等方面的种养技术培训，推进虾稻保险工作。强化动物疫病防治，提高防治效果，降低防治成本。强化科技示范户建设，通过科技推广，提升职工素质，培养一批农业新型实用人才。

（四）坚持新型城镇化建设不动摇。

以打造生态、宜业、宜居小城镇为目标，加强城镇道路、功能设施和生态环境建设，提升城镇建设品位，创建优美居住环境。

完善小城镇规划。突出城镇整体规划修编，以东岳路、光明路、杨林路为三条横线，以西堤路、新场路、建设路、五南北沟路、六南北沟路为五条纵线，相互连通，形成小城镇“三横五纵”新格局。

加快小城镇建设。逐步完成五支沟西堤路至五南北沟道路硬化、沟渠护坡、亮化、绿化，打造小城镇新的“内河”亮点；与莲池公园相连，创建小城镇的休闲区；完成光明路主电杆搬迁；完成建设路扩宽、绿化升级改造；推进背街小巷基础设施改造；完成小城镇2万千伏安电力增容建设；对城镇自来水老管网进行逐步改造；谋划文化体育场馆建设；与桑梓湖畜牧良种场建立战略联盟，发挥各自优势，抱团发展。

加强小城镇管理。以城市理念来谋划小城镇的建设管理，逐步推进小城镇规划改造升级，提升小城镇品位。小城镇改造必须以小区建设为主，禁止新批私人建房，现有住房，未经审批，严禁擅自改变原有结构，加宽加层；强化小城镇环境管控，保持小城镇清洁卫生日常管理；严禁乱搭乱建，乱扔垃圾；对乱搭乱建、乱扔垃圾等行为，依法依规严肃处理。

（五）坚持推进美丽乡村建设不动摇。

规划管控队级居民点。按新思路、新要求、高标准规划修编办事处；队级居民点，加强规划控管，严禁建造无规划的住房和永久性设施，队级居民点按“新、亮、美”的格局统一规划建设。

稳步推进新农村建设。按总体规划，分步实施的原则，打造新农村建设三条主线。以农场西四东三支沟、七支沟、总干渠三条主线为中心，对三条主线道路扩宽、绿化、亮化等优先集中建设。同时，积极制定政策，鼓励支持队级居民向三条主线和小城镇范围内搬迁。 

完善清洁家园工作机制。以美丽乡村建设为主题，充分调动职工参与清洁家园建设的积极性，使清洁家园工作制度化、日常化、常态化、市场化。

（六）坚持“走出去”发展不动摇。

稳步推进水稻种植。继续选派有责任心、懂技术、能吃苦、有团队精神的人员到海外农场工作。在稳固现有的种植面积基础上，稳打稳扎，稳步推进，不盲目扩张，规避风险，突出利益优先原则。

积极谋划新项目。积极参与湖北联丰公司、湖北润潜公司在非洲莫桑比克“海外千吨油脂、万吨棉花” 项目的谋划、论证，接管省局友谊农场。

打造发展新平台。以海外发展契机，打造农场新的项目争取平台、新的经济扩张和增收渠道，以海外发展为名片，逐步提高农场在全市和湖北农垦的知名度和影响力。

（七）坚持创新社会化管理，改善提高民生不动摇。

创新社会管理。积极探索城镇社区新型管理模式，优化资源配置，充分发挥社区服务功能，服务群众；进一步加大和谐平安农场创建力度；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立健全维稳、治安防范机制；支持卫生、教育事业的发展；进一步完善人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展；加强应急管理机制，提高应急处置能力；推进“阳光”信访工作；做好新时期人民武装工作；依法加强对宗教事务管理，促进民族团结进步；支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄等群体充分发挥作用；支持公安、司法、邮政、电信、金融、财政、广电、林业、畜牧、国土、交通、电力等市直延伸单位和机构履职尽责，为农场发展积极开展工作。

加强安全监管。继续深入开展“打非治违”专项行动，全面加强生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全工作，加强基层基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制安全事故发生，为农场经济平稳发展创造良好条件。

高度关注民生。积极争取养老院项目的落实；抓好2015年危房改造600户的任务落实；关心困难群体，进一步完善社会保障机制和救助机制，引导培训职工创业、就业、争收、创收。

（八）坚持加强党组织建设和党风廉政建设不动摇。

抓好各级党组织建设，为农场发展提供坚强保证。

一抓党建工作责任制。形成党委统一领导，党组书记负总责，分管领导具体负责，各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，切实做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。
    二抓服务型党组织建设。把基层党组织的工作重心转到“服务”上来，使基层组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务和谐、服务群众、服务党员能力，有力推动全场经济社会发展。

三抓党员干部队伍教育管理。加强对党员干部的教育、关心和爱护，促进党员干部想干事、敢干事、会干事、快干事、实干事，形成有理想信念、有敬业奉献、有职责担当、有能力作为、有法纪敬畏、有廉洁正气的高素质干部队伍。

加强党风廉政建设，为农场发展创造良好环境。

一是突出各级党组织的主体责任。落实党风廉政建设责任追究制度，树立起不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识。各级党组织主要负责人要把党风廉政建设和自身工作相结合，认真履行“一岗双责”，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。同时对检查中发现问题及时整改，督办落实。

二是突出纪检监察的监督责任。支持纪委“转职能、转方式、转作风”和制度监督，确保纪委监察的相对独立性和权威性；支持纪委在党风、政风上的监督管理；支持纪委加大案件查办力度，促进纪检工作有新作为，更好地推动党风廉政建设主体的落实。

三是突出廉政岗位风险防控。规范工作流程，制定防范措施，对廉政风险点深入摸排，加强对重点人、重点领域、重点项目的廉政风险防控，对各环节防范措施开展检查评估，确保管得住、防得牢、把权力关进制度的笼子里。 

（九）坚持政务公开、依法治场不动摇。

加强政务公开。大力推行场务公开、队务公开，做到真公开、敢公开、全公开，以公开出公正、出公平、出公信。坚持用制度管权、管事、管人，保证制度行得通、管得住、效果发挥得好。

严格依法治场。加大党员干部宪法法律教育培训力度，抓好“六五”普法工作，推动领导干部带头学法、模范守法、办事依法，将法治建设作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。依纪依法从严管理干部，严格政治纪律，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。以良好的党风促政风，以良好的政风带民风，推动全民遵法守法，提高全民法治素养。

严肃责任追究。加强监督检查，坚决查处不依法依规办事行为，及时发现处理不作为、乱作为、慢作为行为。严格责任倒查机制，以过硬的作风，作为依法治场的重要保障，确保各级干部在履职中站好位、用好权、履好职。

同志们，新常态、新形势、新任务对农场工作提出了更高要求。我们将以最大的决心、最实的举措、最严的要求，加强自身建设，改进工作作风，提能善政，善做善成，不辱使命，不负重托。

各位代表，回顾2014年，成绩来之不易；展望2015年，前途充满艰辛困阻和希望。让我们在农场党委的坚强领导下，不断挑战自我，克难奋进，为早日实现“农垦强、农场美、职工富”的农垦梦而努力奋斗!