2015年运粮湖农场工作报告

—2016年1月28日在农场第九届职工代表大会第四次会议上

       场长    徐宗凌

各位代表：

现在，我代表农场向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2015年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，农场全面贯彻党的十八届五中全会和市委七届八次全会精神，坚持构建为民务实清廉的政治新常态，着力保障和改善民生；坚持构建稳定发展的经济新常态，加快转方式、调结构、促升级；坚持创新发展思路和方式，积极破解经济社会发展难题，消除矛盾；确保了社会和谐稳定，圆满完成了九届三次职代会提出的年度工作目标。2015年，全场完成社会总产值23.36亿元，同比增长13.8%；完成工业产值16.1亿元，同比增长14.1%；农业产值4.28亿元，同比增长10%；完成地区生产总值7.06亿元，同比增长8.6%；农业增加值2.46亿元，同比增长6%；工业增加值4.23亿元，同比增长11%；实现税收666万元；农工人均纯收入14986元。

（一）工业经济发展取得新进展

园区建设进一步拓展。农场筹资360万元，完成工业园区外围2800米主干道路及涵闸工程建设；筹资75万元，完成园区次干道和下水道延伸建设；筹资10万元，对园区主干道进行了绿化；争取项目，完成园区1000米电力线路建设。

项目建设进程进一步加快。投资1500万元的森宇农业发展有限公司，2015年6月份竣工，并投入运行；投资4000万元的绿亿园秸秆回收综合利用项目，2015年9月份完工；绿亿园罐装饮品项目，计划投资3000万元，目前已建成试产；湖北润潜农业发展有限公司第二期投资1800万元的办公楼及消防等其他配套设施基本完工；投资1100万元的远联加油站迁址项目，已营业运行。

招引招商进一步优化。湖北全茂农产品有限公司皮咸蛋项目，计划投资2000万元，占地10亩，年加工出口销售1300万枚皮咸蛋，项目已签约，正在进行规划选址等相关工作，已提交相关材料到市政服务中心会审；康师傅集团天然矿泉水项目，计划投资2.4亿元，项目用地80亩，年生产量50-55万吨天然矿泉水，已于2015年9月签订意向性投资协议，该项目采矿权争取在2016年5月份前获得省国土厅批复；投资800万元的兆宇农资超市项目，项目用地5亩，2016年1月开工建设。

优质服务进一步加强。积极帮助兴武棉业跨出湖北、转战新疆，进行棉花收购、生产、加工、销售，目前经营状况良好；协助一口香米业有限公司整合资源，与中储粮潜江直属库合作进行国家政策性托市粮收购，目前工作进展顺利；认真为运储农贸、润潜农业、国豪种业等三家企业的土地证办理到位，为企业后续发展创造了良好的发展环境；促使企业进入互联网+领域，我场招商企业绿亿园、森宇农业等公司都建立了电子商务平台，公司发展进入快车道。

（二）农业经济发展取得新突破

特色种养稳步推进。全场虾稻共作高效种养模式面积由2015年的1.5万亩扩大到现在的2.2万亩；建成莲藕种植基地3000亩；发展四季西瓜、大棚蔬菜、菊花等特色种植基地800亩。

水利基础得到夯实。全场筹措资金130多万元，疏挖主进水渠12150米，改造维修保养排涝泵站15座、涵闸2处，整治运粮河堤防险段2处，修建小型提水泵站2座、机车桥及过水箱涵8座；积极争取项目，疏挖新干渠河道10000米；利用水利项目，连心泵站、阴阳湖泵站改造启动；农场农业生产防大汛、抗大旱的抗自然灾害能力得到进一步夯实。

“绿满潜江”亮点突出。2015年，我场共植树55477株，绿化面积1911亩，率先完成“绿满潜江”工作任务；同年5月，全市“绿满潜江”工作现场会在我场召开，“绿满潜江”工作获得市委、市政府的肯定。

秸秆禁烧取得实效。农场将秸秆禁烧与综合利用纳入年度目标考核，层层落实责任，强化部门配合，形成党政一把手负总责，分管领导包办事处，驻点工作组包生产队，生产队干部包田块的工作责任机制，强力推进秸秆禁烧工作，并取得实效，获得上级好评。

强农惠农政策全面落实。农场严格执行国家政策规定，积极落实各项惠农政策。全场农工获得良种补贴27万元；农资综合补贴293万元；粮食直补75万元；农机补贴30万元。

农业机械化水平全面提高。农场成立农民专业合作社28家，拥有大中型农田拖拉机80台套，联合收割机60台套；全场水稻、小麦等常规农作物机耕、机收面积达到100%。

（三）海外农场取得新成绩

农场进一步调整发展思路，继续实施“走出去”战略，选派的18名工作人员不辞辛苦、艰苦创业，充分发扬拼搏精神，海外农场种植的7100亩水稻，平均亩产1100斤，总产781万斤，取得良好效益。

（四）小城镇建设取得新成效

农场采取市场运作的方式，引进社会资本，建成了以湖景花苑、西堤街花苑、佳苑小区、平安小区、砖瓦厂小区等为代表的新型居住小区。筹资近400万元，对集镇破损主干道新场路、光明路进行升级改造；筹资400多万元，对集镇主干道新场路和光明路进行“黑化”升级；筹资170万元，对集镇外环线东岳路进行道路延伸硬化；筹资20万元，在小城镇区栽植高档风景绿化树232株；筹资40万元，完成集镇7处背街小巷道路、下水道改造。

（五）新农村建设迈出新步伐

试点建设逐步推进。一年来，农场按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主、村容整洁”新农村建设“二十字”方针，结合危房改造政策，在完成红光、东方红、南湖、肖邓、魏岭、新兴、新华等7个生产队的新农村建设的基础上，再次筹集资金320万元，对各办事处居民点进行硬化、绿化、亮化。

清洁家园形成长效机制。筹资35万元新建垃圾压缩中转站，于2015年9月1日正常运行。全场聘用保洁人员58人，设置垃圾桶130个，建设垃圾池421个，日处理生活垃圾7.3吨，清洁家园体系建设已形成长效机制。

（六）民生保障迈上新台阶

农场积极完善公共设施建设。筹资60万元，完成公墓及配套设施建设；筹资70万元，完成了集镇东片、西南片自来水管网改造；筹集资金613.6万元，完成了400户农垦危房和17户农村危房改造；扎实开展城乡低保专项清理整治工作，通过清理整治，城低保取消20户，59人；农低保取消14户，34人，并进行民主评议和公示，接受群众监督；按时完成养老保险金的收缴和发放工作，城乡居民续保率100%；发放各类救助资金131.5万元；发放退休职工养老金6101万元。

（七）社会事业取得新发展

人口计生、教育、卫生成果巩固。我场出生人口政策符合率96%，人口出生统计准确率100%；小学阶段入学率达100%；初中阶段三年巩固率达100%；新农合参合率达100%；农工报销新农合及大病求助医疗费608.27万元；血吸虫病人群感染率低于1% 。

宣传工会社区工作有了新看点。由在职农场领导、干部职工和学校教师撰写的诗歌、散文，成功入选湖北农垦2015年“我的农垦我的梦”征文辑。农场工会、妇联、共青团等各群团组织，积极组织参加“广场舞”“农民艺术文化节”“唱响潜江”等各种活动，丰硕了农场文化成果，提高了农场的知名度，为农场经济建设发展起到了积极推介的作用。社区不断完善和扩大服务功能，以开放式便民服务窗口为载体，干群关系融洽，为创建和谐社区打下了良好的基础。

综合治理、安全生产形势稳定。全场稳步推进平安建设，建立健全网格化管理。全年接处警137起，均已处理结案。切实加强行业监管、综合监管责任，全年排查整改各类隐患60处，未发生大的不稳定因素和安全事故。

（八）党组织建设和党风廉政建设进一步加强

巩固和拓展教育实践活动成果。深入开展组织纪律教育，引导和督促广大党员干部强化组织纪律观念，坦诚接受组织和群众监督。严明党的政治纪律，坚决拥护中央权威，坚定不移贯彻执行省委、市委、和农场党委的重大决策。凡是农场党委研究的工作，必须不折不扣落实完成，决不允许敷衍塞责，阳奉阴违。严明党的组织纪律。每位党员干部必须遵守民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度。重大事项必须请示报告。

“两个责任”进一步压实。农场认真贯彻落实省纪委、市纪委五次全会精神，紧紧围绕严守党的纪律、压实党组织主体责任、狠抓党风廉政建设和作风建设，以提神、提质、提位为目标，始终坚持一条主线全带高压，一个目标惩治遏制腐败，一票否决从严执纪，实现了宣传教育全覆盖，专项治理整顿全覆盖，监督执纪全覆盖，使得“两个责任”全上肩，抓早、抓小、抓细，坚持有腐必惩，有案必查，真正把各项规定和要求落到实处，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。2015年纪委案件查办立案5起，结案5起；受理信访件2件，查实1件，查否1件；向市纪委上报工作信息26篇。

同时，人大、政协、武装、统战、国土、公安、司法、金融、工商、税务、财政、交通、电力、血防、林业、畜牧、邮政、电信、广播电视、档案、食品药品安全监管等各项工作都取得了新成绩，对农场发展做出了积极的贡献。

此外，农场各条战线都涌现出了一批优秀单位和优秀个人。为更好地发挥正面典型的示范带头作用。农场决定，对贡献突出、表现优异的优秀单位和优秀个人予以通报表扬。

各位代表，这些成绩的取得是农场党委坚强领导、科学决策的结果；是全场干部职工团结拼搏、真抓实干的结果；是社会各界通力合作、广泛参与的结果。在此，我谨代表农场，向全场广大干部群众，向市直驻场单位的干部职工，向各位职工代表和离退休老干部，向关心支持农场发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受到通报表扬的单位和个人表示热烈的祝贺！

二、抢抓新机遇，促进新发展

中央在《关于进一步推进农垦改革发展的意见》指导思想中提出，以“推进垦区集团化、农场企业改革为主线，依靠创新驱动，加快转变发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在现代农业建设中的骨干引领作用，为协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化提供有力支撑”。

我们要进一步解放思想，抢抓历史发展新机遇，敢于创新、敢于担责，积极探索农场内部管理机制和办法，优化内部结构；积极探索国有资产资源经营办法，发挥资产资源效益最大化；积极探索组建融资平台，为加快农场发展，奠定资金基础；积极探索“走出去”发展新模式，拓展农场和职工增收渠道；积极争取医疗卫生等社会职能剥离，农场减负增效。

三、2016年主要工作

今年农场工作的发展总体思路：深入贯彻党的十八届五中全会和中央《关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取的工作方针，坚持在改革中发展、发展中转型、转型中升级、升级中跨越，努力实现“十三五”规划良好开局，为“打造升级版、建设先行区”奠定坚实基础。

全场经济社会发展的主要工作目标：2016年全场完成社会总产值26.16亿元，同比增长12%；完成工业产值18.27亿元，同比增长13.5%；农业产值4.62亿元，同比增长8%；完成地区生产总值7.53亿元，同比增长6.6%；农业增加值2.58亿元，同比增长5%；工业增加值4.69亿元，同比增长11%；实现税收700万元；农工人均纯收入16934元。

围绕上述目标，我们要以强烈的紧迫感和高度的责任感，坚定信心，创新思路，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：

（一）在特色产业园区建设及招商引资上实现新作为

加大园区建设力度。以七支沟以南和五南北沟以西作为园区优先发展区，坚持多方筹资、整合项目、量力而行、分步建设的原则，完成园区东北3.8公里的外环线道路建设；积极协调高速公路管理部门，对丫角高速出口改造升级；完成园区七南北沟主干道绿化、亮化、沟渠硬化及配套工程；围绕项目建设，推进园区水、电、路、网络、电视等管线延伸的建设。

推进招商引资项目建设。督促运储公司完成第二期投资项目；督促湖北省绿亿园农产品有限公司年产2万吨玉米须饮料建设项目竣工投产；督促润潜公司完成仓库升级改造；推动全茂蛋品项目早日开工建设；全力招引投资2.4亿元的矿泉水项目落户园区。

支持企业发展。推进润潜农业发展有限公司、运储农贸有限公司、一口香米业有限公司与中储粮潜江直属库国家政策性托市粮收购合作力度；推动嘉运服饰技术改造、设备更新；推动伟兴纺织、兴武棉业转型，支持芙蓉纺织、绿亿园、森宇农业、国豪种业、金丰收、诚盟楚乡、真善美、建明新材等企业发展。农场从税收分成中拿出20万元作为技改发展基金，以“以奖代补”的方式，支持企业技改升级；从新开征的房产税、土地使用税农场收益中拿出资金，支持企业再生产；继续对30万以上的纳税大户实行奖励；积极争取县域调度资金，支持企业发展。

（二）在特色农业、现代农业建设上实现新作为

转变农业发展方式。转变农业生产方式。抓好农机化耕作和信息化应用，支持农机和农技合作社，大力推广机耕、机插、机防、机收，力保农业机械化耕作、收割率达到100%，良种覆盖率达到98%以上。抓好高产创建，建立试点示范，促进粮食等主要农产品增产增收。转变农业服务方式，积极开展农业生产全程社会化服务试点。转变农业经营方式，以完善利益联结、风险保障、监督约束、行业协调等“四项机制”为保障，构建集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转，推进土地适度规模经营，积极培育家庭农场、种植大户和专业合作社等新型农业经营主体。

推进农业产业化。积极探索虾稻共作、大棚蔬菜、大棚西瓜、菊花、莲藕等“板块经济”与种植户、专业合作社、产业化龙头企业有机结合，引导农工向特色高效模式发展。

推进农业基地化。围绕现代农业试点示范，加快建设特色鲜明、集中连片的农产品生产基地。抓好与莱克集团新扩共建的“万亩”虾稻共作基地高标准示范工作。抓好南湖、魏岭两个办事处老虾田的升级改造；抓好与湖北天盈公司100亩大棚蔬菜种植基地建设。抓好标准化育秧工厂基地建设。

夯实农业水利基础。完成阴阳湖泵站和连心泵站升级改造。争取水利项目，启动运粮河沿线8个老涵闸升级改造，争取新干渠上游进水项目开工，解决农场抗旱水源，确保度汛安全。

（三） 在“走出去”发展上实现新作为

积极与中非基金合作，确保现有示范带动黑人6000亩水稻种植取得丰收；积极回收海外农场已形成的利润资金，壮大海外农场的发展实力。

积极探索海外农场发展新模式，以劳务和农业技术输出的方式，与国内大公司企业在海外合作发展。

（四）在推进城镇建设上实现新作为

完善合理布局。突出城镇整体规划修编，以东岳路、光明路、杨林路为三条横线，以西堤路、新场路、建设路、五南北沟路为四条纵线，相互连通，形成小城镇“三横四纵”新格局。

打造宜居小城。完成东岳路道路延伸硬化、建设路升级改造；争取水利项目，启动五支沟五南北沟西端硬化、绿化、亮化工程，打造城镇风景“内河”；谋划农贸市场搬迁工作，积极筹建新的农贸市场；规划与莲池公园相连，占地80亩左右的小城镇休闲广场；推进背街小巷基础设施改造；谋划文化体育场馆建设。

创新城镇管理。把“人本发展、精致发展、内涵发展”理念贯穿小城镇发展建设中，精心打造“路、绿、水、洁、亮、文”品位。小城镇改造必须以小区建设为主，禁止新批私人建房，现有住房，未经审批，严禁擅自改变原有结构，乱搭乱建；强化小城镇环境管控，保持小城镇清洁卫生日常管理；严禁乱扔垃圾；严禁在集镇禁鞭区内燃放烟花爆竹。

（五）在加快建设新农村上实现新作为

抓好试点建设。按照“点、线、面”协调推进的思路，抓好中河队、二农科所、团结队、青年队等新农村示范点建设，打造特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的新农村。再用二年时间，全面完成以队级居民点为中心的新农村升级改造。

抓好美丽乡村建设。以美丽乡村建设为主题，积极创建并申报湖北省“宜居村庄”；结合“绿满潜江”、“秸秆禁烧”等工作，建立健全工作机制，充分调动职工参与清洁家园建设的积极性，按“户收集、队集中、办事处运、农场集中处理”的垃圾收运一体化办法，使清洁家园工作制度化、日常化、常态化、市场化，切实改善农工生产生活环境。

（六）在创新社会管理，切实改善民生上实现新作为

创新社会管理。进一步加强城镇社区管理，充分发挥社区服务功能，以快捷、透明、便捷的方式服务群众；进一步加大和谐平安农场创建力度；建立健全重大决策社会稳定风险评估机制；建立健全网格化管理，加大禁毒工作力度；建立健全维稳、治安防范机制，加强应急管理机制，提高应急处置能力；支持卫生、教育事业的发展；进一步完善人口与计划生育工作，促进人口长期均衡发展；推进“阳光”信访工作；做好新时期人民武装工作；依法加强对宗教事务管理，促进民族团结进步；支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄等群体充分发挥作用；支持公安、司法、邮政、电信、金融、财政、广电、林业、畜牧、国土、交通、电力、血防等市直延伸单位和机构履职尽责，为农场发展积极开展工作。

加强安全监管。继续深入开展“打非治违”专项行动，全面加强生产安全、消防安全、交通安全、食品药品安全工作，加强基层基础建设，强化责任落实，严格安全监管，狠抓企业安全生产主体责任落实，有效防范和坚决遏制安全事故发生，为农场经济平稳发展创造良好条件。

高度关注民生。抓好2016年危房改造500户的任务落实；抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动；关心困难群体，进一步完善社会保障机制和救助机制，引导培训职工创业、就业、争收、创收。各级党组织要将精准扶贫工作责任记在心中，将精准扶贫实施方案落到实处、落到细处，严格执行“一对一”帮扶规定，完成农场2016年脱贫138户324人。同时，严格攻坚扶贫方案责任追究，确保2017年，农场297户691人贫困人口全部脱贫。

（七）在加强党组织建设上实现新作为

加强宗旨教育。进一步学习党的知识，增强为人民服务的宗旨观念，坚持党的群众路线教育，深入基层、深入群众，推进“服务型”党组织建设，了解民众所需，解决民众所求。

加强党纪教育。各级党组党员干部要严格遵守政治纪律、政治规矩，着力打造“清廉为官、事业有为”好干部队伍建设，大兴“想干、敢干、会干、实干、快干、比着干、一起干、干净干”之风，推进各级党组党员干部干事创业。坚决杜绝和制止“为官不正、为官不为、为官乱为”行为，推进干部选用制度化、监督常态化、管理规范化。

加强考勤监管。结合农场实际，制定科学的干部考勤制度，把日常考勤管理与年终绩效挂钩，杜绝出勤多少待遇一样的现象。

（八）在加强党风廉政上实现新作为

加强各级党组织主体责任。进一步明确各级党组织在党风廉政建设上的主体责任，进一步完善主体责任的管理和考核制度，确保各级党组织风清、气正、廉洁。

加强全场党员干部廉政教育。深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《八项规定》及省委、市委意见，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，各级党组织、党员干部要坚持公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前的精神，为民干实事、做好事；各级党组织、党员干部要坚持廉洁行政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，守住底线，不踩红线，做政治上的“清白人”。

不断加大案件查办力度。重点查处滥用职权损害公有利益，以权谋私捞好处，违反民主集中制失职渎职造成重大损失以及违反中央八项规定等案件，做到有举必查，查实必究，绝不姑息。

（九）在加强和改进农场工作上实现新作为

加强资产管理。加强对公有资产资源的管理和使用，公有资产资源的出租或出售，严格按照农场相关规定，申报审批后，按照程序进行。因招商引资或其他需要处置公有资产的，必须征求职工意见，并做好相关工作，经职代会或者主席团会议审议通过后,在农场纪委、职工代表监督下，依法依规、公开进行。

加强项目管理。农场项目建设必须严格按照相关文件规定进行。项目建设严格实行“四制”管理（项目法人制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制），建设质量终身负责。农场对外公告项目规划、用地、建设许可和预算标准以及项目负责人、建设效果图、施工方等情况，加强对工程项目建设质量的监督，确保工程质量。所有工程项目建设资料原件必须交档案室存档。

若因程序、手续办理不全，造成负面后果的，责任单位要承担相应责任。

建设法治农场。依法履行农场职能，坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策规则。强化对行政权力的制约与监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受社会公众和新闻舆论监督，养成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。农场及其工作人员都要带头维护法治的尊严、守住法治底线，带头遵法、学法、守法、用法，善用法治思维和法治方式，推进依法治场建设，让职工群众在法治中感受到公平正义。

推进政务公开。公信力是社会最宝贵的资源。要增强农场工作的透明度，扩大政务公开范围，切实保障职工群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权，做到真公开、敢公开、全公开，以公开出公正、出公平、出公信。切实加强行政监察和审计工作，坚持用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子里，把农场工作放在阳光下。

崇尚实干落实。把实干作为我们的座右铭，全场党员干部切实做到谋事要实、创业要实、做人要实。把落实作为工作的第一要务，强化担当抓落实，敢于担责担难担险、敢抓敢管敢亮剑。督办检查抓落实，注重绩效管理，每一项具体工作都制定“时间表”，有效传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。

新常态、新形势、新任务对农场自身建设提出了更高要求。我们要以法治农场建设为核心，以能力建设为抓手，加快推进改革，让农场的工作更加规范、更有效率、更具成效。

各位代表，新常态孕育新希望，新希望开启新征程。让我们在市委、市政府和农场党委的坚强领导下，凝聚全场干部职工的智慧和力量，抢抓机遇，齐心协力，务实重干，克难攻坚，为加快农场经济社会建设，早日实现“打造升级版、建设先行区”的宏伟目标而努力奋斗！