紧扣“六大”重点工作   奋力打造“四个农场”

—在农场第十届职工代表大会第二次会议上的报告(定稿)

徐宗凌

（2018年1月26日）

各位代表、同志们：

现在，我代表农场向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在农场党委的坚强领导下，农场深入贯彻十八届六中全会精神、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和带领全场广大党员干部群众，强化行政效能建设和社会管理创新，牢牢把握“保增长、保民生、保稳定”总基调，以开展精准扶贫和社会经济发展为抓手，扎实推进新农村建设，全力维护社会稳定，积极构建和谐社会，较好地完成了各项年度目标任务。

（一）定方向，加强各项工作责任

农场建立完善了统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，科学分析研判形势，研究制定了切实可行的工作计划、目标任务、落实措施。2017年，全场完成社会总产值26.46亿元，同比增长10%；完成工业产值18.42亿元，同比增长11.5%；完成农业产值4.8亿元，同比增长10%；完成地区生产总值7.99亿元，同比增长9.6%；完成农业增加值2.68亿元，同比增长6.8%；完成工业增加值4.83亿元，同比增长11.5%；完成固定资产投资4.05亿元，同比增长28%；完成外贸出口创汇10万美元；实现税收693.3万元（国税600.6万元、地税92.7万元），农工人均纯收入19088元。

（二）稳基础，加快农业供给侧结构性改革

2017年，农场以市场为导向，立足本土优势，建立大片区特色高效农业种养基地4处；包括虾稻共作4万亩，浅水藕3500亩，大棚蔬菜500亩，大棚四季西瓜800亩。示范建立特色高效农业种养基地4处，包括菊花200亩，鳅莲共作150亩，水蛭养殖100亩，青蛙养殖150亩。农业供给侧结构性改革使得农场职工收入大幅提高。积极争取到兴隆灌区配套项目库资金400万元，完成了兴隆灌区新干渠尾水节制闸工程建设。同时，筹资100万元对境内沟渠、涵闸、泵站、桥梁、堤防等进行整治，消除了2016年防汛抗旱中暴露的问题和隐患，为农业防汛抗旱奠定了坚实基础。“两田制”收费工作在全场干部的努力下和农户的支持下顺利完成。河湖长制全面推行。重大动植物检疫性病虫害得到有效防控。农资市场、农产品安全得到有效监管。农业科技培训和服务得到有效加强。产业扶贫得到有效推进。“绿满潜江”超额完成上级下达的任务。全场发放耕地保护补贴资金446.24万元、购机补贴17.4万元、棉花种植补贴1.07万元，国家惠农补贴全部落实。

（三）补短板，加大招商引资力度

一年来，农场紧紧围绕“水、电、路、讯”加强园区基础设施建设，编制了工业小区空间规划、产业发展规划、城镇配套建设规划等一系列措施并付诸实施。先后投入100余万元，完成了园区七南北沟主干道绿化工程，架设高压电力线路480米，着力改善了园区项目承载能力。同时，农场党委牵头组成的招商专班大力开展“请进来”、“走出去”招商。2017年，共邀请省内、省外客商来我场实地考察70余人次；农场先后赴北京、上海、江苏、武汉、宜昌等地招商24批次。招商引资取得一定成效，投资3500万元的潜江市陈溢新型建材厂新型墙体材料项目完工投产；投资2150万元的湖北全茂农产品有限公司皮蛋、咸蛋项目顺利投产；投资3000万元波涛水产综合开发项目，设备已购置安装到位，目前正在试生产；投资4000万元的绿亿园休闲食品面点加工项目，已建成2条生产线开始生产；与江苏天麟铜业有限公司优质无氧铜杆、铜丝加工项目签订了意向性投资协议；与浙江玉环陆通机械有限公司初步达成投资意向。

（四）惠民生，加速家园治理

2017年，农场农村生活垃圾统筹治理第二季度和第四季度获得全市第一；在全市率先关闭砖窑厂，在全市率先建成污水处理厂；关闭了“蛤蟆蛙”养猪场，开展了河湖大治理、清洁家园大联动专项整治工作，使农场的水更清、天更蓝、空气更新鲜、职工群众的心更顺。同时，农场筹资50万元，完成了背街小巷工程建设7处；筹资50万元，完成了农贸市场配套基础设施建设工程；筹资50万元，完成了光明东路延伸工程；筹资25万元，完成原一分场旧址居民点道路建设；筹资200万元，完成了一分场新场队新农村建设；积极组织二分场申报“文明新村”。另一方面，加强集镇摊点占道经营整治和车辆停放的管理，严厉打击“两违”建筑；及时对5处违规建筑进行制止和拆除处理，农场建管并重、综合施策，使得集镇形象得到进一步提升。在脱贫攻坚上下“绣花”功夫，逐户制定脱贫具体方案和脱贫计划，确定“时间表”，制定“作战图”，确保了2017年全场130人真脱贫、脱真贫；完成了30户危房改造任务，发放2016年危房改造补助资金738万元；流动人口卫生计生基本公共服务均等化到位率100%，群众对计划生育工作的综合满意率达98%；新农合参合率100%；全面完成上级下达的社保扩面征缴任务，劳动者保障规范落实，按时发放养老金8088万元；落实大病救助政策，救助109人，补助大病救助资金6.15万元；发放临时救助、城乡低保、建档立卡贫困对象、困难重点优抚对象、困难残疾人、重度残疾人等各类救助资金44.04万元。发放农村低保救助资金55.87万元、93户194人，发放城低保救助资金58.95万元、89户143人；学校办学水平不断提高，学生入学巩固率达100%；开展29次安全生产检查，排查隐患151处，整改151处；接访受理登记在册31件152人次，信访回复率100%；网上受理案件8件，办结率100%；安装视频探头13只，有效完善了联动中心实战体系。全年社会和谐稳定，未发生重特大治安事件。

（五）扬正气，加强党风政风建设

增强规矩纪律意识，促进政策阳光操作。农场始终坚持把抓好领导班子和干部队伍建设放在首要位置，以“三提高”专项治理和巡察整改为切入点，以改革创新的精神扎实推进反腐倡廉和作风建设。一是强化责任落实。成立领导小组，制定了领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案和领导干部党风廉政建设责任制目标，切实做到了有方案、有措施、有督查、有落实。二是强化制度完善和执行。先后出台《关于贯彻党风廉政建设责任制的实施意见》《财务管理制度》等一系列制度，强化对领导干部权力运用的约束。严格执行“收支两条线”的各项规定，在完善规范、强化管理、严肃制度上下工夫，杜绝了“小金库”现象的发生，使财务管理制度得到严格落实，增加了工作的透明度。三是强化监督意识。通过定期召开民主生活会开展自查互查，切实强化领导干部实施监督和接受监督的意识，大力倡导和弘扬监督的风气，形成了良好的监督氛围。四是强化警示教育。认真组织全场党员干部系统学习党的十九大精神，并安排观看警示教育片，做到谨小慎微、防微杜渐。党风廉政建设和作风建设取得了新成效，工作合力进一步形成，核心领导作用进一步加强，为推动农场工作向前发展提供了坚强的政治保证。　

增强法治意识，努力实现公平正义。农场坚持学法、用法、守法，积极开展普法宣传工作，在工作中依法落实责任制度，依法决策、依法办事、遵章守纪，树立了领导干部集体知法、懂法、守法的良好形象。农场全年集中组织全场党员干部和基层治（调）保主任进行法律知识学习四次，充分发挥法律顾问作用，多次利用下基层调研的机会，参与处理群众反映的热点、难点问题，针对群众反映的问题依照有关法律法规给予分析、说服和解答。同时将学习成果纳入年度考核之中，确保学习、教育活动取得实效。　　

坚守红色阵地，牢牢掌握意识形态主动权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。一年来，农场始终坚持党管意识形态不动摇，牢牢掌握工作的领导权、主动权、话语权，将舆情引导管控作为意识形态工作的重要一环，从舆情监测、研判、上报、处置等环节入手，建立了一支上下联动、分工协作、运转高效的舆情工作队伍，健全了一整套工作机制和流程，完善了一系列措施和办法，做到负面舆情早发现、早研判、早报送、早处置，全面提升了舆情应对处置能力，有力维护了全场意识形态领域舆论安全，保持了全场意识形态领域健康向上，思想舆论环境总体平稳向好的态势。

同时，人大、政协、武装、统战、国土、公安、司法、金融、工商、税务、财政、交通、电力、血防、林业、畜牧、邮政、电信、广播电视、档案、食品药品安全监管、群团组织等各项工作都取得了新成绩，对农场发展做出了积极的贡献。

此外，农场各条战线都涌现出了一批优秀单位和优秀个人。为更好地发挥正面典型的示范带头作用，弘扬正能量。农场决定，对贡献突出、表现突出的优秀单位和优秀个人予以通报表扬。

各位代表，同志们，2017年取得的成绩鼓舞人心。这些成绩取得是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是农场党委奋力拼搏、不懈努力的结果，是全场各级党组织、广大党员干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果，是市驻场各部门、各位农场离退休同志献计献策、鼎力支持的结果。在此，我谨代表农场，向所有关心、支持和参与农场发展的同志们表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

一年来，在肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：体制机制不活；发展意识不强；招商力度不大；进取精神不振；补短板措施不多；部分干部工作作风不实；“四风”反弹，尤其是形式主义、官僚主义严重；少数同志在学习上自觉性和主动性不高，以忙挤学、借故躲学或被动应付的现象仍然存在；农业病险涵闸存在安全隐患、农业用水和生产道路与虾稻共作农业生产不匹配的问题。

二、未来三年工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大精神，落实省委、市委关于农场改革决策，紧扣市委、市政府“城乡一体·走在前列”工作目标和决战“工业3000亿”、决战“虾稻产业800亿”、打造“三大亮点片区”三大战略部署，弘扬农场“团结、开拓、争先、奉献”时代精神，强力推进“深化改革、海外拓展、虾稻兴农、招商强园、精准扶贫、修编创城”六大重点工作，为十三五实现“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”而努力奋斗。

（二）工作目标

建设实力农场。围绕十三五末实现社会总产值40亿元、农场集体收入4000万元、职工人均纯收入2.5万元的工作目标，以企业化改革为抓手，大力招商引资，对接“一带一路”走出去，开拓海外市场增收。同时，支持农工大力发展以虾稻为主，其他高效种养殖模式为补充的发展路子，全面提升农场和职工的收入，彰显运粮湖实力。

建设特色农场。建设“口子”农场，凸显临空经济区区位优势、高速公路双出口交通优势，打造富硒虾稻特色农场和优质矿泉水源特色农场，让特色转化为资源，资源转化为财富。

建设花园农场。对接全国知名规划设计院，高标准规划，提升全场美丽指数。打造湖光亭台、公园广场、街道整洁、花香四季新集镇和田园苍翠、花坛相连、河道干净、交通便捷新农村的生态格局，全面提升全场职工的幸福感。

建设和谐农场。坚持以人为本，发展为职工的理念。充分维护广大职工最关心最直接的利益，营造讲民主讲法治讲秩序的良好氛围，共同提升全场职工生活水平和生活品味，实现好党风带好社风，好社风带好家风的新农场。

三、2018年主要工作措施

2018年，全场完成社会总产值31.75亿元，同比增长20%；完成工业产值21亿元，同比增长14%；完成农业产值5.18亿元，同比增长8%；完成地区生产总值8.79亿元，同比增长10%；完成工业增加值5.4亿元，同比增长11.8%；完成农业增加值2.9亿元，同比增长8%；完成固定资产投资5亿元；实现税收800万元，农工人均纯收入20500元。为实现上述目标，我们要全力做好以下几项工作。

（一）稳步推进农场内部改革

深化国有农场改革，是中央和省委、省政府作出的重大决策部署，是农场今年的一项重要政治任务。省委、市委对农垦办社会职能改革已经确定了时间表和路线图，农场各单位和部门要凝聚共识，克难攻坚，要认真做好干部职工思想工作，确保改革任务全面完成。要努力推进“两田制”改革，实现社会公平。要积极探索农业供给侧结构性改革，树立品牌意识，提供优质农产品，打通市场环节，为农工增收带出一条好路子。

（二）继续实施“走出去”战略

积极争取省农垦局支持，对接“一带一路”伟大战略，争取非洲莫桑比克友谊农场经营权，开展海外劳务市场输出。组织一批政治思想过硬、管理水平较高、种植技术精湛的海外开发团队，远赴海外拓荒创业，力争未来三年，海外土地开发面积达到3万亩，争取再造一个海外农场。

（三）稳步推进特色农业发展

稳步推进以虾稻为主的特色高效农业发展。稳固现有虾稻共作面积，加强虾稻农资市场管控，确保虾稻共作模式绿色、生态、持续发展。利用虾稻共作模式资源优势，大力促进我场农产品加工企业创办“生态稻”“富硒稻”“富硒虾”名优品牌。在企业、农产品专业合作社、个体商户中大力推广“互联网+”电子商务平台建设，利用电商平台做足、做好虾稻产业发展文章，促进我场虾稻产业进一步做强做大。着重考虑引进其他可持续、可扩大、可推广的高效特色农业种养模式，如“茭白+泥鳅”“莲藕+泥鳅”“黄桃+家禽”“大棚蔬菜”等高效种养模式，将虾稻共作模式市场风险降到最低。

开发旅游观光休闲农业产业。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略决策。要认真学习、借鉴好的成功模式，以农户多元化增收为核心，探索发展包括大棚温室花卉、农作物产品在内的旅游休闲观光农业。要结合农场修编，科学、合理规划旅游休闲观光农业产业带。要在集体经济强、组织能力强、群众参与积极性高的分场带头探索建设发展旅游休闲观光农业，共同探索实现“田园变公园、农房变客房、园区变景区”的产业融合发展之路。

加大农业投入和生产服务力度。积极争取项目资金和自筹资金，逐步加大农田水利基础设施建设、田间生产道路和老旧病险涵闸改造维护力度，夯实农业生产基础。全力做好农业生产技术培训、科技示范、病虫测报、农资市场监管和自然灾害抗击工作，为提高农业产出效益提供最大限度的服务保障。

（四）大力招商引资做强工业园区

突出招商引资。要集全场之力，以培植新的税收增长点为目标，奋力招引税收高、无污染的项目落户园区。制定招商引资时间表，全力推进阀门及水泵产业投资项目、优质无氧铜杆、铜丝加工项目、装配式新型钢结构项目、小龙虾深加工项目、高新磁性材料研发制造和新型耐高温材料项目的签约落户。争取在2018年4月底前完成天然矿泉水项目采矿权摘牌工作，为矿泉水项目引进打好基础。

优化企业发展环境。加大服务力度，扶持现有企业做强做大。各地各部门要贯彻“亲、清”的工作标准与企业交往、攀亲，结好对子，交好朋友。农场班子成员每人联系2-3个企业，每月到企业了解情况2次，为企业排忧解难。做好项目全程跟踪及服务，特别是招商企业，按照一个项目、一个工作专班、一名领导、一名代办秘书、一抓到底“五个一”的工作机制围绕企业的事情干，贴近服务、真诚服务，感动企业家，切实做到让企业老板安心、舒心、放心。采取“一企一策”的办法，积极支持推动昌云纺织、波涛水产、绿亿园等企业的技改扩规工作，减少企业用工成本，增加企业经济效益；协调做好伟兴纺织、润潜公司、兴武棉业转型发展；积极协助国豪公司和运储公司资产重组工作；扶持惠玲服饰、嘉斯特纺织、全茂农产品、诚盟楚乡、一口香、森宇农贸、恩运木业等企业做大做强。

政策激励企业发展。对企业年税收贡献在30万元、50万元、100万元、150万元以上的企业，分别给予5000元、10000元、15000元、20000元的奖励政策。同时，加大“一事一议”力度，帮助企业解决发展中存在的困难问题。

（五）以扶贫攻坚为重点，努力改善民生

突出精准脱贫。在信息系统和档案资料上更精准。按照扶贫工作信息系统和档案管理工作的要求，认真整改，完善数据和档案资料，确保贫困户识别与退出精准率达到100%。在金融扶贫上动真情。扶贫办和各分场、工作队、帮扶责任人，既要讲政治，更要讲感情，要急贫困户之所急，积极与辖区金融系统对接联系，切实解决贫困户发展生产面临的金融信贷难题。在政策落地上求实效。各单位部门要广泛宣传政策，让贫困户知晓政策，知晓率要达到100%；“扶贫十法”推进工作要有硬措施、实办法，及时落实政策，让贫困对象得到“真金白银”。在帮扶措施上更务实。各结对帮扶责任人要对自己结对帮扶贫困户情况做到“一口清”。要千方百计兑现帮扶承诺，确保帮扶成效，实现帮扶对象如期脱贫，扶贫满意度达到100%。同时，要认真做好工作留痕。

夯实民生基础工作。抓好计划生育服务工作，推动全场计生事业继续健康发展。推进小学布局合理调整。协调好劳动关系，做好企业员工的维权工作。加强劳动保障监察力度，组织开展农民工工资支付清欠等专项活动，加大对拖欠农民工工资等违法行为的打击力度。加强“两险”工作力度，确保全场干部群众应保尽保。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对贫困户、五保户、低保户、残疾人、优抚对象、困难党员、困境儿童等特殊群体的政策落实力度，确保不漏一人。

（六）确保安全稳定

认真开展安全生产、职业健康大检查和“打非治违”专项整治工作；认真搞好“两化”系统建设，抓好“两个全覆盖”工作；以高度的责任感、使命感，切实加强对安全生产工作的领导，确保群众百姓生命财产安全，为农场的经济发展创造良好的安全生产环境。认真做好维稳应急预警，制定应急预案，防止突发群体性事件。落实主体责任，做好基层矛盾排查和调处，妥善处理基层矛盾纠纷。推动联动中心工作平台建设，健全综合协调机制，整合资源，集中处理重点难点工作。壮大群防群治队伍，发挥基层治保组织作用，确保辖区平安稳定形势，形成平安农场人人参与的良好局面。

（七）修编引领城乡一体建设

启动农场规划修编。农场集镇要全面修编，以规划引领城镇建设推进。2018年，我们将聘请全国知名的规划设计单位对农场集镇范围全面整体规划修编，切实为十三五期间实现花园农场打下坚实基础。

进一步提升城乡基础硬件建设。争取资金250万元，打通集镇莲池公园至杨林路外环线“最后一公里”；争取资金100万元，完成五支沟至拖运路（东二南北沟东堤）道路建设；争取资金200万元，完成三分场新兴队居民点二南北沟道路硬化工程2公里；争取资金1400万元，完成运粮河部分断面、东三支沟、东七支沟乡村公路“刷黑”升级改造；争取资金2000万元，完成丫角至三湖大桥公路“刷黑”升级改造；争取资金5000万元，完成拖运路总干渠桥梁工程。积极争取项目，完成西四支沟、三湖大桥至中沟泵站道路“刷黑”升级改造。

推进花园小城镇建设。筹资600万元，完成集镇文体广场建设；筹资100万元，完成集镇背街小巷改造建设；筹资150万元，完成集镇绿化、美化建设；争取项目资金，高标准完成集镇外环线五支沟沟渠硬化、绿化、美化建设。同时，谋划好砖瓦厂拆除片区主题公园建设工作，让职工群众生活在一个生态优美的城镇环境中。

加快新农村建设。继续争取资金，改善生产队农工居住环境；规范合理使用危改配套资金，筹资150万元，全面完成居民点亮化工程和居民点道路硬化工程；加快美丽乡村建设步伐，各地要按照一分场和新华队的模式推进宜居美丽新农村建设。

提升城镇管理水平。加强城区主干道的日常管理，整治农贸市场环境卫生、占道经营、乱停乱靠现象，确保市场井然有序；劝导车辆按规定位置有序停放，确保城区道路交通的畅通和安全；杜绝“两违”现象发生，对违规建筑及私搭乱建进行严厉打击；强化临街商铺履行“四包”责任，确保集镇容貌整洁干净。健全机制，实现全域河湖长制常态化管理。持续农村环境治理，实现责任到人、绩效到人、追责到人。严禁垃圾和农作物秸秆焚烧，严禁偷排污水，发现一例，按规定从严处理。

（八）全面加强农场自身建设

坚持依法行政。职工群众痛恨乱作为。要把依法行政作为农场工作的红线和底线，严格依法行使职权、履行职责。严格履行决策法定程序，落实农场法律顾问制度，推进决策民主化、科学化、法治化。严格推进政务公开，自觉接受职工代表监督和社会舆论监督，办理好职工代表建议和意见，确保行政权力在阳光下运行。

坚持提能善政。职工群众痛恨不会为。要坚决克服工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，从司空见惯中走出来，让新思想、新思维、新方式、新方法像空气和阳光一样涌进来。坚决克服发展上的“小家子气”，以大视野、大格局、大情怀谋划大发展，让农场在新时代的起跑线上能够起点更高，起跑更快。推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。

坚持务实勤政。职工群众痛恨不作为。要把雷厉风行和久久为功有机结合起来，全面落实“三提高”要求，始终保持一股激情、一股拼劲，凡重大决策坚决一以贯之，决不戛然而止；凡重大项目坚决一抓到底，决不虎头蛇尾，凡重大任务坚决一鼓作气，决不半上落下。始终做到立说立行、马上就办，对各项决策部署在第一时间安排、督促、落实；对投资者的各项承诺，坚决兑现；对为群众办实事的承诺，坚决说到做到，让言必信、行必果成为农场的工作信条。

坚持廉洁从政。职工群众痛恨腐败。要认真落实全面从严治党要求，把全面从严治党不断引向深入。落实好“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央八项规定实施细则和市委“大学习、大调研、大落实”活动，持之以恒纠正“四风”。深入开展政府采购、公共资源交易、扶贫领域等监督检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重大项目、重要岗位权力运行的监督制约，筑牢廉政风险防火墙。强化审计监督和督查问责。领导干部都要持廉守正，自觉把纪律和规矩挺在前面，干干净净为职工群众做事。

各位代表，梦想和事业绝对不会辜负奋斗者的汗水！各地各单位要紧密团结在农场党委周围，认真贯彻落实市委从现在到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市“三步走”的战略部署，勇于担当，埋头苦干，带领全场群众百姓，为早日实现“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”而努力奋斗！