关于在全区大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，把调查研究作为全区开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，根据《中共中央办公厅印发<关于在全党大兴调查研究的工作方案>的通知》（中办发〔2023〕9号）、《中共湖北省委办公厅印发<关于在全省大兴调查研究的实施方案>的通知》（鄂办发〔2023〕6号）和《中共潜江市委办公室印发<关于在全市大兴调查研究的实施方案>的通知》（潜办发〔2023〕3号）精神，结合运粮湖管理区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央和省委重大决策部署的贯彻执行，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，推动广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，为深入落实市委、市政府建设全省“四化同步”发展示范区工作要求，加快建设“四个农场”，打造“百强进位”运粮湖样板服务。

二、调研重点

紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，按照党中央、省委和市委明确的 12 个方面内容，结合运粮湖管理区实际，科学选定调研课题，着力把存在的问题困难调研清楚，把面临的风险挑战分析透彻，把改进工作的方法路径找准谋实。重点开展以下课题调研。

1.贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的主要情况和重点问题。可结合贯彻落实党的二十大精神情况；贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神；贯彻落实省委、市委工作要求的主要情况和重点问题等选好调研课题。

2.贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的主要情况和重点问题。可结合发挥临空经济区区位优势推动经济新增长；转变发展方式，畅通经济循环的主要情况和重点问题；促增量、活存量并举，围绕“5015”目标任务，狠抓延链补链，做优主导产业，盘活存量资产；做好招商安商工作，优化营商环境，打造“实力农场”；立足农业经济长远发展，从“重虾轻稻”向“虾稻并重”转型，引导提升虾稻品质，打造“三品一标”品牌，拓展农产品精深加工，增加农产品附加值，实现从“卖产品”向“卖品牌”转变；跟踪培育新媒体电商、直播带货等新业态，打造农产品网红聚集区等选好调研课题。

3.统筹发展和安全的主要情况和重点问题。可结合贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，保障水安全、水环境安全、生态安全等；加快推进重点行业和重要领域以智能升级、绿色转型为重点的企业技术改造，引导企业降耗控污、节能减排；结合农业面源污染治理及打造绿色有机农产品品牌，两者间相互促进、相互制约的关系，加强农资市场监管，引导降低饲料农药化肥的使用量；落实“田长制”，防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食安全；强化安全生产监管，保障生命财产安全，做好防火防爆、防食品中毒、防交通事故等工作；加强自建房屋安全隐患排查整治，遏制重特大事故发生；防范电信网络诈骗，化解重大经济金融风险等选好调研课题。

4.全面深化改革开放的主要情况和重点问题。可结合捋顺农场改革遗留问题；全面落实市委、市政府改革任务，进一步理顺职能工作；推动建立现代企业制度落实，开展公司化运营，在干部薪酬、劳动用工上革新用人办法，储备有生力量，为下一步农场整体企业化改革打基础；为解决当前耕地资源分配问题，“两田制”改革的方向和举措；重启“海外农场”的前景、问题和可行性研究；将农垦集团化、农场企业化改革红利充分利用，推动本地跨越式发展等选好调研课题。

5.深入推进域内法治建设的主要情况和重点问题。可结合推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会，弘扬社会主义法治精神情况等；坚持发展好新时代“枫桥经验”；充分发挥普法在降低犯罪率及解决矛盾纠纷中的预防功能、化解功能，牢固构筑维护社会稳定的第一道防线；法治思维和法治方式在建设“和谐农场”中的运用等选好调研课题。

6.加强宣传思想文化工作的主要情况和重点问题。可结合全面落实意识形态工作责任制情况，加强意识形态阵地管理，加强新时代文明实践站建设；广泛凝聚思想共识，融入争创全国文明城市，推动志愿服务常态长效开展，激发群众参与基层治理服务的热情；推动农家书屋规范运行，倡导全民阅读；强化党的创新理论武装情况；深入践行社会主义核心价值观情况；繁荣发展农垦文化情况等选好调研课题。

7.推进共同富裕、增进民生福祉的主要情况和重点问题。可结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况；建立健全防止贫困动态监测机制，对收入骤减、支出骤增的群众，采取针对性措施，精准帮扶；多渠道增加群众收入、持续扩大中等收入群体情况；顺应群众对美好生活的向往，缩小集镇和村居发展差距；工业园区所在地新场队职工对管理区的招商引资大局作出的牺牲较大，出台合理政策予以补助等选好调研课题。

8.人民最关心最直接最现实的利益问题。可结合道路提档升级、生产设施改善、教育医疗提升等群众急难愁盼的具体问题；常态化开展党员干部下基层察民情、解民忧、暖民心实践活动反馈问题；落实省级10大类民生实事中的难点问题选好调研课题。

9.建设“花园农场”，推进人居环境整治工作的主要情况和重点问题。可结合深化美好环境与幸福生活共同缔造,激发群众在基层党建、美丽乡村、平安建设、文明创建等方面的主体意识，着力构建决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的社会治理格局；解决秸秆禁烧屡禁不止的根源性难题；推进“三网一区”建设的日常管护问题；激发职工群众的内生动力，建立健全人居环境整治长效机制等选好调研课题。

10.维护社会稳定的主要情况和重点问题。可结合深化平安建设，织牢社会治安防控体系；完善网格化管理的基层治理体系；强化水灾、旱灾、风灾等自然灾害“防、抗、救”体系和能力建设，切实保障全区自然灾害防治到位、抗灾有方；加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，保障群众就医用药；完善正确处理新形势下信访矛盾纠纷化解等选好调研课题。

11. 全面从严治党的主要情况和重点问题。可结合坚持和完善党的全面领导，增强党组织政治功能和组织功能；推进党建引领基层治理体制机制创新；加强基层党组织标准化规范化建设情况；打造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励干部干事创业、担当作为和提高防范化解风险能力情况；推进清廉村居建设，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为情况；对标自查自纠“庸、软、懒、慢、粗”问题整改情况等选好调研课题。

12.本地本单位长期未解决的老大难问题。可结合实际工作中的难点、痛点、堵点问题；经济社会发展的深层次问题；群众反映的疑难复杂问题；巡察指出的问题；对类似违反场规民约的行为，基层干部没有执法权，只能一味劝导，惩戒措施缺位，导致工作推动中出现时严时松，经常反复，既牵扯大量工作精力，又影响政府形象等，在各项工作中普遍存在的共性问题选好调研课题。

三、方法步骤

坚持领导干部带头，覆盖全体党员干部，分为6个步骤。

（一）提高思想认识。坚持集中学习和个人自学相结合，各级党委要通过理论学习中心组学习开展专题学习；广大党员干部要依托“三会一课”、主题党日等开展学习，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，掌握大兴调查研究的重要意义、方式方法和工作要求，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。（完成时间：4月至5月）

（二）科学制定方案。各级党组织要围绕调研内容，结合本单位实际，采取群众出题、干部领题等，拓宽征求意见渠道，广泛听取党员、干部、群众等意见建议，明确调研的项目课题，研究制定党委调查研究的具体方案。党委主要负责同志要亲自主持制定方案。（完成时间：6月）

（三）广泛开展调研。管理区领导班子成员结合分管领域及联系点工作，每人牵头1个调研课题，各办事处、社区领导班子成员参照执行。开展好战略性、前瞻性、跟踪性、解剖式、督查式调研，突出重点、直击要害。广大党员干部要立足岗位职责，采取多种方式，广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地见效，在调查研究中站稳群众立场、提升能力本领、解决实际问题。要坚持走好新时代党的群众路线，与持续深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动相结合，深入实际、深入基层、深入群众，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾。（完成时间：6月至8月）

（四）深入分析研究。全面梳理汇总调研情况，进行深入分析、充分论证和科学决策，形成高质量调研成果。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴瘤疾等，要研究透彻、找准根源和症结。领导班子采取专题研讨会、理论学习中心组学习等交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。（完成时间：9月至10月）

（五）着力解决问题。对调研中反映和发现的问题，进行逐一梳理，形成党委问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底。（完成时间：11月至12月）

（六）加强督查回访。建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，注重把调研成果转化为管理区党委决策部署，转化为解决问题的措施办法；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。（完成时间：长期坚持）

四、组织保障

（一）强化组织领导。各级党组织要把大兴调查研究摆在突出位置，党委主要负责同志负总责，抓好本地本单位调查研究的推进落实；班子其他成员要抓好分管领域和联系点的调查研究工作。党政办公室、组织科、宣传科等部门要结合职能职责，做好统筹协调、督促指导、成果转化等工作。领导干部要投入更多的时间和精力，带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。

（二）严明纪律作风。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中的单位开展调研。要注重解决实际问题，力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。调研组织者和参与者要如实记录、客观分析、准确反映实际情况。纪检监察机关要跟进监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

（三）坚持统筹兼顾。要加强调研统筹，科学合理安排调研对象、调研地点、调研时间，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对表现在基层、根子在上面的问题，上下协调、整体推动解决。统筹当前和长远，既立足当下解决一批事关群众切身利益的问题，又形成一批打基础利全局管长远的重要制度成果。

（四）建立长效机制。注重发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员干部的经常性工作。坚持日常调研和集中调研相结合，制定和落实好年度调查研究计划，形成常态化推进机制。加强干部调查研究能力建设，开展调查研究情况要作为领导班子民主生活会对照检查内容，作为领导班子成员述职述廉内容。

（五）加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

2023年6月8日