中共运粮湖管理区委员会

关于在全区开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想主题教育的实施方案

根据市委《关于在全市开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》（潜教组发〔2023〕2号）要求，全区学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育从2023年9月开始，2024年1月基本结束。现结合管理区实际，制定如下实施方案。

一、准备把握总体要求

    开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、省委部署安排和市委工作要求，紧紧围绕学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持学思用贯通、知信行统一，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机融合、一体推进，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求，确保实现凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

    要把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要加强分级分类指导，以领导班子和领导干部为重点，同时针对不同单位、不同群体特点，做出合理安排。要突出问题导向，立足单位实际，着力查找并解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的突出问题，既解决党员干部自身存在问题，又解决人民群众急难愁盼问题，既解决制约高质量发展的问题，又解决全面从严治党中的问题。要强化基础，增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要注重开门搞教育，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，用群众的获得感、幸福感、安全感检验主题教育效果。要坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、担当作为，在注重实效、提高质量上下功夫，不做表面文章、不搞花样翻新，把工作抓实、基础打实、步子迈实，确保主题教育取得扎实成效。要注重学用结合，持续解决学用“两张皮”问题，把主题教育成效体现在发展目标、发展理念、发展方式、发展动力、发展路径的优化完善和转型升级上，为全市加快打造“一城三基地”、奋力建设四化同步发展示范区作出运粮湖贡献。

二、突出抓好领导班子和领导干部为重点的主题教育

管理区领导班子，要按照有关文件要求，抓好重点措施落实，推动主题教育走深走实、见行见效。

（一）注重把理论学习贯穿始终。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把“学思想”作为主题教育第一位任务和贯穿始终的主线，通过学习，坚定理想信念，筑牢对党忠诚，站稳人民立场，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

1.坚持读原著学原文悟原理。组织党员领导干部通读研读党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料。深化拓展“思想引领、学习在先”机制，深入学习领会习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神、关于树立和践行正确政绩观的重要论述，在深化、内化、转化上聚力用劲，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义和实践要求，把握好这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，做到对党的创新理论入心见行、善思善用。领导干部要注重学做结合，坚持干什么学什么，紧扣职能职责和各自实际，认真学习习近平总书记关于本地本部门本领域重要讲话和重要指示精神，用党的创新理论指导实践、推动工作。强化个人自学，领导干部要制定个人学习计划，明确进度安排，确保完成规定学习任务。各级党组织要结合实际，通过述学讲学、座谈发言、面谈交流等方式，检验理论学习实效。

2.深入开展学习研讨。各级领导班子要结合理论学习中心组学习，逐字逐句学、逐篇逐段悟，深入研讨交流，真正做到原原本本学、认认真真悟。要列出若干专题，联系思想、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，不搞表态发言。要把加强领导班子思想政治建设作为专题研讨的重要内容。

3.讲好专题党课。要在深入学习思考基础上，结合实际工作讲好专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到所在党支部或分管领域、部门等基层单位讲。党课要突出政治性、针对性，重点讲学习贯彻党的创新理论的收获和感悟，讲对提升政治能力、思维能力、实践能力的理解和体会，讲运用包括“六个必须坚持”在内的习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法改进工作、推动发展的举措办法。

（二）扎实开展调查研究。落实党中央、省委、市委关于大兴调查研究的部署安排，念好“深、实、细、准、效”五字诀，查堵点、破难题，摸清社情民意、解决实际问题。

1.深入开展调研。根据《关于在全区大兴调查研究的实施方案》，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，按照党中央、省委和市委明确的 12 个方面内容，结合运粮湖管理区实际，科学选定调研课题，着力把存在的问题困难调研清楚，把面临的风险挑战分析透彻，把改进工作的方法路径找准谋实。要在转化、深化上下功夫，出台明确政策或具体措施，及时推动落实，拿出务实管用的调研成果，做好调查研究后半篇文章。

2.强化成果运用。调研结束后，要召开调研成果交流会，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法对调研情况进行分析研判，形成破解难题的思路措施。对调研中反映和发现的问题要认真梳理，形成党委问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任主体和时限要求，着力推动解决。要注重调研成果转化运用，加强跟踪问效，真正把调研成果转化为改进工作、推动发展的实际举措。要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新问题，在主题教育期间至少回访1次。

3.加强调研统筹。要加强调研时间、人员、地点的统筹安排，搞好调研选题上下衔接，规范入企调研，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。领导干部要紧盯问题、扑下身子，转变作风、深入基层，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的单位调研，调研前充分听取被调研单位意见，分期分批有序开展。

（三）全力推动高质量发展。紧紧围绕推动党的二十大精神、省第十二次党代会精神在我区落地生根见效，不折不扣贯彻落实党中央和省委重大决策部署，落实市委九届六次全会关于经济工作的安排，推进流域综合治理和统筹规划发展落地，真正把全区党员干部在主题教育中焕发出来的学习、工作热情转化为管理区高质量发展的强大动力，把主题教育成果体现到全区高质量发展的成效上。

1.立足实际谋发展。认真贯彻落实习近平总书记关于湖北工作重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握省第十二次党代会赋予潜江建设四化同步发展示范区的定位，围绕以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进“实力农场、特色农场、花园农场、和谐农场”建设。要牢固树立和践行正确政绩观，采取学习培训、先进典型示范、反面案例剖析等方式，教育引导领导干部从思想深处解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”问题，多做打基础、利长远、出实招、创实绩的事。

2.突出重点破难题。对照建设四化同步发展示范区的定位，全力破解制约高质量发展的难题。推进流域综合治理，守牢安全底线。推进招商安商工作，实施招大引强、技改焕新，做强发展支撑。扎实推进乡村全面振兴，积极引进新的高效种养殖模式，多元化发展，打牢农业根基。推进支撑体系建设，强化农田水利设施建设，提高防灾减灾能力；强化道路交通建设，夯实发展基础。县处级以上领导干部至少解决1个事关本地高质量发展的重难点问题。

3.为民服务办实事。要处理好干部受教育与群众得实惠的关系，坚持人民至上、为人民服务，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全力打造江汉平原水乡园林精致之城。走好新时代党的群众路线，“零距离”倾听民声社情，及时回应群众关切，做实民生服务“大文章”。以解决群众“急难愁盼”为目标，推动解决民生领域突出问题，把办好群众关心关切的身边“小事”作为立足点和切入点，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事。落实“民呼我为”、“接诉即办”机制，推动解决群众难题，化解群众信访积案。深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动。

（四）增强检视整改实效。聚焦习近平总书记、党中央、省委、市委关心关注的问题，影响制约高质量发展的问题，人民群众急难愁盼的问题，防范化解重大风险中的问题，全面从严治党中的问题，深刻检视剖析、深挖思想根源、深入整改落实。

1.抓好问题整改。要广开言路、畅通渠道，系统梳理调研发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，结合巡视巡察、督查检查、审计监督发现的问题，注重从群众信访诉求中梳理焦点难点问题，综合各方面发现和反馈的问题，形成全面、准确、有分量的问题清单，采取动态管理、滚动销号的方式进行整改。坚持分类整改，对能改的问题马上改、改到位，一时解决不了的要明确具体措施、整改时限、责任分工，紧盯不放、持续整改。

2.抓实专项整治。认真贯彻落实党中央、省委和市委关于主题教育专项整治的安排部署，结合巡察反馈问题整改及基层干部思想作风教育整顿工作，全面查找近年来在干部教育、干部管理、干部监督中暴露出的问题，找准思想根源，进行刮骨疗毒式的自查自纠。特别是对形式主义、官僚主义进行深入检视，分析根源，对症下药，切实改出成效；同时，紧盯群众反映强烈、长期没有解决的问题，平时工作中最担心、最怕出事的问题，实事求是、量力而行确定专项整治项目，不盲目追求数量。

3.开展党性分析。组织党员领导干部对标党风要求找差距、对标党性要求查根源、对照党纪要求明举措，对照理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面突出问题，特别是对照习近平总书记关于以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的12条具体要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。在主题教育结束前，召开专题民主生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（五）建立长效机制。坚持边实践边总结，及时总结提炼开展主题教育的有效做法。把“当下改”与“长久立”结合起来，对主题教育中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的好做法好经验，及时以制度形式固定下来，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，确保学习贯彻党的创新理论常态长效。

三、抓实基层党组织主题教育

基层党组织、基层干部党员和普通党员，以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，采取务实管用、简便易行的措施开展主题教育。

    （一）开展理论学习。组织党员抓好个人自学，通读党的二十大报告、党章，学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，掌握基本内容、基本观点、基本要求。各基层单位要立足实际，引导党员、干部紧密联系岗位职责和工作要求，认真学习领会习近平总书记有关重要讲话精神。党支部要制定学习计划，以党支部为单位开展“学思想、我来讲”活动，组织支部书记讲专题党课、身边榜样讲学用案例、党员个人讲心得体会，进一步激发党员学思践悟的内生动力。用好党校、党员教育培训现场教学点等，开展党性教育，通过采取“书记讲给书记听”等方式，对党支部书记和党员进行轮训培训。运用学习强国、共产党员网、荆楚旗帜等平台和“党课开讲啦”等载体，通过视频讲座、情景课堂等生动鲜活的方式，组织党员开展学习。邀请市委讲师团、宣讲团开展进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进医院宣讲活动，以通俗易懂的语言、具体生动的案例，把党的创新理论讲深讲透讲活。探索开展青年党员读书会活动，引导青年党员坚定理想信念、提升党性觉悟。

    （二）推动干事创业。开展“我为示范区建设献一策”活动，引导党员、干部在推动发展、基层治理、服务群众中主动作为、担当有为。深化基层党建“六比六看六学”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区，开展承诺践诺，组建党员突击队，组织党员在“招商安商、项目建设、强链补链、乡村振兴、基层治理、农场改革”六大重点工作中发挥作用。建立应急动员发挥作用机制，动员党员在抗击自然灾害、应对突发事件等关键时刻冲在前、作表率。深化“双报到双服务”活动，推动在职党员到社区服务群众，广泛开展党员志愿服务，为群众办实事好事。深入推进美好环境与幸福生活共同缔造，推广湾台微治理、群众议事会等成功经验做法，发动群众共建共治共享。组织引导广大党员在网络空间充分发挥先锋模范作用，守好阵地、把好关口。开展“学习身边榜样”活动，大力选树宣传一批担当作为的先进典型，树立可信可学、可追可及的标杆。

    （三）认真检视整改。基层党组织要围绕执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众、抓好自身建设等方面进行检视分析，找准查实问题短板。党员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规党纪，对照群众提出的意见建议，从政治觉悟、党员意识、为民服务、遵规守纪、道德操守、作用发挥等方面进行党性分析，深入查找自身存在的差距和不足。基层党组织组织制定整改措施，逐项整改到位。主题教育结束前，管理区领导班子要召开1次专题民主生活会，党支部要召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、强化分类施策

根据不同层级、不同对象实际，区分第二批主题教育单位不同情况，坚持因地制宜、分类指导，不搞“一刀切”。

    （一）分级分类明确工作着力点。要在坚持落实基本要求的前提下，找准各自开展主题教育的着力点。领导班子要聚集树立和践行正确政绩观、解放思想、更新观念、提升能力、转变作风等方面存在的突出问题进行检视整改，重点加强领导班子思想政治建设，教育引导党员领导干部强化纪法观念、规矩意识，严格遵守财经纪律、组织纪律、工作纪律，知敬畏、存戒惧、守底线。各科室要着力解决推动政策落地、强化基层治理、为民办事服务、化解社会矛盾、建强基层组织等方面突出问题。各办事处、社区要围绕巩固脱贫攻坚成果、加快乡村振兴、提高基层治理能力、提升服务群众质效等开展主题教育。各级党组织要区分不同领域、不同对象，细化目标任务和要求，提出切合实际的推进措施。

（二）科学合理组织不同群体党员参加。基层党组织要结合不同群体党员实际情况，加强分类施策，确保学习教育全覆盖，增强主题教育效果。对流动党员，流出地党组织要督促流出党员及时向流入地党组织报到，通过线上、邮寄等方式发送学习资料，指导开展自学和党性分析；流入地党组织要与流出地党组织衔接，将流入党员纳入管理，组织参加主题教育。对年老体弱党员，可采取送学上门、结对帮学等方式组织参加主题教育。

五、加强组织领导

本次主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大、任务重。各级党组织要扛起政治责任，加强领导指导，有力有序推进，确保第二批主题教育抓出质量、取得实效。

    （一）层层落实责任。管理区党委对全区开展第二批主题教育负总责，加强研究谋划和推动落实，确保各项重点措施落地见效。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头学、带头改、带头抓，要吃透上级精神，掌握工作要求，当好开展主题教育的“明白人”，落实主题教育各项要求。管理区领导班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域、分管部门开展主题教育的督促指导；相关部门要明确责任，密切配合。把主题教育开展情况纳入领导班子和领导干部年度考核、党组织书记抓党建述职评议考核重要内容。

（二）强化指导督促。管理区主题教育领导小组办公室要严督实导，加强对各单位领导班子问题清单、专项整治方案、专题组织生活会对照检查材料等审核把关，既指出存在问题，又坚持同题共答，确保全区主题教育健康有序推进。要以群众满意不满意为根本评判标准，把过程评价和总结评估结合起来，对主题教育开展情况和取得成效作出科学、客观评估。

（三）坚决反对形式主义、官僚主义。要准确把握主题教育总要求和目标任务，认真落实党中央、省委、市委部署安排，抓好主题教育规定动作，把功夫下在解决问题、改进工作上，不搞不必要的形式创新，不随意增加“自选动作”，坚决防止形式化、套路化、表面化，坚决防止“低级红”、“高级黑”，确保主题教育的政治性和严肃性。各级党组织要加强政治把关和政策指导，结合实际研究列出负面清单，对可能出现的形式主义问题提前预判、有效防范。对主题教育中搞形式主义，出现“低级红”、“高级黑”现象，造成严重影响的，要及时调查核实、依规依纪作出处理。

（四）抓好宣传引导。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央部署要求，及时传递党中央声音，全面反映主题教育工作进展和成果成效。管理区主题教育领导小组办公室要对主题教育重大宣传活动加强把关指导。坚持网上网下协同发力，统筹用好各级媒体和宣传教育平台，加强舆情监测和引导调控，营造良好舆论氛围。