2020年上半年，处党委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察湖北重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，全力打赢疫情防控阻击战，继续打好三大攻坚战，持续推进乡村振兴战略，大力推进经济复苏，苦干实干、勇于担当，为杨市办事处经济社会高质量发展提供坚强保障。

一、2020 年上半年工作完成情况

(一)以人民生命安全为要，打赢疫情防控阻击战

一是及时安排部署。疫情发生后，我处在市委、市政府的坚强领导下，以做好疫情防控工作作为头等大事来抓，多措并举统筹抓好疫情防控各项措施。成立以党委书记为组长的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，下设综合协调组、医疗救治组等10个工作小组，细化职责，明确分工。各驻村干部全面负责所驻村（居）的疫情防控工作。  

二是实施严格封闭管控。按照市指挥部相关要求，对全处19个行政村和其他地区交界处均实施封闭管控工作，有效阻断了疫情蔓延。深入开展入户排查工作。对武汉返乡人员、去过武汉的人员等重点防控区域人群和确诊病例及其密切接触者等重点人员进行全覆盖、地毯式、滚动式摸排。做到“不落一户、不漏一人”。将精神病医院及养老院等特殊场所疫情防控工作纳入统一管理，做到严格封闭管理到位，严格消杀到位，严格全员健康监测到位。三是严格开展发热病人管理工作。坚持做好“四早”措施，要求处域内药店实施购药实名登记;实行全民测体温，重点筛查发热人群。对确诊病例、疑似病例、无法排除的发热病人一经发现立即启动流调程序，对重点管控的密切接触者实行医学预防，做到了密切接触者零感染。四是全力做好疫情防控期间居民日常生活物资保障工作。实行各村安排代购人员开展代买代购服务，有力保障了群众生活需求。面对百年不遇的重大疫情，在党的坚强领导下，全处上下同呼吸、共命运，全民发动、全员参战、全社会积极支持，强化组织领导、强化舆论宣传、强化措施管控、强化网格管理、强化物资保证，共打一场疫情防控阻击战，实现了“零输入、零扩散”的目标。

（二）以保障生产为重，切实做好复工复产

受疫情影响，农业春耕生产相对滞后，工业企业纷纷停工停产，人员流动、物质流通不畅，形势十分严峻，经济下行压力巨大，我处坚持一手抓疫情防控，一手稳复工复产。一是全力当好企业“四员”。针对不同企业的特点，研究具体政策、措施、办法，一企一策，全力当好“联络员、指导员、勤务员、宣传员”，分类分批推进全处企业复工复产，同时积极宣传《潜江市促进经济社会加快发展的实施意见》，将文件中涉及的10个方面37条意见向企业负责人进行宣讲，积极为企业争取政策红利，缓解疫情带来冲击。二是狠抓水产养殖。采取线上培训与一对一答疑解惑相结合的办法与养殖户进行跟踪指导，逐村逐户对全处水产养殖户开展现场技术指导，指导养殖户根据实地情况对症处理，共指导群众达1200人次,印发水产小报7期，共3000份，发放养殖日志600本。三是推动畜牧业和种植业生产。在非洲猪瘟和新冠疫情双重打击下，生猪养殖和粮食生产都遇到了一定的问题。在市委、市政府的正确领导下，我处积极推动生猪养殖和粮食种植。目前，全处生猪存栏9430头；推广秸秆还田面积100000亩；落实测土配方施肥面积60000亩；蔬菜基地标准化生产技术5000亩；高产高效模式面积20000亩。

（三）以项目建设为引，大力推动经济复苏

截至目前，我处27家规上企业已全部复工复产，工人到岗率约为100%，产能约为同期的90%。纳入全市调度的重大项目20个，已全部复工复产。1-5月，我处共实现规模以上工业总产值16.14亿元，其中5月当月实现产值7.63亿元；固定资产投资完成5.01亿元，占时序进度8.5%；元至6月招商引资到位资金16.80亿元，完成签约项目3个，总投资15.178亿元（其中首正德盛10亿、多能电力1.08亿、江赫医材4.098亿），另有重点在谈项目11个，协议引资额47.1亿元。目前，园区共有在建项目16个。其中总投资10亿元的潜江聚一虾食品有限公司卤虾及调味品生产基地项目目前正进行厂房装修，即将进行设备安装，预计今年3季度进行产品试生产；总投资10.5亿元的福建安井食品股份有限公司速冻食品一期项目主体厂房建设已完成80%，设备已订购，预计今年8月份建成投产；投资4.3亿元潜江传化公路港项目二期已完成新能源充电站项目建设并投入使用，加油站项目已进场建设；总投资6.6亿元的潜江理昂冷热电联产项目目前部分设备进场开始安装，预计今年8月份竣工投产。另有无水港、鑫润物流、厚德祖康等项目也在紧锣密鼓的抓紧建设，确保保质保量的完成年度建设目标。

(四)以环境治理为举措，打造良好人居环境

一是强力推动“厕所革命”。按照市厕改办工作安排部署，处厕改专班精心谋划，迅速行动，目前已经完成改厕户203户。二是完善乡村美化绿化。今年以来，办事处共投资12万元对五支渠进行了美化绿化，为全处的美丽乡村建设推进奠定了基础。三是实施清流行动。为保持河渠畅通，积极实施“清流行动”，共投资25万元在全处范围对河渠除草。四是狠抓秸秆禁烧工作。在做好疫情防控的同时，秸秆禁烧专班日巡夜督，狠抓宣传发动，上半年没发生一处火点。五是不断完善农村垃圾收运体系建设。建立健全农村生活保洁制度，各村村内主次道路、广场、沟渠坡面由保洁公司进行全面保洁，确保农村村容整洁。

(五)以全面建成小康社会为目标，坚决打赢脱贫攻坚战

立足项目，搞好设施建设。我处积极推动黄脑村通村组公路1.3公里、李滩村通村组公路1.5公里、联兴村通村组公路1.5公里、虾稻基地道路建设1300米、刘市村U型槽建设2000米项目建设，为项目建设倒排工期，确保各村级扶贫项目按时间节点顺利实施。依靠园区，发展特色产业。大力发展蔬菜种植基地建设、网箱养鳝、小龙虾养殖、优质稻（虾乡稻）、菊花种植等特色产业，覆盖贫困户达60%。通过实施“龙头企业+专业合作社+基地+贫困户”模式，发挥园区企业的辐射带动作用，带动群众脱贫摘帽。发动企业，助力脱贫攻坚。发动企业发挥杨市工业园区非公企业优势，克服新冠肺炎疫情影响，引导劳务输出贫困群众与有用工需求企业精准对接。积极协助安井食品、沃农肥业、多优多、东澳、好彩头等企业举办企业集中招聘会，先后解决贫困群众就业110余人。多措并举，落实扶贫政策。为133名贫困户申报了特色种植养殖补贴；全面完成今年危房改造任务1户；为80余名已死亡的贫困人口申报了意外伤害险；为36名学生申报了2020年春季雨露计划；为3户非贫困户申请了“防贫保”。

(六)以共建共享为理念，保障和改善民生

全面加强特殊困难群体的摸排救助。完成了城乡低保的按标施保工作，全处城低保户44户69人，人月均救助水平达到423元，农低保户367户838人，人月均救助水平达到305元；及时为218名对象实施大病救助，救助资金145392元；为35户对象进行临时救助，救助资金64385元；另外疫情期间给予所有集中供养五保户1000元/人、分散供养五保户300元/人、城低保对象500元/人、农低保对象300元/人、一二级重度残疾人300元/人（不重复享受）的生活救助。为处域内存量未脱贫建档立卡持证贫困残疾人申请了每人3000元“韩红爱心抗击疫情特定困难群体临时救助金”，为60岁以上的老人全部进行义诊，免费为白内障患者实施了复明手术。全面提升养老服务水平。持续抓好养老服务工作，积极争取政策资金支持，完成了七湾村居家养老服务中心的建设，达到了全市示范性标准；积极争取全处居家养老服务中心及农村老年人互助照料活动中心营运补贴；调整了高龄老人津贴发放工作机制，确保不漏一人，不错一人，全处80岁及以上高龄老人527人，每年每人发放补助600元，90岁及以上老人86人，每人每年补助960元。继续强化村级设施建设。推进刁庙村及联兴村党群服务中心项目的新建；加大对上争取民生项目的力度，争取市慈善总工会资助资金12.2万元，完成了佘口村文体广场建设、联兴村亮化工程及四斗渠疏挖工程等幸福家园项目，改善了人居环境。为郧阳村公益性公墓建设项目、郧阳村基础设施建设项目，争取项目资金95.6万元，切实改善了移民的生产生活条件。

（七）以和谐稳定为基石，切实加强基层治理

一是强化政治担当，扛起安全稳定硬责任。强化组织领导，严格落实综治责任制，建立健全考核奖惩机制。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，严格落实各村居和处直各单位平安建设责任制，进一步提高维护安全稳定工作在综治考评权重，推动形成齐抓共管、人人担责的工作局面。二是强化要素管控，构建安全稳定大格局。坚持“以防为主，打防结合，标本兼治，常抓不懈”的方针，继续保持反邪教工作高压态势。整合公安、司法等有效力量，按照“村不漏户、户不漏人”的模式，对吸毒人员、精神病患者、刑满释放人员、社区矫正人员实行分类管理，形成管控合力。加强信访重点人群稳控，疫情发生来，我处对辖区内24户黑斑蛙养殖户，11户疫情生猪养殖户，彭埠村涉拆群体及2名交办的重点信访人成立了包保稳控专班，努力为其解决问题，疏导情绪，将重点群体吸附在当地、稳控在家中。三是强化治安防控，筑牢安全稳定防火墙。完善预警机制、防控机制、严打机制，形成横向到边、纵向到底的治安防范网络，严厉打击各类违法犯罪行为，保持对违法犯罪的高压态势。今年以来，共处理治安案件27起，刑事案件19起，共铲除罂粟600余株，教育群众10余人，社区戒毒30人，尿检127次，有力震慑违法犯罪。

（八）以强化组织建设为导向，保持党建工作高标准

强化学习，提振思想认识。处党委坚持“两学一做”常态化制度化，结合疫情防控工作实际，指导各党支部采取线上线下相结合的方式，常态化规范化开展每月支部主题党日活动和“三会一课”等组织生活，把疫情防控和经济社会发展作为党员干部践行初心使命的战场，推动各党支部和党员、干部抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，把“两个维护”落实到行动上。认真查摆，推进检视整改。实施“支部达标创优”活动，对2019年确定的软弱涣散村十号湖村梳理整顿措施落实情况，由党委副书记兼任支部书记，进一步加强队伍建设，巩固整顿成果，确定2020年软弱涣散村为左场村、李滩村党支部，由党委书记亲自挂帅，重点督办，建强村党组织战斗堡垒。

(九)以转变工作作风为抓手，提升执纪问责力度

抓牢党风廉政教育主线。深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”。以廉政党课、机关例会、“主题党日”为载体，组织全处党员干部学习典型案例、党内法规法规和重要会议精神等，通过廉政宣传专栏、“普法普纪”宣传车实现无缝隙全覆盖的法纪宣传，营造浓厚的党风廉政建设氛围。对疫情防控期间查处的典型案例进行全处通报讨论学习，警示广大党员干部吸取教训，引以为戒。同时，通过微信和短信平台在节假日等重要时间节点开展纪律提醒，切实增强全体公职人员的法纪意识。抓实疫情防控工作监督。制定了《关于做好新型冠状病毒疫情防控工作监督检查的方案》，成立监督检查工作小组，明确了监督检查内容、方式及工作要求。责成处纪委在全面参与疫情防控各项工作的同时，全面开展监督检查，压紧压实所有人员防控责任。紧盯医疗措施落实、返乡人员摸排、疫情宣传劝导、交通卡点管制、市场监督管理、干部作风纪律等关键环节，对机关干部纪律抽查2次，对10名未按时下沉到所驻村（居）的机关干部予以全处通报批评，采取巡查方式对个村（居）疫情宣传防控工作进行督办30余次。对疫情防控工作中发现的履职不力问题，做到快查快结，严肃问责。党内警告处分5人、组织处理8人。

二、2020 年下半年工作计划

2020年下半年，杨市办事处将继续按照市委、市政府“东进南扩、产城融合、四区联动、全域振兴，奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区”的战略部署，团结带领全处广大党员干部，一手抓疫情防控，一手抓经济社会各项工作，确保全年各项工作任务的完成。

（一）全力抓好疫情防控常态化工作

认真贯彻疫情防控重大决策部署，全处上下勠力同心，众志成城，加强领导、全面发动、强化措施、密切配合、统筹兼顾，紧紧围绕“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，始终绷紧疫情防控这根弦，持续用力、久久为功，不断巩固疫情防控成果。

（二）立足高铁片区，打造现代服务聚集区

以十号湖村、七湾村为核心，辐射带动周边的金银河村、左场村，打造现代服务聚集区，大力发展现代金融、电子商务、文化创意、休闲旅游、健康养老等第三产业服务项目，树立现代服务业新坐标，打造现代服务业增长极。借势发力，通过发展高铁片区现代服务业，改善杨市第二产业一家独大的产业结构，补齐杨市高端服务业这块短板，提升杨市发展质量，提升高铁门户作为城市窗口的品质形象。

（三）立足东荆新区，打造产城融合示范区

抓住千载难逢的发展机遇，紧紧围绕“东进南扩、产城融合”发展战略，按照“以产促城、以城兴产”的思路，以产城融合为方向，以新时代高质量发展为目标，一手抓高质量项目的招商引资，一手抓园区的规划、建设与管理，通过完善园区各种功能配套和环境治理，把园区当作城区来建、来管，实现从纯粹的工业园区向产业新城的转变，走好产业发展促进城市建设、城市建设规范产业发展的可持续、可循环的发展路子，奋力把杨市建设成为全市振兴发展高质量示范区。

（四）推进乡村振兴，坚持三农优先发展

以党的十九大提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求为指引，继续紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的工作为落脚点，深化农业供给侧结构性改革，坚持农业农村优先发展，推动农业农村各项工作再上一个新的台阶。一是不断提升产业化水平。按照“抓龙头、建基地、兴产业、富农民”的工作思路，推进以国联水产、聚一虾、安井食品、好彩头、爱乡亲等为代表的农产品加工龙头企业的建设与发展，带动特色产业专业化、规模化生产。二是推进新农村环境整治。始终将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿始终，围绕“厕所革命”、畜禽污染治理、河湖长制、农村生活垃圾治理等重点工作，明思想、细措施、强督办。三是推进农业产业结构调整。大力发展高效生态农业，大力推进农业产业结构调整，大力推进农业经营方式转变，促使生态与城市、生态与农业有机结合。四是继续践行以工辅农，全力推进农村基层设施建设，完善新庙村通村公路建设，投资2000万新建城东河沿线至火车站片区10公里县乡道路。

（五）继续精准发力，打好三大攻坚战

一是打好防范化解重大风险攻坚战。增强风险防控忧患意识，筑牢安全防线，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解经济领域风险隐患。同时深化平安杨市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。深化重点行业领域专项整治，压实企业主体责任，确保安全生产形势稳定向好。二是按照“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，开发扶贫与保障扶贫两轮驱动、切实把各项政策措施扶到点上、根上，努力实现脱贫攻坚目标。三是认真贯彻落实习近平总书记的生态发展观。统筹城乡环境治理，着力抓好集镇雨污管网建设和园区企业雨污分流全部入网，坚决杜绝雨污混流，严厉打击直排、乱排、偷排行为。坚持开展“清洁家园”活动，形成自上而下，层层抓落实的工作机制，继续深入推进农村生活垃圾综合治理市场化工作，强化日常保洁和垃圾分类治理。

（六）加强社会治理，维护社会和谐稳定

一是强化综治维稳责任。坚持把综治维稳工作作为一项重要的政治任务来抓，对维护社会稳定和社会管理综合治理工作实施强有力的领导。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持处党委领导、办事处主导、综治组织发挥好组织协调作用，推动各部门切实履行职责。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，充分发挥人民调解员的作用，千方百计把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是加强重点防控。巩固全处综治信访维稳工作中心建设成果，加强规范化、实战化、信息化建设，将综治信访维稳工作中心服务管理资源进一步向网络、家庭延伸。加强重点人员、重点场所、重点行业的管控，同时落实帮教衔接机制，帮助解决重点人员就医、就业、就学等实际困难，完善社会救济救助体系，帮助落实就业扶持、最低生活保障等相关政策待遇。