2021年，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门大力支持下，处党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神、市委八届八次全会精神、市“两会”精神、全市三级干部大会精神，深度融入全市发展布局，奋力谱写新时代“宜居宜业，魅力杨市”的高质量发展新篇章。

一、2021年上半年工作总结

上半年，我处始终把握经济发展第一要务，统筹城乡发展，大力实施“工业立处、招商活处、项目兴处、农业稳处”四大举措，抓住机遇，自我加压，勇于担当，全处经济社会发展呈现出竞进提速、质效兼取的显著特点。现将上半年工作总结如下：

（一）经济运行稳中向好

元至5月我处完成规模以上工业总产值173993万元，同比增长33%；工业增加值增速为52.2%；固定资产投资63290万元，同比增长19.1%，占年度目标任务的15%；招商引资到位资金206714万元，占年度目标任务55.87%，同比增长23.06%；限上零售额累计5703.1万元，同比增长94.5%；社会消费品零售总额10369.3万元，同比增长94.5%；税收收入4662万元，占全年任务数的40.77%。

预计元至6月我处规模以上工业总产值可完成209657万元，同比增长32.31%；固定资产投资可完成88371万元，同比增长4.7%；限上零售额可达6558.58万元，同比增长71.5%；社会消费品零售总额可完成11924万元，同比增长71.5%。

（二）项目建设快速推进

我处紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，人员向项目集中，资金向项目倾斜，建专班、列计划、日督办、强结账，制定领办代办制度，对重大项目实行代办员全程跟踪服务，实时解决项目建设问题，为经济发展提供硬支撑。截至目前，全处重点调度招商引资项目28个，总投资达128.02亿元。一是重点在建项目13个，总投资60.66亿元；二是重点签约待开工项目8个，总投资52.11亿元；三是规上工业企业技术改造项目18个，总投资13.44亿元，其中已开工项目15个，总投资10.28亿元；四是谋划项目3个，总投资3.16亿元。

（三）招商引资成效凸显

为确保全面完成和超额完成各项目标任务，推动杨市工业经济跨越式发展。元至6月，我处以“招大引强选优”为重点，实行项目“一对一”跟踪，围绕绿色食品、生物医药、现代物流、纺织服装、智能制造、新型材料等六大重点产业，依托自身良好的资源优势和区位优势，锁定武汉、北京、福建、江苏、浙江、广州等区域开展定向招商活动。截至目前，我处共“走出去”招商16次，“请进来”招商41次，新签约招商引资项目9个，总投资52.16亿元，其中中科科创、中云梦泽、莱克、永联母线等4个项目已签订正式合同，中农储、潜龙药业、金厨娘、佳兴服饰、中天塑业等5个项目已签订意向协议。

（四）“三农”工作稳中有进

坚持疫情防控与“三农”工作“两手抓、两手硬、两不误”方针，农业农村各项工作均取得较好发展。

一是大力稳定农业生产。在防疫的同时，就蔬菜生产和春耕备耕及两夏作物的病虫防治技术对农民进行线上指导，制定《杨市街道办事处2021年粮食生产工作方案》，落实粮食安全首长责任制，确保我处粮食生产稳定发展。组织开展农资经营企业大检查，与16家农资经营企业签订《农产品质量安全承诺书》和《农业信用承诺书》，并张贴公示；出动执法人员50人次，重点检查全处16家农资经营门店、4个龙虾收购点、8家种养大户，指导其完善购销记录和出入库台账，做好源头监管。

二是大力整治农村环境。制定常态化村庄清洁行动等系列工作方案，逐一明确农村人居环境整治的总体要求、目标任务、保障措施，坚持干群齐心，多措并举抓整治、标本兼治抓管理，根据“属地管理”原则，分小组对各村（居）道路、河道、花园、广场、农户周边的垃圾、杂物、土堆、粪堆等进行集中整治，确保“无三堆三乱”,整治工作取得阶段性成效。积极推动夏季秸秆禁烧，元至6月，全处未出现黑斑、火点。全面推进化肥减量增效和农药零增长专项治理行动，持续巩固畜禽养殖污染防治成果。对全处2018年至2020年改厕任务3538户（其中纳入管网1446户，三格化粪池2090户）进行户厕改造系统注册，对已完成建改户厕的农户进行户厕摸排，并对2021年左场村改厕任务100户开展摸底工作。

三是大力保障防汛抗旱。投入240万修建刘岭泵站；投入150万修建五支渠倒虹管；投入20余万元对辖区内的涵闸泵站进行维修保养；投入25万元对辖区内长5.4公里的六斗渠进行疏挖，保障刁市片区的取水灌溉；投入24万元对辖区内的市管、处管渠道展开“清流行动”，确保河渠畅通。同时，全面开展汛前检查，对排查发现的城南河杨市段问题进行整改，严格执行领导带班和24小时专人值班制度，监测预警责任人到岗到位。

四是大力推进村级化债。制定工作实施方案，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类处置、逐步化解”的思路，坚持依法依规、依靠群众、因村制宜、规范管理的化债原则，将化解村级债务与加强乡村治理、发展集体经济、规范“三资”管理相结合，把发展壮大村集体经济作为治本之策，做到化旧债与控新债共抓，减负、增能、提效并举，为全处加快推进乡村振兴、实现农业农村现代化夯实经济基础。

五是大力实施乡村振兴。项目振兴方面，积极实施市2020年村级扶贫增补项目中我处代新线升级改造前期配套设施建设，投入扶贫资金44.9万元；积极申报6个村级2021年乡村振兴项目，预计投入160万元。教育振兴方面，申报2021年春季学期雨露计划共39人，补助5.85万元。金融振兴方面，接续做好特色种养殖补贴申报工作，元至6月，共申报143人，补贴27万元；为满足脱贫户小龙虾、黄鳝养殖等产业发展资金需求，共发放小额贴息贷款3人15万元。

（五）城市面貌逐步提升

一是加大基础设施建设力度。我处不断加大园区路网配套，着力形成园区“四通八达”大格局，东荆大道、紫光大道、章华南路、兴业路、刘岭西街、翰林路、刘杨路、奥体路等“三纵五横”的园区道路已经形成，晓钟路、秋月路、杨市五路、荷香路正在加快建设。推动园区冷热电联供，降低企业要素成本，潜江理昂热电联产项目全面竣工投产后，将取代小型低效燃煤蒸汽锅炉，实现园区集中供热，满足园区企业用热需求，实现工业园区绿色循环发展。

二是提升现有设施管护质量。元至6月，我处共投入资金400余万元，组织人工120人次、机械70余车次，在刘杨路、紫光路、兴业路和刘岭街西段修补绿化、维修路灯、疏淘管网和清扫路面等，保障现有基础设施正常运行，补齐集镇、园区基础设施管护短板。

三是加强环境卫生整治工作。元至6月，我处共在东荆大道高速立交桥下安装监控6处，有效遏制偷倒垃圾的现象；共投入资金30余万元，清理集镇、园区和背街小巷垃圾80余方；共组织15次巡查，督促辖区内砂石料堆场按国家标准依法依规进行整改，杜绝乱堆乱放、无遮挡乱拖、污染路面和周边环境的现象；完成园区雨污管网普查勘测，清淤管道约7公里，修建截污闸阀4处，推进黑臭水体治理；综合执法中心执法队伍共规范出店经营户达50余次，共处理违规抢建3起；启动擦亮小城镇工作，上半年完成擦亮小城镇设计方案，目前正在进行预算造价和招投标，预计下半年开始施工，我处集镇和园区面貌将得到极大改善。

（六）社会民生和谐稳定

卫生健康方面：一是疫情防控适应新常态。先后对福利院、冷链从业者等13类重点人群进行核酸检测，开展核酸采集应急演练3次；按要求摸排境外返乡人员及中高风险地区返乡人员并第一时间落实管控措施，在各村（居）及重点防控公共场所等区域悬挂横幅200余条，张贴防疫海报1500张，通过入户宣传发放《杨市街道办事处疫情防控倡议书》2万余份，利用LED显示屏等播放宣传标语2800余次；从“有序组织重点人群接种新冠疫苗”到“18—59”周岁接种再到“全员接种”，先后实现26批次疫苗清零；5月25日起，随着返乡人员逐渐增多，先后设置杨市园区企业孵化园、东莱时尚旅店、法莱德大酒店（与泰丰共用）、帝都商务宾馆、南浦饭店等五个集中隔离点，共184个房间，所有隔离点均按技术标准设置“三区两通道”，足额配备防护服、口罩、医用酒精等防疫物资，安排工作人员、医护人员、警务人员进行看守，落实工作人员24小时轮流值守制，根据隔离要求对隔离人员进行妥善安置。二是走访帮扶实现新覆盖。抢抓外出务工人员返乡团圆的有利时机，开展“幸福计生·关爱关怀”暖冬行动，慰问计生困难家庭、防疫一线计生工作者12人；联合处卫生院对辖区处直单位和19个村（居）的育龄妇女开展“三查一治”活动，做到“三查一治”服务与宣传健康检查相同步、与生殖保健学习相同步、与核对采集信息相同步，保障广大育龄妇女身体健康；开展计生特殊困难家庭端午节走访慰问活动，走访计生特殊困难家庭55户，共计62人，发放慰问物资及慰问金价值约3万元。三是卫生创建交出新答卷。以创建省级卫生镇和迎接国卫复审为契机，组建了以卫健、农业、城建、市场监管、村居、学校、医院为主体的工作专班；积极发挥基层党组织引领和党员干部先锋模范作用，联合执法部门、“双报到”单位在辖区内开展环境卫生整治活动；利用各种载体大力宣传巩固国家卫生城市成果内容，营造浓厚氛围；按照《潜江市迎接国家卫生城市复审技术标准》罗列问题清单，认真组织开展自查自纠；针对“十乱”现象，进行拉网式、地毯式清理整治。

社会治理方面：始终把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作的首要任务，在全国“两会”、全市“一节一会”、春节等重要节假日和敏感节点，加大摸排防控力度，严格落实“八个一”责任制，全力做好特定群体稳控化解工作，元至6月，共接待来访群众66批次100余人次，受理信访案件66件，办结50件，化解多年信访积案1件（胡治学案）；充分发挥93名专职人民调解员职能，共排查矛盾纠纷隐患86件，调解矛盾纠纷48件，其中重大矛盾纠纷10件，普通纠纷20件，一般纠纷18件，基本实现小事不出村、矛盾不上交；同时，发动19个村(居)组织村（居）干部、网格员配合驻村辅警每周开展辖区治安巡逻工作，突出巡逻重点，强化对辖区学校、卫生院等重点场所、人员密集场所的巡逻防控，切实将治安巡逻防控工作落到实处。

（七）组织建设保障有力

一是突出政治建设，在持续抓好学习教育上下功夫。组织全处党员干部深入学习习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作系列重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；依托处党校集中开展培训，科学合理设置“主题党日”活动的内容形式，积极做好疫情防控常态化条件下党员干部教育工作；狠抓《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》贯彻落实，督促指导各党组织健全完善工作制度，严格执行党内政治生活准则，注重运用“春节”“七一”等重要时间和活动节点，认真落实谈心谈话、民主评议党员等制度，教育引导党员干部严守党的政治纪律和政治规矩。

二是突出党建统领，在狠抓工作落实上见成效。及时调整机关干部驻村工作方案，配强党建指导力量；认真落实基层党建工作述职评议考核办法，年初召开各党组织书记抓基层党建述职评议考核会议，19个村（社区）党组织书记现场述职，其他领域党组织书记书面述职；机关企事业单位在职党员干部到我处鑫阳社区和翰林社区报到共计238人，实现全处所有机关企事业单位党组织到鑫阳社区、翰林社区报到全覆盖，所有在职党员干部到居住地社区（村）报到全覆盖，同时，将“双报到双服务”纳入常态化督导内容，结合市委组织部要求同步进行督促指导；认真把好党员队伍关口，严格落实入党动机考察和政治审查制度，推行发展党员全程纪实，元至6月，共发展党员39名，为基层党组织注入新鲜血液；稳步逐年提升村级干部工资待遇，在保障村主职干部提高7000元工资的同时，适度提高村副职干部待遇，增长村级干部干事热情。

（八）作风建设扎实推进

一是学习宣传全覆盖。以党工委理论学习中心组、“主题党日”为载体，组织领导班子和全处纪检监察干部深入学习中央纪委十九届五次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委八届六次全会精神，制定《2021年度杨市街道办事处党工委落实党风廉政建设主体责任清单》和《杨市办事处2021年监督工作计划》，并对各项工作实行清单化落实管理；举办纪检监察干部培训班，对2021年监督工作与信息报送工作进行部署培训，开展案例讨论教学，把理论学习、工作技巧和警示教育结合在一起，切实提升纪检监察干部专业化能力和战斗力。

二是正风肃纪不松劲。把牢关口，开展换届监督。联合处组织办对近三年内在巡视巡察、信访举报中发现的政治态度和政治立场不坚定、不鲜明，对党不忠诚、不老实，以及在工作中不担当、不作为等问题全面回头看，联合财管所、经管站对19个村（社区）进行了换届离任审计和财务专项检查，督促整改问题45个。紧盯重点，开展“四风”监督。围绕疫情防控和中央八项规定精神开展监督检查，谈话提醒2人；开展换届专项监督，批评教育2名党员干部；开展老年人“办事难”监督，认真梳理老年人高频办理事项23个，督办整改共性问题5个。

三是营商环境再优化。1.全面落实措施。优化营商环境，发扬“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，牢固树立“主动服务、真心服务、热情服务、高效服务”的理念，全力构建“亲清”新型政商关系，加大政策兑现力度，持续深化“放管服”改革，推行“代办员+协办员+联络员”的代办服务模式，为投资主体提供全程代办服务。着力实现办事不求人、只进一扇门、最多跑一次，积极探索“秒批秒办”极简模式，确保项目有效推进、顺利建设，早日投产达产。2.服务民营企业。加强民营经济统战工作，深入推进“民营企业服务年”活动，进一步推动落实党政领导干部联系服务重点民营企业制度，办事处制定出台了《2021年度处领导包联重点项目和企业方案》，切实推动民营企业高质量发展。2月21日，办事处牵头，为湖北安井食品有限公司主办专场招聘会。3.成立杨市商会。为进一步优化营商环境，杨市商会成立工作稳步推进。前期深入调查研究、走访辖区企业、召开企业家座谈会，广泛听取了各方面意见，6月9日，杨市街道办事处商会召开了成立大会。商会将把企业的愿望作为第一信号，把企业的满意作为第一追求，把促进企业健康发展作为第一目标，把党对非公有制企业的关爱与温暖送到企业家的心坎上。

上半年，我处在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，开拓进取，取得了一定的成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下几方面：一是园区发展质效不高;二是园区基础配套滞后;三是基层治理精细度不够；四是城市建管能级不够，与群众需求差距较大。

二、2021年下半年工作安排

下一步，我处将继续围绕市委、市政府战略部署，继续做实“工业立处、项目活处、招商兴处、农业稳处”的工作举措，突出抓好“招商引资、项目建设、民生改善、生态建设”四项重点工作，努力将杨市建设成为全市振兴发展高质量示范区。

（一）狠抓项目建设强后劲

一方面重点做好迪欧家具生产基地、柳伍水产、莱克水产、永联母线等项目征地拆迁、清表除障工作，推进项目快开工、快建设；同时做好江赫医材、江环环保、聚一虾等项目协调工作，推动项目快建设、快竣工，进一步增强经济发展后劲。另一方面着力推动无水港（占地面积100亩）、易通易达(占地面积50亩)、首正德盛(占地面积240亩)等停滞不前的项目，或推进建设、或清退，充分发挥存量土地利用价值；积极引导熵谷科技(占地面积60亩)、万物生(占地面积50亩)等市场化退出，释放存量资产。

（二）狠抓招商引资做增量

一方面立足我处产业发展基础，广泛收集招商信息，加强研判，有针对性深入对接金厨娘（总投资2.6亿元）等项目，全力引进，着力壮链、延链、补链。另一方面始终坚持招商引资“一号工程”，推动重点再谈项目的成果转化，特别是推进鑫友泰扩规(总投资8亿元）、蓝瑞祥并购（总投资5亿元）等项目快速落地，进一步提升产业能级，夯实经济基础。

（三）狠抓城乡建设补配套

一方面积极拓展产业发展空间，按照城市总体规划，释放东荆大道南延空间，推进工业园区产业科学布局，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，推动产业与城市功能融合、空间整合，实现以产促城、以城兴产、产城融合的发展蓝图。另一方面着力加大园区道路、管网、污水处理厂等基础设施配套的投入，实现园区地上路网通达、地下管网通畅，环境容量大提升，企业生产要素有保障。

（四）狠抓乡村振兴惠“三农”

一方面落实好“5年过渡期”政策规定，贯彻落实好主要帮扶政策，进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测“三类人员”群体收入支出状况和“两不愁三保障”巩固情况。另一方面完善基础设施建设，确保我处2020年村级扶贫增补项目代新线升级改造前期配套设施建设的顺利完工，推动6个村级2021年乡村振兴项目实施，实现项目落地见效。

（五）狠抓卫生健康筑防线

一方面以“严防输入”“闭环管理”为原则，突出人员摸排管控和新冠疫苗接种两项工作重点，按照市防疫指挥部要求，继续做好常态化疫情防控各项工作。另一方面积极创建湖北省卫生乡镇，整合资源力量，深入开展爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、食品安全、公共场所和生活饮用水安全、疾病防治等工作，做到人居环境全面改善、卫生健康水平极大提升。

（六）狠抓社会治理促和谐

一方面以新时代“枫桥经验”为引领，坚持以网格化管理为主导，以矛盾纠纷化解专项行动为手段，以精细化调解为标准，着力提升矛盾纠纷化解水平，提高调解成功率，确保矛盾不上交。另一方面以专业化、社会化、智能化为重点，发挥“一村（格）一辅警”作用，深化平安活动，聚焦盗抢骗、黄赌毒等各类影响群众安全感、影响社会和谐稳定、影响青少年健康成长、影响群众生命财产安全的突出治安问题，加大排查、暗访和奖励举报力度，对社会治安重点地区和突出治安问题进行专项治理或挂牌督办，加大跟踪督办力度和责任追究力度，确保群众满意。

（七）狠抓党建引领聚合力

一方面加强干部队伍建设，依托处党校举办培训班，对村“两委”班子成员进行培训，在工作实践基础上，强化其理论知识；要求各村（居）深入调查摸底，突出重点人群，加强沟通联系与跟踪培养，让储备的乡土人才发挥作用。另一方面优化党员队伍结构，注重入党积极分子质量，鼓励各村发展学历高、35岁及以下的入党积极分子，集中开展入党积极分子培训，结合市委党校老师专题授课与现场测验的方式，提高入党积极分子的政治观念与理论水平。

（八）狠抓党风廉政严纪律

一方面深入开展党风廉政“宣教月”活动和党规党纪、监察法规宣传教育“十进十建”活动，加强对基层党员干部的思想教育。另一方面按照营造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗的良好生态和发展环境的总体目标，深入开展清廉杨市创建活动。

杨市街道办事处    

                                                          2021年7月9日