2022年以来，杨市街道办事处平安办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市委、市政府“平安潜江”建设的总体要求，深入开展平安创建，完善社会治安综合治理工作，切实履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，确保了杨市街道社会稳定、和谐发展的良好局面。

一、建立健全组织体系，强化责任落实

（一）落实平安建设领导责任制。明确“以制度明责任、以责任促落实、以落实促深入”的工作思路，各村居、处直各单位主要负责人亲自抓，处委党委定期研究平安建设工作，平安建设工作做到每月一次例会，村（居）每季度一次平安建设工作专题会，及时研究解决平安建设中遇到的问题。

（二）建立党委班子平安建设联系点制度。党委班子成员参与解决重大矛盾纠纷和重大治安问题，机关干部包村驻点，着力构建权责清晰，运行高效，执行有力的管理体制和机制，进一步完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，深入推进基层治理体系、能力现代化。

（三）全力做好敏感时期稳控工作。牢牢把握伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性,始终把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作的首要任务，在党的二十大、国庆节等重要节假日和敏感节点，加大摸排防控力度，全力做好特定群体稳控化解工作。

二、聚焦矛盾纠纷化解，维护社会稳定

（一）开展矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动。

今年来，杨市街道办事处以“六个不发生”为目标（即不发生严重影响政治社会稳定的重大事件，不发生重大暴力恐怖案事件，不发生大规模群体事件和规模性到市赴省进京上访，不发生影响恶劣刑事犯罪案件和个人极端案事件，不发生重特大公共安全事故，不发生重大负面舆情炒作），紧盯7类工作重点，按照6个不走，制定杨市街道办事处矛盾纠纷大走访、大排查、大化解专项行动的实施方案。通过主动摸排矛盾纠纷，实现了关口前移，将以往被动上访变主动调解，大幅减轻了信访压力。今年来，共走访了 3959 户18996 人，重点人员218人，共化解矛盾21起（含1起信访积案），

（二）重点着力化解信访矛盾。对群众来电、来信、来访提出的合理要求，按照首问负责制的规定，诚心诚意地帮助他们解决问题。要求合理的，全部解决，部分合理，部分解决;能当场解决的，立即协调解决，一时解决不了的，耐心细致地做好说服解释工作，明确答复处理的时限，并按时兑现，做到取信于民，切实将问题化解在萌芽之中。今年来，杨市街道办事处到市上访事件明显减少，未发生赴京上访事件，来信来访受理信访案事件121件中，已办理111件，办结率达92%，并成功化解七湾村千年紫薇谷、金银河丁爱国征地纠纷等多起信访积案。共化解国家信访局交办重复信访案件1件（2022年10月，化解李清学案）。另外还受理上级交办和阳光信访平台反映共9件，切实做到件件有回复，事事有成效。

（三）探索人民调解参与信访矛盾化解工作新模式。充分发挥人民调解组织贴近基层、熟悉民情等优势，发动人民调解员主动参与到矛盾纠纷排查和化解矛中来。今年来，杨市街道人民调解委员会接待当事人168人，受理调解案件67件，调解58件（书面协议15件，口头协议43件）引导走诉讼程序9件，无上访闹访情况发生。

（四）推动“一村一辅”示范引领试点。杨市街道办事处继续发挥示范引领作用，着力构建“党政主导、公安主力、部门支持、社会参与”的“一居一警、一村一辅”的建设大格局。目前，已一体化推进全处17个行政村、2个居委会陆续建成警务站（室），择优建成刁庙、黄脑2个高标警务站。今年以来，通过周会商机制，驻村辅警提供各类情报线索20余条，并在日常勤务和专项行动中成功化解矛盾纠纷16起，在主动预防、超前化解和源头治理上发挥了巨大作用。

三、突出重点防控管控，筑牢平安防线

（一）立足重点领域管理。一是做好治安巡逻工作。发动19个村(社区)组织村居干部、网格员配合驻村辅警每周开展辖区治安巡逻工作，突出巡逻重点，强化对辖区学校、卫生院等重点场所、人员密集场所的巡逻防控，切实将治安巡逻防控工作落到实处。二是做好铁路护路工作。通过进一步健全护路机制，做到领导重视、人员落实，责任明确，确保护路工作有人抓、有人管，要求铁路沿线村（居）加强对辖内铁路沿线巡查，全力维护铁路治安秩序。10月解决了刁庙村刁红梅铁路电线杆信访事件，有效维护了铁路运营环境稳定。

（二）落实重点人员管理。强化对吸毒人员、社区矫正人员和刑释解教等人员的管理，通过认真细致的摸底排查，全处共有刑释解教人员69人，社区矫正转安置帮教人员3人，吸毒人员188人（含已死亡3人）。在摸清底子的基础上，认真制定并细化管控工作措施，分解压实管控工作责任。其中针对吸毒人员，成立由（社区）干部、社区社工、社区民警、网格员、家属组成的“5+N”式包保管控责任组，切实做到责任“不缺位、不遗漏、不放松”，并采取日常教育和阶段性教育相结合的方式，做好重点人群的思想转化工作，坚决杜绝重点人群肇事肇祸案件发生。

（三）扎实做好3-5级严重精神障碍患者服务管理工作。通过政法办、民政办、派出所、残联、派出所的协调配合，认真摸实摸清3-5级严重精神障碍患者底数，进一步明确各部门、村（居）的职责。同时各村（居）、各部门对辖区内36名3-5级严重精神障碍患者进行排查走访，做到逐人见面、逐人筛查、全面采集了严重精神障碍患者的详细信息，进行危险性评估，切实做到了“底数清、病情清、去向清”。

四、大力优化法治环境，推进法治建设

（一）营造浓厚法治氛围。以“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“10-12月平安建设集中宣传活动”，大力宣传法律法规常识，提高公民遵纪守法，治安防范，依法办事的意识以及法治观念和法律素质。制作《民法典》宣传展板30余块，发放宣传手册5000余份，推动民法典“进千家、入万户”，营造了良好的法治氛围。

（二）提升法治能力水平。5月31日，在杨市集贸市场开展“美好生活，法典相伴”为主题的民法典宣传活动。通过法治讲课、以案释法、发放宣传资料、悬挂横幅、法律咨询活动等形式开展法治宣传活动，发放各类宣传资料2000余份，接受群众咨询354余人次，法治宣传工作达到了一定的细化和广度。

（三）强化法治学习教育。通过“法宣在线”平台组织全处机关干部进行学法用法学习，切实提升了全处机关干部学法用法素养，促使全处机关干部在学习的过程中把职责摆进去、把工作摆进去，在工作中养成运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，主动做尊法学法守法用法的表率，更好地服务人民、造福人民。

　　五、2023年工作计划

　　2023年，杨市街道办事处平安建设办公室将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设“平安杨市”为总目标，以健全落实平安建设工作领导责任制为抓手，以法治宣传教育为基础，以维护杨市街道安全稳定为重点，充分发挥职能作用，提升平安建设水平，确保辖区安全稳定。

　　（一）进一步压实平安建设工作责任。一是强化组织领导，始终把平安建设工作作为一项政治任务来抓，做到与街道工作同部署同落实。二是完善工作机制，强化工作责任。制订相关工作机制，按照“谁主管、谁负责”原则，进一步明确责任主体，将平安建设工作责任分解落到实处。

　　(二)进一步完善矛盾纠纷排查化解机制。一是加强法治宣传教育，实行普法教育规划，提高公众对平安建设的知晓率、参与率。二是加大开展矛盾纠纷排查调处工作的力度，巩固以街道综治维稳为主，各处直部门、村（居）配合的控制处置防线，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，做到不事不出社区、大事不出街道。

（三）进一步加强重点人群管理。一是加强外来流动人员的管理，建立完善流动人员台账，做到底数清、情况明。二是落实重点人员、涉毒人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人员的管理。明确工作思路，认真制定稳控帮教措施，做好重点人员的思想转化工作，做到不脱管、不漏管。

（四）进一步整治社会治安突出问题。以专业化、社会化、智能化为重点，发挥“一村（格）一辅警”作用，深化平安活动，聚焦盗抢骗、黄赌毒等各类影响群众安全感、影响社会和谐稳定、影响青少年健康成长、影响群众生命财产安全的突出治安问题，加大排查、暗访和奖励举报力度，对社会治安重点地区和突出治安问题进行专项治理或挂牌督办，加大跟踪督办力度和责任追究力度，切实改变某些地区治安长期落后面貌，确保群众满意。