一、基本情况

杨市街道办事处东临仙桃，南靠总口，北接园林，西抵周矶，全处辖2个社区、17个村，行政区划总面积约68.57平方公里，汉宜高速公路、汉宜高速铁路横贯全境，潜江火车站、汉宜高速出入口均在杨市境内。宜黄公路、“三一八”国道横贯全境，章华大道、襄岳公路纵卧其间，潜江森林公园镶嵌之中。

章华南路东西分别为杨市街道办事处集镇和工业园区，集镇道路主要有学苑路、刘岭街、同心路、翰林路、刘杨路，工业园区道路主要有紫光路、东荆大道、兴业路、翰林路、奥体路、秋月路、仙桥路、宝塔路、江湾路、聚贤路、荷香路，上述道路构成了杨市街道集镇的整体框架。街道办事处机关、学校、医院、政务服务中心、新时代文明实践所和农贸市场等主要便民场所位于刘岭街东段居民集中区，城市公交覆盖全部村居和园区企业，形成30分钟城市生活圈。

市委、市政府高度重视杨市街道办事处城镇规划和建设，编制潜江市国土空间总体规划（2021-2035年）、潜江市南部智能制造集聚区规划和泰丰片区控制性详细规划（原高铁片区控规）等三个规划，向杨市街道办事处提出加快建设“产城融合示范发展区”的战略规划。

二、存在的主要问题

一是用地紧张。杨市街道办事处西部工业园区和中部集镇建成区已无地可用，发展空间已到瓶颈。

二是资金严重不足。集镇建成区已多年未进行改造，与市委、市政府打造精致之城的战略目标相行甚远。

三是控制性详细规划成果缺失。

三、发展方向及战略定位

杨市街道办事处在潜江市国土空间总体规划中规划区面积约为16平方公里，分为三大片区：西部片区为工业园区，主要聚集服装纺织、智能制造和食品健康等产业；中部片区为集镇，主要是行政办公、文化、教育、商业服务、居民居住用地及森林公园；东部片区主要聚集火车站、市级重点学校、医院、文化古迹、商业服务设施及房地产开发等产业。目前西部片区、中部片区已无发展空间，城镇发展应向东与高铁片区连成一片，壮大城镇规模和体量，促进杨市街道的经济社会高质量发展，把杨市街道打造成为产城融合、宜居宜业的生态绿色新城。

四、城建及规划建议

（一）科学编制规划。将杨市街道纳入市政府本年度规划编制计划，尽快完成编制成果，便于科学指导城市建设。

（二）调整部分村土地性质，新增建设用地。一是学苑路南延至奥体路、修建五支渠以北道路连通刁左线，预留集镇建设用地；二是东环大道七湾、刁庙段区域土地调整为建设用地。

（三）加大资金投入。把杨市集镇作为潜江南大门打造，实施立面改造、亮化工程、绿化升级和市政改造等项目；加快杨市集镇及工业园区污水管网升级改造进度。

（四）践行“两山”理念，建设绿色生态新城。加快升级改造市森林公园，在工业园区打造“口袋公园”，完善城市功能，丰富人民的物质文化生活。