中共潜江市委全面依法治市委员会办公室∶

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，杨市街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，纵深推进法治政府建设，为推动杨市街道经济社会发展提供坚强保障。现将我处2021年法治政府建设情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神情况

杨市街道办事处通过强化组织领导，强化资金保障，健全制度建设，确保“三个到位”，以强有力的举措贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神。一是责任到位。强化工作领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面；二是经费到位。将法治经费列入年度财政预算，处党工委将普法教育经费列入处年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治杨市”建设办公经费的落实，全力保障法治建设各项工作开展；三是职能到位。建立了由党工委委员主持，派出所、司法所、禁毒办、网格员、政法办、信访办、退役军人事务站负责人参加的平安建设周一工作例会。会议通报上周工作情况和本周工作计划，谈论并解决工作难题，部署安排本周工作，明确工作目标、严格落实责任、加强考核监督，确保法治建设工作有序推进。

杨市街道办事处大力优化法治环境。一是营造浓厚法治氛围。以“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“10-12月平安建设集中宣传活动”，大力宣传法律法规常识，提高公民遵纪守法，治安防范，依法办事的意识以及法治观念和法律素质。制作《民法典》宣传展板20余块，发放宣传手册3000余份，推动民法典“进千家、入万户”，营造了良好的法治氛围。二是提升法治能力水平。4月9日，在刘岭中学举办了2021年人民调解员培训大会，通过法治讲课、以案释法、发放宣传资料、悬挂横幅、法律咨询活动等形式开展法治宣传活动，发放各类宣传资料2000余份，接受群众咨询286余人次，法治宣传工作达到了一定的细化和广度。与村居法律顾问协作，于4月20日上午在翰林社区开展了“法律服务惠民生，法治讲座进社区”活动。三是强化法治学习教育。通过“法宣在线”平台组织全处机关干部进行学法用法学习，切实提升了全处机关干部学法用法素养，促使全处机关干部在学习的过程中把职责摆进去、把工作摆进去，在工作中养成运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉，主动做尊法学法守法用法的表率，更好地服务人民、造福人民。

二、推进法治政府建设情况  

（一）履行第一责任，统筹推进法治政府建设。一是坚持民主集中制，健全决策机制。处党工委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝个人意愿专武独断；二是加强机关管理，确保机关高效运转。建立健全内部管理机制，修改完善了考勤会务制度、卫生安全制度、发文办文制度、办公和印章管理制度、学习宣传制度、财务管理制度、公务接待制度、公车管理制度，同时建立各项制度的检查督促机制，通过定期与不定期对各项制度进行检查、通报，加大了违反制度处罚力度，真正做到用制度管人、管事；三是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督；四是强化廉政建设，推进依法执政，坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

（二）坚持依法决策，加强规范性文件管理监督。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，作出行政决策，保障行政相对人的合法权益。

（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设。为持续营造安商、稳商、惠商的良好氛围，发扬“无事不扰、有求必应”的“店小二”精神。其中6月25日，司法所与聘请法律顾问在盛世彩印开展“迎七一、庆党建、优环境、促发展”法律服务进园区活动。9月23日，杨市街道办事处特邀湖北源来律师事务所资深律师邹先德举办“我是企业发展好帮手”专题法律知识讲座，辖区内30余家企业参加，有效提升了我处企业法律风险防范意识和防控能力，进一步促进了我处营商环境的稳定向好发展，为我处园区企业高质量稳定发展提供了强有力的保障。

（四）规范行政执法，确保严格公正文明执法。一是加强执法保障，提高执法效率。按照队伍建设规范化管理要求，我处按照岗位需求，加强综合执法中心队伍的素质建设，从案件查处、日常巡查、档案管理均要求工作人员上岗持证。二是严格执法程序，规范执法行为。在执法过程中，我处严格按制度实施，按程序办事；在调查取证和执法文书的送达中，要求执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。调查取证做到全面、正确。对违法事实清楚，证据确凿的水事违法案件，我们按程序发出告知通知书和处罚决定书进行查处。案件结案后，承办人员将案件有关材料编目装订、立卷归档，统一存档管理，切实做到了各类执法文书填写规范。执法程序规范，法律应用规范。此外，我处积极响应上级部门要求，组织相关执法人员报名参加执法考试，确保“执法人员执法必通过执法考试，执法人员进行执法必须持证上岗”。

（五）推进依法治理，实现矛盾纠纷有效化解。通过健全组织网络，建立93专职人民调解员队伍，按照“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”的工作要求，积极探索，勇于创新。截止到目前，排查矛盾纠纷隐患213件，调解矛盾纠纷186件，其中重大矛盾纠纷13件，普通纠纷93件，一般纠纷80件，调解成功率100%，切实做到了“小事不出村（社区），大事不出办事处”，坚持做到了矛盾纠纷早排查、早发现、早介入、早控制。

（六）强化法律支撑，健全完善政府法律顾问。本处聘请办事处法律顾问1名，村（居）法律顾问5名。通过开展“我为群众办实事 法治咨询进村居”、法治讲座、法治体检、以案释法、参与人民调解等活动方式，结合妇女节、禁毒日等节日对不同对象开展法治宣传工作，引导村（居）和群众依法办事、依法解决纷争。

三、存在的主要问题  

我街道的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：在依法行政的方式和方法上需进一步完善，行政决策机制及制度建设需进一步加强，干部运用法治思维和法律知识的能力和水平还有待提升；法治宣传工作有待完善，在创新工作思路、方法方面做得不够，法治宣传力度及氛围营造有待增强。

四、下一步打算  

2021年，我处将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和全面依法治国的工作部署，继续深入推进法治政府建设各项工作。

（一）进一步依法全面履行政府职能。进一步贯彻落实省委、省政府《法治政府建设实施纲要( 2021-2025年)》，明确目标任务、年度工作重点、工作要求和法治政府建设方向，大力推进街道依法行政服务工作，不断加强法治建设，建立健全科学民主的决策机制。

（二）进一步完善依法行政制度体系。一要加强规范性文件管理，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，二要严格落实重大行政决策法定程序，做好重大行政决策的公开公布。三要加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。通过法制宣传、参与  调解、提供咨询、提供法律援助、为政府出具法律意见等方式为街道、村（居）服务。

（三）进一步开展法治教育培训工作。全面落实领导干部学法制度和公务员法治培训制度，加强依法行政教育和培训工作，切实增强机关干部特别是领导干部依法行政的意识和能力，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。处司法部门要加强行政执法人员的依法行政知识培训，提高执法人员素质。

（四）进一步提升公共行政服务效能。充分利用互联网、大数据等新型手段促进政务服务转型升级。强化责任意识、服务意识、创新意识，严格执行财务管理、政府采购等各项制度，问需于民，以解决企业和群众反映的突出问题为重点，抓实事项目落地，抓社区管理实效，以求真务实的作风，推进政府职能转变。

（五）进一步加大村（居）法治宣传力度。加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的普法宣传教育。加强村（居）工作人员的教育培训，不断提高法治观念和依法办事能力，打牢基层民主法治建设的基础。以《民法典》为主题，在村（居）开展法治讲座，继续关注涉及群众切身权益的民生热点，有针对性地宣传与居民日常工作生活密切相关的法律法规。

（六）进一步推进政府信息公示公开。继续健全政府信息公开的配套制度，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则充实政府信息公开内容；畅通政府信息公开渠道，及时准确地向社会公开政府信息，让权力在阳光下运行，依法保障公民的知情权。

                        杨市街道办事处

                          2021年11月22日