关于全处开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案

为深入贯彻落实党中央关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作部署，推动党员干部实干担当促进发展，根据《中共湖北省委办公厅印发〈关于开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案〉的通知》（鄂办文〔2023〕39号）、《中共潜江市委办公室印发<关于全市开展不担当不作为突出问题专项整治的实施方案>的通知》（潜办文〔2023〕9号）和6月19日全省不担当不作为突出问题专项整治动员部署视频会议精神，从2023年6月至年底，在全处开展不担当不作为突出问题专项整治，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和关于湖北工作的重要讲话、重要指示批示精神，坚持激励和约束相结合，全面自查和重点排查相结合，典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进“查、改、治”，促进广大党员干部担当作为、干事创业，为加快打造“四化同步的主战场、产城融合的先行区、乡村振兴的示范点”，奋力谱写新时代“宜居宜业，魅力杨市”的高质量发展新篇章提供坚强作风保障。

二、整治重点

紧盯干事创业精气神不足，缺乏责任意识、斗争精神，遇事明哲保身、“躺平”不作为，不敢动真碰硬、攻坚克难，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义，“新官不理旧账”等问题开展整治。重点整治以下问题。

（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求不担当不作为问题。主要表现为：在长江大保护、四化同步发展示范区建设、武汉都市圈建设、流域综合治理、强县工程等重点工作中空泛表态、应景造势，有部署无落实，只发文不行动，以及搞“一刀切”、上下一般粗等。

（二）重大项目建设不担当不作为问题。主要表现为：项目谋划不深入、不扎实，项目储备不足、质量不高；项目建设协调推进不力，服务保障不优，导致项目推进缓慢等。

（三）安全生产领域不担当不作为问题。主要表现为：安全生产隐患排查搞形式、走过场，该发现的重大风险隐患未发现；隐患整改督办不力，对发现的问题避重就轻；监督执法以罚代管、一罚了之等。

（四）群众信访工作不担当不作为问题。主要表现为：信访矛盾化解工作处置不及时、不主动，引发不稳定因素和群体性事件；信访事项一转了之、久拖不决；办理群众信访投诉冷硬横推、推诿扯皮等。

（五）政务服务领域不担当不作为问题。主要表现为：首问负责制、一次性告知要求不落实，让群众多头跑、反复跑；审批事项应进未进、虚进假进；审批超时限，跨部门事项行政审批互为前置、相互推诿；12345热线投诉事项办理超时限、结果不反馈等。

（六）优化营商环境不担当不作为问题。主要表现为：惠企政策不落实、不兑现，“新官不理旧账”；“人情执法”、任性执法，涉企案件久拖不结；对企业合理诉求敷衍塞责、消极应付等。

三、整治措施

（一）及时学习动员

街道党工委召开专题会议动员部署，各党组织及时传达6月19日全省不担当不作为专项整治动员部署会议精神，进一步细化完善落实措施，推动工作迅速开展。（牵头单位：党政综合办公室、经济服务办公室、平安建设办公室、党群服务中心，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（二）深入查摆问题

1.全面自查。6月30日前，各党组织组织本地本单位全面开展不担当不作为问题自查，领导班子成员和中层干部认真查摆自身存在的不担当不作为突出问题。（牵头单位：党政综合办公室、经济服务办公室、平安建设办公室、党群服务中心，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

2.重点排查。6月30日前，牵头单位党政综合办公室和经济服务办公室、平安建设办公室、党群服务中心立足职能职责，对照六个方面整治重点，组织开展不担当不作为突出问题大排查，并向街道纪工委集中移送一批问题线索。

（1）贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求方面，党政综合办公室结合年度重点工作计划，深入村社区、企业、项目现场和基层站所，采取实地检查、走访座谈、明察暗访等方式，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：党政综合办公室，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（2）重大项目建设方面，经济服务办公室针对重大项目，排查梳理2022年1月以来建设进度严重滞后或批而未开工、假开工等项目，采取交叉检查、现场督办等方式，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：经济服务办公室，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（3）安全生产方面，平安建设办公室对2022年1月以来在安全生产隐患排查、安全生产大督查和日常执法检查、重点行业安全生产专项整治中发现的问题进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：平安建设办公室，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（4）群众信访工作方面，平安建设办公室对2022年1月以来领导包案、接访下访、久拖不决的信访积案和群众不满意信访事项、缠访闹访、重复访越级访处置不到位等情况，以及受理的群众信访举报进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：平安建设办公室，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（5）政务服务方面，党群服务中心对2022年1月以来政务服务中心政务事项和12345热线群众反映诉求办理情况，以及政务服务“好差评”、群众评和“办不成事”反映窗口等群众评价渠道进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：党群服务中心，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（6）优化营商环境方面，经济服务办公室会同有关部门，对2022年1月以来关于更好服务市场主体推动经济稳健发展若干政策措施、以控制成本为核心优化营商环境的若干措施等落实情况进行排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。（牵头单位：经济服务办公室，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

3.线索起底。街道纪工委、财务室对2022年1月以来巡视巡察反馈问题、审计发现问题及整改情况、移送问题线索查办情况进行全面起底。街道纪工委对2022年1月以来收到的反映党员干部不担当不作为的信访举报、问题线索、在办案件进行起底，建立专门台账，实行销号管理。（牵头单位：街道纪工委、财务室）

（三）强化问题整改

1.问题整改。各党组织对照自查问题，逐一明确整改责任、时限和措施，形成自查问题及整改清单。7月底前，各牵头单位将重点领域排查问题向相关整改责任部门交办转办，并督促整改，形成重点领域排查问题及整改清单，对整改情况适时开展督导检查。重点领域排查问题及整改清单报街道纪工委。（牵头单位：党政综合办公室、经济服务办公室、平安建设办公室、党群服务中心，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

2.整改监督。街道纪工委对各地各单位自查自纠和重点领域排查问题整改情况开展抽查检查，对查摆不深入、整改走过场的及时督促纠正。对专项整治责任落实不到位，敷衍应付和搞形式、走过场等问题，严肃追责问责。（牵头单位：街道纪工委，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

3.案件查办。街道纪工委要加强问题线索分析研判，对可查性强的问题线索集中查处，对典型案件提级办理、挂牌督办。坚持风腐同查同治，对不担当不作为背后的利益输送、权钱交易等腐败问题深挖彻查、从严惩处。（牵头单位：街道纪工委，责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

（四）推动系统施治

1.健全日常教育机制。各党组织以开展主题教育为契机，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于坚定理想信念、激励担当作为的重要论述，强化宗旨意识，涵养为民情怀，牢记“三个务必”，增强担当作为思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合“三会一课”和主题党日，坚持党性党风党纪一起抓，教育引导党员干部以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。（责任单位：各办公室、各村社区，各处直单位、三中心）

2.健全协同治理机制。专项整治结束后，各牵头单位每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，重要问题线索即时移送。加强典型案例通报曝光，持续保持严的氛围、释放严的信号。开展不担当不作为突出问题典型案例剖析工作，对问题多发易发的地方和单位，及时发送纪检监察建议书，督促限期整改、完善制度、强化监管。（牵头单位：党政综合办公室、经济服务办公室、平安建设办公室、党群服务中心，责任单位：街道纪工委）

3.健全激励约束机制。认真执行《湖北省容错纠错工作办法（试行）》，由街道纪工委编印容错纠错指导性案例，认真落实“三个区分开来”，精准规范实施谈话函询问责。组织办公室要将担当作为情况作为干部考核评价、选拔任用和管理监督重要内容，加大担当作为干部选任力度，完善不担当不作为干部调整情形、方式和程序，使“能上能下”成为常态。街道纪工委和组织办公室对2021年以来受处理处分的党员干部开展一次集中回访教育活动，推动受处理处分干部从“有错”向“有为”转变。宣传办公室加大担当作为先进典型事迹宣传力度，树立可见、可学、可比的好干部标杆，引导全社会形成实干担当的浓厚氛围。（牵头单位：街道纪工委、组织办公室、宣传办公室）

四、工作要求

（一）加强组织领导。街道党工委成立不担当不作为突出问题专项整治工作专班，负责专项整治的统一领导、组织协调、督办推动，吴清兵同志任组长，娄婷婷、陈亚琼、朱康、胡进、郭忠杰、蔡江春、李俊、尹铃瑕、朱磊、徐林桐同志任副组长，党政综合办公室、街道纪工委、组织办公室、平安建设办公室、经济服务办公室、财务室、党群服务中心等办公室主要负责同志为成员。工作专班办公室设在街道纪工委，办公室主任由胡进同志兼任，负责统筹推进、综合协调、督办检查、情况汇总、分析报告等日常工作。各村社区、各处直单位、各中心要成立相应领导机构，党组织“一把手”要亲自安排部署、调度推进，根据整治重点和责任分工细化本地本单位开展专项整治任务清单，确保专项整治工作有力有效开展。

（二）加强协作配合。各牵头单位和责任单位要充分发挥职能作用，结合职能职责抓好工作落实，完善情况互通、信息共享、联合检查、会商研判、线索移交、情况汇总分析等机制，提升整治效能。各牵头单位和责任单位要加强对上沟通联系，尤其是上级主管部门和市纪委监委派驻机构，及时准确报送信息，争取工作主动和工作支持。

（三）注意方式方法。要敢于斗争、敢抓敢管、真严真管，对敷衍应付、搞形式等问题严肃批评、督促整改，依规依纪问责追责。要把握政策策略，认真落实“三个区分开来”，精准规范实施容错纠错，激励广大党员干部担当作为、干事创业。

（四）加强考核评价。将专项整治工作情况纳入主题教育整改整治工作评价的重要内容，纳入党组织抓党建工作考评作风建设项目重要内容，强化考核结果运用。